Мчс ипл что это
Цели и виды деятельности
. 2.1. СЭУ ФПС ИПЛ является Пожарно-техническим учреждением Государственной противопожарной службы, осуществляющим деятельность по организации и производству судебных экспертиз, исследований, профессиональной подготовке и специализации экспертов, а также научно-техническую деятельность, направленную на получение и применение новых знаний, необходимых для достижения поставленных целей.
2.2. СЭУ ФПС ИПЛ создано в целях обеспечения исполнения полномочий должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, а также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами.
2.3. СЭУ ФПС ИПЛ на основе заданий МЧС России осуществляет следующие основные виды деятельности (функции):
— проведение испытаний веществ и материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность для должностных лиц органов ГПН ФПС;
— проведение научных исследований в области пожарной безопасности;
— исследование пожаров, представляющих практический интерес, в том числе для оказания технической, информационной и аналитической поддержки деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, правоохранительных органов, занимающихся расследованием пожаров;
— профессиональное обучение и повышение квалификации должностных лиц федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, специализирующихся на исследовании пожаров и расследовании дел, связанных с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности.
Судебные экспертизы по уголовным делам, связанным с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности, по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц, производство по которым отнесено к компетенции органов ГПН ФПС, а также при осуществлении проверок в рамках государственного контроля (надзора) должностными лицами органов ГПН ФПС проводятся бесплатно.
В иных случаях судебные экспертизы проводятся при наличии возможности и на договорной основе.
2.4. СЭУ ФПС ИПЛ в установленном порядке осуществляет по договорам с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, не входящими в систему МЧС России, на возмездной основе следующие основные виды деятельности, в соответствии с целями, для которых оно создано:
экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях;
проведение испытаний веществ и материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
проведение научных исследований в области пожарной безопасности.
2.5. СЭУ ФПС ИПЛ осуществляет иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.
2.6. СЭУ ФПС ИПЛ в установленном порядке осуществляет по договорам с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, не входящими в систему МЧС России, на возмездной основе следующие, не являющиеся основными, виды приносящей доход деятельности:
проведение консультирования в области пожарной безопасности;
определение соответствия продукции (услуг) установленным требованиям пожарной безопасности;
определение показателей пожаровзрывоопасности веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций.
Приносящая доход деятельность осуществляется по ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в порядке, установленном МЧС России.
Все виды деятельности, осуществляемые СЭУ ФПС ИПЛ в соответствии с законодательством, требующие дополнительного получения лицензий, сертификатов, либо аккредитации, осуществляются СЭУ ФПС ИПЛ только при наличии указанных документов.
Платные услуги не могут быть оказаны СЭУ ФПС ИПЛ взамен и в ущерб основной деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета.
Испытательная пожарная лаборатория
В 2005 году Приказом МЧС России от 14 октября 2005 года № 745 принято решение о созда-нии судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы. Имеющиеся на тот момент в стране ИПЛ, а также вновь созданные в субъектах РФ лабора-тории получили статус государственных учреждений. На основании приказов МЧС России, приказа начальника ГУ МЧС России по Читинской области от 05.05.2006 г., № 165, с 01.07.2006 г. было создано Государственное учреждение Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Читинской области, в 2008 году после объединения Читинской области и АБАО, ИПЛ получило статус краевой. С января 2012 года ГУ СЭУ ФПС ИПЛ по Забайкальскому краю преобразовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение.
Основные виды деятельности (функции) испытательной пожарной лаборатории:
1. Экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности для должностных лиц и органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;
2. Проведение испытаний веществ и материалов, изделий оборудования и конструкций на пожарную безопасность для должностных лиц органов государственного пожарного надзора феде-ральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;
3. Проведение научных исследований в области пожарной безопасности;
4. Исследование пожаров, представляющих практический интерес, в том числе для оказа-ния технической, информационной и аналитической поддержки деятельности федеральной проти-вопожарной службы Государственной противопожарной службы, правоохранительных органов, занимающихся расследованием пожаров;
5. Профессиональное обучение и повышение квалификации должностных лиц федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, специализирующихся на исследовании пожаров и расследовании дел, связанных с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности
Деятельность ИПЛ осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами, прика-зами, указаниями МЧС России. Руководством ИПЛ ведется работа, направленная на улучшение материальной базы ИПЛ, повышения уровня подготовки сотрудников, повышения качества произ-водимых исследований.
Структура испытательной пожарной лаборатории:
1. сектор исследовательских и испытательных работ;
2. сектор судебных экспертиз;
3. группа обслуживания;
Основные задачи испытательной пожарной лаборатории:
1. Установление причин пожаров и условий, способствующих их возникновению;
2. Проведение исследований вещественных доказательств, изъятых с мест происшедших по-жаров с целью установления мест возникновения и источника зажигания;
3. Изучение обстоятельств, способствующих возникновению горения и развитию пожара;
4. Выдача заключений о причинах пожаров и проведение пожарно-технических экспертиз;
5. Определение показателей пожаровзрывоопасности веществ, материалов, пожарной опас-ности технологических процессов;
6. Проверка качества огнезащитной обработки, конструкций и материалов;
7. Проверка качества огнезащитных составов.
работы ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Забайкальскому краю
ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Забайкальскому краю располагается по адресу: 672039, г. Чита, ул. Крас-ноярская, 58.
— начальник ИПЛ, заместитель начальника ИПЛ – 41-64-50;
— сектор исследовательских и испытательных работ – 41-69-67;
— сектор судебных экспертиз – 41-64-51;
Электронный адрес: ipl.zabkr@mail.ru
Местонахождение испытательной пожарной лаборатории:
Проезд маршрутными такси №7, №30, №31, №51, №58
Основные задачи и функции СЭУ ФПС ИПЛ
Основными задачами СЭУ ФПС ИПЛ являются:
1) обеспечение исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
2) обеспечение исполнения полномочий должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (далее – органы ГПН) при производстве по делам об административных правонарушениях и при проведении мероприятий по контролю (надзору) в ходе осуществления государственного пожарного надзора;
3) проведение научных исследований в области пожарной безопасности в соответствии с планом научно-технической деятельности МЧС России, утвержденным в установленном порядке;
4) осуществление работ по исследованию пожаров;
5) проведение работ:
на соответствие установленным требованиям пожарной безопасности продукции (услуг);
по определению показателей пожаровзрывоопасности веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций.
СЭУ ФПС ИПЛ в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
1) производство судебных экспертиз в ходе предварительного расследования и судебного производства по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
2) производство экспертных исследований по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
3) производство экспертных исследований при проведении мероприятий по контролю (надзору) в ходе осуществления государственного пожарного надзора должностными лицами ГПН;
4) внедрение экспертно-криминалистических средств и методов в практику предварительного расследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности, проверок по фактам пожаров, а также в практику по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований пожарной безопасности;
5) внедрение технических средств и новых методов инструментального контроля в практику проведения мероприятий по контролю (надзору при осуществлении государственного пожарного надзора;
6) проведение прикладных научных исследований в области пожарной безопасности, в том числе на договорной основе;
7) проведение испытаний, в том числе на подтверждение соответствия, при наличии аттестата аккредитации, продукции (услуг) (испытание продукции (услуг) определяется соответствующими стандартами и методами испытаний), а также по определению показателей пожаровзрывоопасности веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций;
8) проведение контрольных испытаний качества огнетушащих веществ (пенообразователей, огнетушащих порошков), химического поглотителя, находящихся на вооружении в подразделениях федеральной противопожарной службы (далее – ФПС) и иных организациях;
9) проведение испытаний по проверке качества выполнения работ по огнезащитной обработке материалов и конструкций, устройству систем противопожарного водоснабжения, дымоудаления, автоматической противопожарной защиты;
10) техническая поддержка (в части проведения испытаний) при проведении мероприятий по контролю за соответствием продукции (услуг), в том числе импортируемой в Российскую Федерацию, требованиям пожарной безопасности, установленным в нормативных документах по пожарной безопасности;
11) участие в работе межведомственных следственно-оперативных групп по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России;
12) участие сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ в качестве специалистов в следственных и иных процессуальных действиях при осмотре места происшествия, связанного с пожаром, обнаружении, фиксации, изъятии и исследовании следов и других объектов в целях установления фактических данных, имеющих значение для раскрытия и расследования преступлений и правонарушений, связанных с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности, а также взрывами, сопряженными с пожарами и другими чрезвычайными ситуациями (места возникновения пожара (очага), предполагаемого источника зажигания, обстоятельств и условий, способствовавших возникновению пожара, и т.д.);
13) исследование пожаров с целью оказания технической, информационной и аналитической поддержки направлений деятельности ФПС, правоохранительных органов, занимающихся расследованием пожаров;
14) оказание методической, информационной, консультативной и практической помощи ФПС в осуществлении деятельности по исследованию пожаров и при решении проблем в области пожарной безопасности;
15) анализ и подготовку информационных писем, обзоров, рекомендаций, аналитических материалов по результатам исследованных пожаров, научно-технической и испытательной деятельности, других разработок в области пожарной безопасности;
16) участие в профессиональном обучении и повышении квалификации должностных лиц ФПС, специализирующихся на исследовании пожаров и расследовании дел, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности;
17) обобщение и распространение научно-технической, иной информации в области пожарной безопасности в системе ФПС, других организациях и учреждениях;
18) ведение, в порядке установленном МЧС России, карточек учета выезда сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ на пожары и организацию их хранения;
19) выполнение видео- и фотосъемки испытаний, явлений, происходящих на пожаре в целях подготовки информационных материалов для ФПС;
20) ведение фонда фотонегативов и видеоматериалов по пожарам, испытательным и экспериментальным работам.
Основные цели и задачи Государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Московской области»
1. Обеспечение исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.
2. Обеспечение исполнения полномочий должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы при производстве по делам об административных правонарушениях и при проведении мероприятий по контролю (надзору) в ходе осуществления государственного пожарного надзора.
3. Проведение научных исследований в области пожарной безопасности в соответствии с планом научно-технической деятельности МЧС России, утвержденным в установленном порядке.
4. Осуществление работ по исследованию пожаров.
5. Проведение работ:
— на соответствие установленным требованиям пожарной безопасности продукции (услуг);
— по определению показателей пожаровзрывоопасности веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций.
Направления деятельности:
ГУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области состоит из сектора судебных экспертиз, сектора исследовательских и испытательных работ (включающего в себя 4 лаборатории), бухгалтерии, группы обслуживания.
Сектор судебных экспертиз:
Основной деятельностью сектора является проведение пожарно-технических исследований и судебных экспертиз по делам о пожарах. Также оказание практической помощи непосредственно на местах пожаров, и проведение исследований строительных конструкций, материалов на местах пожаров. Для исполнения поставленных задач в ГУ СЭУ ФПС ИПЛ по МО осуществляется четырехсменное круглосуточное дежурство. В секторе имеется переносные экспертно-криминалистические лаборатории (ПЭКЛ-01), комплект экспертного оборудования для работе на местах пожаров (ПИРЭКС), оперативный автомобиль и передвижная судебно-экспертная лаборатория на базе автомобиля «ГАЗель».
Сектор исследовательских и испытательных работ:
Основной деятельностью сектора является проведение следующих исследований и испытаний:
1. Исследования объектов, изымаемых с мест пожаров, на наличие следов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также исследования объектов электротехнического назначения с целью обнаружения следов аварийного режима работы.
2. Проведение проверок качества огнезащитной обработки деревянных, металлических конструкций, кабелей и кабельных каналов.
3. Проведение аэродинамических испытаний систем дымоудаления и подпора воздуха.
4. Проведение испытаний внутреннего и наружного противопожарного водопровода на водоотдачу.
5. Проведение испытаний веществ и материалов с целью определения показателей пожарной опасности.
6. Испытания проб пенообразователя на соответствие требованиям нормативных документов.
Также сектор занимается научными исследованиями, согласно плана научно-технической деятельности МЧС России в области пожарной безопасности.
В составе ГУ СЭУ ФПС ИПЛ по МО функционируют 4 лаборатории:
Электротехническая лаборатория – исследования объектов электротехнического назначения, изымаемых с мест пожаров на приборах Микроскоп металлографический «МЕТАМ» и рентгеновский дифрактометр «Радиан».
Химическая лаборатория – исследования объектов, на наличие следов ЛВЖ и ГЖ, а также исследования жидкостей на приборе «Газовый хроматограф».
Физико-химическая лаборатория – исследования объектов, путем инфракрасной спектроскопии на приборе «ИК Фурье Спектрометр».
Лаборатория испытаний веществ и материалов – испытания веществ и материалов на определение показателей пожарной опасности.
История создания
История создания Испытательной Пожарной Лаборатории (ИПЛ)
Для решения ряда проблем научно-исследовательского характера возникла необходимость создания соответствующего подразделения пожарной охраны. Так в 1929 году при Центральном пожарном отделе был учрежден Научно-технический комитет. В 1931 году была организована пожарно-испытательная лаборатория, которую затем переименовали в Центральную научно-исследовательскую пожарную лабораторию ГУПО НКВД СССР (ЦНИПЛ). Для научного обеспечения противопожарной защиты городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства по постановлению Совета Народных Комиссаров СССР в июле 1937 года на базе ЦНИПЛ был создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны НКВД СССР (ЦНИИПО)*.
В частности, одной из причин образования ЦНИИПО была отработка и технологии производства обмазок и пропиток сгораемых конструкций зданий для защиты от зажигательных средств применяемых противником (чтобы исключить печальный опыт губительных пожаров городов Испании от бомбардировок фашистской авиацией во время гражданской войны 1936-39 годов). По инициативе ЦНИИПО и под его методическим руководством, для изучения явлений происходящих на пожарах в г.г. Москве, Ленинграде, Свердловске и Горьком были созданы подвижные пожарные лаборатории (ППЛ) (Приказ НКВД СССР № 046 от 10.03.1945 г.).
В 1948 году начальником ППЛ был назначен инженер-капитан Мегорский Б.В.
Наряду с основной задачей, предусмотренной Положением НКВД о ППЛ по исследованию явлений, происходящих на пожарах, персонал лаборатории решал более широкий круг вопросов. По указанию ГУПО, ЦНИИПО и УПО г. Ленинграда в лаборатории выполняются отдельные тематические работы исследовательского характера, весьма актуальные и необходимые пожарной охране (проведение испытаний и исследований на пожарную безопасность веществ и материалов, изделий и оборудования, другой пожароопасной продукции, физико-химические анализы и т.п.). Данные виды работ не были предусмотрены Положением, но органически были связаны с исследованием явлений, происходящих на пожарах.
Объем работ с начала образования лаборатории уже не соответствовал ее фактическим возможностям как по количеству персонала, так и по ее специальному оснащению. Со временем лаборатория доукомплектовывается высококвалифицированным инженерно-техническим персоналом, имеющим значительный опыт службы в пожарной охране и, в частности на исследовательской работе.
В период становления и развития в лаборатории служили специалисты инженер пожарной безопасности Файбишенко А.Д., инженер химик Смирнова Н.П., инженер электротехник Смирнов К.П.
Федотова А.М. Фото начала 50-х годов
Уместным будет вспомнить участие лаборатории, в период ее становления, в так называемом «керосиновом деле», характерном для того времени. В конце 40-х начале 50-х годов 20-го столетия в условиях города Ленинграда и пригородов население и мелкооптовые потребители (парикмахерские, аптеки, небольшие промпредприятия и т.п.) использовали нагревательные приборы работающие на осветительном керосине. Некоторые работники керосиновых магазинов и автовозков, а также шоферы примешивали к осветительному керосину бензин, «сэкономленный» ими различными способами (например, при развозке керосина по магазинам и при непосредственной продаже населению). Выручка за бензин, проданный в смеси с керосином ими присваивалась. Также за осветительный керосин, по халатности или с умыслом, данными работниками выдавался тракторный керосин. Бензин, тракторный керосин, а также разбавленный бензином осветительный керосин, имеют весьма низкую температуру вспышки паров, что обуславливает их значительную пожарную опасность. Например, добавление только 10% бензина в керосин снижает температуру вспышки паров смеси до 210С, т.е. более чем в два раза, по сравнению с положенной по ГОСТУ. Подобная смесь, таким образом становится весьма огнеопасной. Возникало много пожаров из-за вспышек паров вышеупомянутых легковоспламеныющихся смесей. Иногда такие пожары имели тяжкие последствия. Сотрудниками лаборатории, по заданию УПО Ленинграда проводился оперативный лабораторный контроль. Выборочные проверки керосина на температуру вспышки в магазинах Ленхозторга и производство контрольного определения температуры вспышки керосина и других ЛВЖ по сигналам с мест в связи с происходящими пожарами (пробы на определение, как правило, представлялись в лабораторию инспекциями ГПН или милицией).
Основной задачей лаборатории было практическое исследование пожаров, анализ результатов, систематизация и разработка методики установления причин пожаров. Первая версия методики вышла в 1953 году (автор Мегорский Б.В.). Далее методика совершенствовалась, и в 1966 году вышел фундаментальный труд Мегорского Б.В. «Методика установления причин пожаров», которая является классикой пожарной криминалистики и используется при исследовании пожаров и производстве экспертиз до сих пор. Задачи и функции лаборатории расширялись и в 1966 по распоряжению Совета Министров СССР в г. Ленинграде, на базе пожарно-технической станции (так в то время называлась лаборатория) была образована специальная научно-исследовательская лаборатория (СНИЛ) ВНИИПО МВД СССР. Профиль ее работы – противопожарная защита морских, рыбопромысловых и речных судов.
В 1978 был образован Ленинградский филиал ВНИИПО МВД СССР. Дополнительно ему поручена разработка противопожарной защиты тоннелей и метрополитена. Функции пожарной лаборатории в СНИЛ и филиале выполнял сектор исследования пожаров, на базе которого в 1996 года была образована ИПЛ УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Начальником сектора исследования пожаров в 90-х годах был назначен известный специалист, автор многих книг и методик в области экспертизы пожаров Чешко И.Д.
Чешко И.Д. Фото 80-х годов.
С 2006 года в г. Санкт-Петербурге (как и во многих регионах России) была образовано ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ».
В настоящий момент времени федеральное государственное бюджетное учреждение СЭУ ФПС ИПЛ по г. Санкт-Петербургу», является одним из ведущих специализированных пожарно-технических учреждений Российской Федерации, занимающиеся проведением научных исследований в области обеспечения пожарной безопасности, и организацией производства судебных экспертиз, на основе единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.
Учреждение аккредитовано как испытательная лаборатория в системе обязательной сертификации РФ, в области определения пожароопасных показателей веществ и материалов, аккредитована как экспертная организация для участия в мероприятиях, по контролю проводимых в рамках надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Также ИПЛ аккредитована в системе добровольной сертификации, как испытательная лаборатория по проведению инструментального контроля за качеством выполненных работ в области обеспечения пожарной безопасности. Лаборатория аккредитована в качестве экспертной организации при проведение мероприятий по контролю (надзору) проводимых органами ГПН.
Лаборатория имеет в своем штате квалифицированных судебных экспертов, аттестованных по всем основным специализациям судебной пожарно-технической экспертизы, включая анализ нормативных нарушений норм и правил пожарной безопасности и прогнозирование их последствий.
Лаборатория оснащена полным комплексом современного лабораторно- аналитического и контрольно измерительного оборудования, информационными и программно аналитическими комплексами для решения стоящих перед ней задач.
Лаборатория, на договорной основе, для граждан, физических и юридических лиц оказывает услуги в рамках своей компетенции, в том числе:
* В 1968 году институт переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД СССР. В 1993 году институт назван Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны МВД РФ.