Микрогенерация электроэнергии что это
Госдума приняла поправки в закон об электроэнергетике в части микрогенерации. Будет ли счастье у альтернативщиков?
11 декабря 2019 года (как раз накануне Дня Конституции ) Государственная Дума Российской Федерации в третьем чтении приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации» (проект № 581324-7).
Неужели в России наконец-то будет «зелёный тариф»?
Данный закон вносит в Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» такое понятие, как «объект микрогенерации», тем самым упрощая возможность установки, подключения к общей сети и продажу электроэнергии частным лицам.
Как и было указано в ранних версиях законопроекта, максимальная мощность объектов микрогенерации на территории России не может превышать 15кВт.
Что такое «объект микрогенерации»?
Объектом микрогенерации являются объекты по производству электрической энергии, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании потребителю (частному лицу или организации). Генераторами могут выступать как мощности ВИЭ (солнечные батареи, ветрогенераторы, приливные/волновые электростанции и т.д.), так и объекты традиционной энергетики (например, дизельные генераторы). А также их комбинации.
Важно: Потребители смогут продавать в общую сеть только излишки электроэнергии, которые остались после собственного потребления.
Технологическое присоединение (подключение) объектов микрогенерации может осуществляться к объектам электрического хозяйства не более 1кВ. Также на сайте Государственной Думы пояснили причины максимально мощности в 15кВт:
Предельная цифра в 15 кВт обусловлена тем, что присоединение небольших объектов генерации к общей сети имеет целью бытовое потребление и не должна угрожать безопасности самих потребителей и энергосистемы в целом. Порядок присоединения таких объектов будет упрощенным, это поможет гражданам обойтись без излишней бюрократии
В статью 37 добавили пункт 2, в котором говорится, что реализация потребителями излишков электроэнергии с объектов микрогенерации не является предпринимательской деятельностью. Следовательно, налог на доход физических лиц от такой продажи платить не нужно. Но правки в Налоговый кодекс, инициированные правительством ещё в конце 2018 года, говорят о том, что «микрогенераторов» освободят от уплаты НДФЛ только до 1 января 2029 года.
Самое ужасное напоследок
То есть, продавая электроэнергию в сеть по 1-1,5 рубля, купить её можно за 5 рублей. Так, за один «приобретённый киловатт*час» придётся отдать 3-5 «сгенерированных».
Таким образом, если разделить примерную стоимость, например, сетевой солнечной электростанции от «Хевел» на её суточную выработку, умноженную на цену оптового рынка, получим срок окупаемости в 25 лет. Что сопоставимо со сроком службы солнечных панелей и почти в два раза меньше срока службы сетевого инвертора.
Получается, что объекты микрогенерации не выгодно покупать для получения прибыли от продажи электроэнергии, так как «зелёный тариф» — то есть один из двух механизмов стимулирования потребителей, основанный на разнице между стоимостями отданной в сеть и полученной из сети электроэнергии отнюдь не в пользу потребителя.
Также не получится использовать сеть, как огромный аккумулятор — не работает второй механизм стимулирования потребителя: взаимозачёт. В этом случае у потребителя стоит двунаправленный счётчик, считающий отдельно объём отданной в сеть электроэнергии и объём полученной электроэнергии. В конце месяца подбивается баланс и, если объект сгенерировал электроэнергии больше, чем потребил, владельцу выплачивают разницу (рассчитанную как раз по оптовым ценам рынка). Если же он сгенерировал электроэнергии меньше, чем потребил, оплачивает дельту уже по розничной цене.
Что будет дальше и насколько закон рабочий
Следующим шагом, после принятия Закона Государственной Думой, является направление его для одобрения в Совет Федерации (в двухнедельный срок) и затем на подпись Президенту (также в течение двух недель). Если Президент наложит на него вето, то закон отправляется на доработку обратно в Государственную Думу.
Таким образом, шансы на то, что (в первую очередь) частным лицам получится предоставить удобные условия для развития микрогенерации и тем самым
«способствовать достижению целей, поставленных Президентом России» — Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный
Если же пересмотра закона в части стимулирования потребителей не произойдёт, то это может негативно сказаться на системе энергетики в целом:
Всё ли так мрачно?
Если же искать позитив и в этой, казалось бы, хмурой новости, то следует обратить внимание на Постановление Государственной Думы от 11 декабря, в котором во втором пункте указано, что Правительство РФ должно до 1 июля 2020 года передать в Государственную Думу информацию о принятых нормативно-правовых актах, касающихся данного Закона. Возможно, среди них будет и законопроект о внесении правок в 35-ФЗ, касающийся более активного стимулирования частных потребителей-владельцев объектов микрогенерации. Но это не точно…
Ну а пока в России преобладают автономные солнечные электростанции и устанавливают их в основном на крышах домов или придомовых строений
Микрогенерация
Установка объекта децентрализованной энергетики малой мощности
Понятие объекта микрогенерации было введено 27 декабря 2019 г. федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации».
Согласно документу, объектом микрогенерации считается объект по производству электрической энергии, принадлежащий на законном основании потребителю электрической энергии, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт, функционирующие в том числе на основе возобновляемых источников энергии.
При этом объекты микрогенерации могут использоваться в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков, в случае, если объем выдачи электрической энергии таким объектом по производству электрической энергии в электрическую сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств указанного потребителя и составляет не более 15 кВ и если для выдачи электрической энергии такого объекта в электрическую сеть не используется электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.
Технология мини- и микрогенерации относится к области Децентрализованной Энергетики (ДЭ), а именно к области распределенной энергетики.
Данная технология представляет создание собственных электростанций, на уровне домохозяйства или малого предприятия, что позволяет решить ряд проблем как для конечного потребителя, так и для энергетики в целом.
Николай Попов. Микрогенерация – что это, и как воспользоваться
И физические, и юридические лица в России могут воспользоваться микрогенерацией и установить электростанцию до 15 кВт. Как это сделать, и что это дает?
Материал подготовлен в рамках совместного проекта Teplovichok и EnergiaVita по энергосбережению и повышению энергоэффективности, декабрь 2020.
Николай ПОПОВ,
генеральный директор
ООО «Хевел Ритейл»
В ближайшие годы ожидается стремительный рост сегмента микрогенерации, который охватывает солнечные и ветряные установки мощностью до 15 кВт для физических и юридических лиц.
В соответствии с федеральным законом №35-ФЗ “Об электроэнергетике” в последней редакции, любой гражданин или юридическое лицо, установившие солнечную электростанцию мощностью до 15 кВт, смогут отдавать излишки произведенной и непотребленной энергии в сеть, при этом сбытовая организация обязана будет купить данную электроэнергию.
Закон принят, подзаконные акты, в которых прописан механизм присоединения объекта микрогенерации к сетям, а также порядок продажи (сальдирования) излишков выработанной электроэнергии, пока находятся на стадии утверждения. Но основные моменты уже определены, в декабре 2020 Минэнерго России дало разъяснения, как подключаться и продавать.
Как это будет работать?
Электроэнергия, генерируемая солнечной станцией в дневное время, направлена на собственное потребление дома по приоритетной схеме. При отсутствии потребления в доме или в случае избытка генерируемой энергии вся неиспользованная солнечная электроэнергия может быть отдана в централизованную сеть. При этом энергосбытовая компания обязана приобрести у собственника избыточную мощность по заранее установленному тарифу. Физические лица освобождены от необходимости платить налог на доход физического лица с тех доходов, которые они получили от продажи электроэнергии со своих объектов микрогенерации.
Все это позволит собственнику снизить затраты на электричество, потребленное из сети, не только за счет использования солнечной энергии в дневное время, но и за счет передачи избытков в сеть.
Как действовать?
Итак, с чего начать, если вы решили установить у себя небольшую солнечную или ветряную станцию и продавать излишки выработанной электроэнергии в сеть.
Во-первых, разобраться, какой мощности нужна энергоустановка, и получить консультацию специалистов по подбору оптимальной. В первую очередь смотрим свой счет за электроэнергию. Задача – чтобы станция не вырабатывала больше, чем вам требуется. Далее, нужно предварительно рассчитать возможную выработку станции. Есть несколько подобных бесплатных сервисов. Например, на ресурсе Всемирного банка Global Solar Atlas доступен такой калькулятор с использованием карты инсоляции. Большинство производителей и дистрибуторов оборудования также не откажут в консультации.
После этого можно приобретать и устанавливать солнечную, ветряную и т.д. электростанцию.
Процесс подключения солнечной станции или другого объекта микрогенерации также состоит из двух этапов:
Начнем с первого. Присоединение солнечной станции к электрическим сетям на профессиональном сленге называется получением технических условий, для этого необходимо обратиться в территориальное отделение ПАО «Россети» и оформить заявку онлайн. Узнать наименование организации, куда обращаться, и контактный телефон можно по телефону горячей линии для потребителей +7 (495) 664-8130 или на сайте компании «Россети».
Результат рассмотрения заявки можно также отслеживать в интернете. Обычно процедура занимает 2-3 недели, после чего вам должны выдать ТУ на подключения станции. Возможно, предварительно сотрудники «Россетей» захотят приехать на осмотр энергоустановки. Стоимость услуги должна составить 550 рублей для физических и юридических лиц.
На этапе оформления технических условий необходимо позаботиться о счетчике электроэнергии. Его можно купить самостоятельно, а можно также заказать установку у специалистов «Россетей» или энергосбытовой компании. «Россети» имеют возможность установить за свой счет прибор учета электроэнергии в рамках технического присоединения. Наименования/марки счетчиков электроэнергии, которые можно устанавливать и использовать для расчётов, указаны в реестре средств измерений на сайте Ростеста, но на местах бывают перегибы. Иногда сотрудники сетевой или энергосбытовой компании работают с определёнными типами счётчиков и могут отказаться работать и рассчитываться по приборам, которые вы купите в интернете, поэтому лучше уточнить заранее.
Далее следует обратиться в энергосбытовую компанию, порядок там аналогичный: оформляете заявку онлайн или оффлайн с посещением офиса, все зависит от компании и уровня развития ее инфраструктуры. Сотрудники энергосбытовой компании, приходя к вам, осматривают солнечную электростанцию и пломбируют счетчик, подписывают с вами акт и договор. С этого момента вы можете продавать излишки электроэнергии в сеть.
Есть альтернативный метод подключения – сразу обратиться в энергосбытовую компанию за получением техусловий и заключением договора на продажу/покупку электроэнергии.
Как будет осуществляться продажа?
Согласно законодательству, гарантирующий поставщик приобретает у собственников объектов микрогенерации электрическую энергию по ценам, не превышающим цены на электрическую энергию и мощность на оптовом рынке.
Закон также предусматривает механизм «сальдирования» – это продажа по такому же тарифу, по которому вы покупаете электроэнергию, но в объеме не больше вашего ежемесячного потребления. Другими словами, если вы в месяц потребили 200 кВт*ч по 5 рублей, то и продать сможете по 5 рублей только 200 кВт*ч. Сверх указанного объема вы будете продавать электроэнергию по оптовой цене, также вам будут доплачивать за мощность станции, в среднем получится около 2-3 рублей за кВт*ч.
На фото – частная солнечная электростанция в Подмосковье мощностью 1,2 кВт.
Сальдирование работает и в другую сторону – в течение месяца собственник микрогенерационной установки может потребить электроэнергию из общей сети в пределах того объема, который был в нее передан в качестве излишков. Таким образом, общая сеть является своеобразной «виртуальной батарейкой» для объекта микрогененерации, ведь установка реального аккумулятора серьезно удорожает проект и, по нашим рекомендациям, имеет смысл для коммерческих проектов юридических лиц.
В целом, срок окупаемости микрогенерационной установки зависит от тарифа и инсоляции, и есть проекты, которые вполне окупаются даже в таком не самом солнечном регионе как Санкт-Петербург. Ждем принятия подзаконных актов. Уверен, у микрогенерации в России прекрасное будущее, она обязательно найдет свою нишу, которая будет со временем только расширяться.
Все статьи проекта в виде пдф-журнала вы сможете найти в телеграм-каналах Teplovichok и ЭнергоА++
с 9 января 2021 года.
Открыть электронный пдф-журнал со всеми материалами проекта
ЕВита советует также посмотреть
Микрогенерация. Как подключиться к сети и кому продавать электроэнергию?
Но прежде, чем рассматривать именно этот правовой акт, давайте сначала посмотрим, что нам говорить 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части объектов микрогенерации.
Если его внимательно прочитать, то получается, что объект микрогенерации может быть установлен вместе с энергопринимающими устройствами максимальной мощностью не более 15 кВт.
Также это положение описано в других статьях федерального закона.
Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии
Технологическое присоединение объектов микрогенерации должно предусматривать обеспечение технического ограничения выдачи электрической энергии в сеть с максимальной мощностью, не превышающей величину максимальной мощности принимающих устройств потребителя электрической энергии, которому принадлежат на праве собственности или ином законном основании объекты микрогенерации, и составляющей не более 15 киловатт.
Вообще ограничение на максимальную мощность энергопринимающих устройств до 15 кВт. довольно странно. А что делать, например, юридическому лицу с максимальной мощностью 150 кВт., которое хочет выдавать в сеть электроэнергию? Логичнее поставить ограничение в 15 кВт. именно на выдачу в сеть, а не на максимальную мощностью энергопринимающих устройств.
Но в федеральном законе написано по-другому.
И вот какого же было мое удивление, когда я обнаружил, что в Постановлении Правительства, которое, напомню, не должно противоречить Федеральному закону именно такую логику и прописали.
Максимальная мощность энергопринимающих устройств может быть любой, главное, чтобы объект микрогенерации не выдавал в сеть больше 15 кВт. Это хорошо и логично, но противоречит Федеральному закону.
Так что правовой статус объектов микрогенерации имеющих «потребляемую» максимальную мощность более 15 кВт., а это практически все юридические лица, вызывает вопрос.
Но давайте не будем, что называется придираться к деталям и будем надеяться, что изменят федеральный закон, а не постановление правительства.
Технологическое присоединение объектов микрогенерации.
Постановлением №299 установлено, что технологическое присоединение объектов микрогенерации осуществляется:
То есть, если скажем, Ваш дом уже подключен к внешней электрической сети и Вы поставили на крышу солнечную батарею, то ее технологическое присоединение происходит после уже завершенного техприсоединения дома.
Если Вы построили дом сразу вместе с солнечной батареей, присоединить к внешней электрической сети можно и дом и батарею одновременно.
Но технологическое присоединение солнечной батареи, как объекта микрогенерации, без дома невозможно.
3) Технологическое присоединение объектов микрогенерации с использованием систем электроснабжения, предназначенных для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, не допускается.
То есть нельзя продавать электроэнергию от солнечной батареи на крыше многоквартирного дома, а если дом на одного хозяина, то можно.
Сетевая организация обязана осуществить техприсоединение объекта микрогенерации вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности.
Основная часть объектов микрогенерации отнесена к льготным категориям заявителей вместе с физицескими лицами до 15 кВт. и юридическими лицами до 150 кВт.
Это порождает еще один казус.
Физическое лицо подключающее энергопринимающие устройства максимальной мощностью от 15 до 150 кВт. не является льготником, а если тоже физическое лицо одновременно с техприсом энергопринимающих устройств подключает объект микрогенерации – то уже является.
Льготность здесь определяется не столько снижением платы за технологическое присоединение, сколько иным порядком осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Например, физлицо подключающее 30 кВт. обязано разрабатывать проектную документацию, а физлицо подключающее те же 30 кВт. и объект микрогенерации уже не обязано. А разработка проектной документации стоит десятки тысяч рублей.
Кстати, о плате. Для объектов микрогенерации она символическая и составляет 550 рублей.
Если микрогенерация подключается вместе с энергопринимающими устройствами до 15 кВт., то плата за техприсоединение составляет 1 100 рублей.
Логично предположить, что при одновременном подключении энергопринимающих устройств свыше 15 кВт. и объектов микрогенерации плата будет рассчитываться для энергопринимающих устройств и увеличиваться на 550 рублей. Но пока эта схема не прописана. Ждем изменений в Методические указания по расчету платы за техприсоединение.
В технические условия по техприсоединению добавлено требование по обеспечению ограничения на выдачу электроэнергии во внешнюю сеть, установке устройств регулирования напряжения, а также возможности дистанционного отключения объекта микрогенерации. Можно будет выдавать в сеть не более 15 кВт. Вышеописанные устройства устанавливаются силами и за счет сетевой организации.
Кроме того, должен быть обеспечен почасовый учет на границе балансовой принадлежности объекта микрогенерации и энергопринимающих устройств потребителя, чтобы можно было в почасовом режиме определять перетоки как из внешней сети потребителю, так и выдачу потребителем во внешнюю электрическую сеть произведенной электроэнергии. Учет устанавливается представителями сетевой организации.
Если объект микрогенерации подключается без энергопринимающих устройств, максимальный срок его технологического присоединения составляет 1 месяц.
Если идет технологическое присоединение энергопринимающих устройств вместе с объектами микрогенерации, то сроки устанавливаются такие же, как если бы осуществлялся техприс только энергопринимающих устройств. То есть для большинства технологических присоединений 4-6 месяцев.
В Правилах техприсоединения теперь есть форма заявки на техприсоединение и формы типовых договоров для объектов микрогенерации, изменена форма Акта об осуществлении технологического присоединения, Акта о выполнении технических условий. В формы Актов добавлена информация об объектах микрогенерации.
В рамках технологического присоединения заключается договор по продаже электроэнергии, выработанной объектов микрогенерации, между заявителем и гарантирующим поставщиком, в зоне деятельности которого находится объект микрогенерации. Гарантирующему поставщику потребитель будет продавать излишки выработанной электроэнергии после завершения процедуры технологического присоединения.
Электроснабжение и продажа электроэнергии гарантирующему поставщику
Пожалуй, самый актуальный для потребителей вопрос: По какой цене будут продавать электроэнергию, произведенную на объектах микрогенерации?
Но не менее важен и вопрос как будет определяться объем выработки электроэнергии.
Интегральный учет
Если потребитель в отношении своих энергопринимающий устройств выбрал оплату электроэнергии в целом за месяц (одноставочный тариф для физических лиц, первая ценовая категория для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), то объем покупки электроэнергии из внешней сети или объем продажи электроэнергии определяется по сальдо-перетоку в целом за месяц.
Иными словами, в какие-то часы месяца потребление было больше, чем выработка, в какие-то выработка больше, чем потребление. Берется сумма за месяц объемов выработки, сумма за месяц объемов потребления и определяется разность из этих величин.
Если в целом за месяц объем выработки оказался больше, то потребитель «за свет» в этом месяце ничего не платит, а ему платит гарантирующий поставщик за поставленный объем электроэнергии, то есть за разницу объемов выработки и потребления.
Если в целом за месяц объем выработки меньше, чем объем потребления, то потребитель доплачивает разницу этих объемов по своему тарифу.
Интервальный учет
Если потребитель гражданин выбрал одноставочный тариф, дифференцированный по зонам суток или юридическое лицо и ИП выбрали вторую ценовую категорию – расчет происходит в целом аналогично. Только уже период берется не календарный месяц, а соответствующая зона суток.
То есть может получиться, что, к примеру, в дневные часы за месяц будет продажа электроэнергии, а в ночные – покупка.
Почасовый учет
Для физических лиц почасовый учет не применяется. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выбравших для расчетов 3-6 ценовые категории, сальдо-переток определяется почасово.
Цена продажи электроэнергии
Цена по которой гарантирующий поставщик будет покупать электроэнергию у потребителя по объекту микрогенерации определяется:
«по средневзвешенной нерегулируемой цене на электрическую энергию (мощность), определяемой гарантирующим поставщиком в одноставочном выражении как сумма следующих величин: средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке, определенная коммерческим оператором для соответствующего гарантирующего поставщика по результатам конкурентных отборов на сутки вперед за расчетный период, средневзвешенная нерегулируемая цена на мощность на оптовом рынке, определенная коммерческим оператором оптового рынка для соответствующего гарантирующего поставщика в отношении расчетного периода, умноженная на коэффициент оплаты мощности для потребителей (покупателей), осуществляющих расчеты __ ценовой категории».
Если перевести этот текст с официально-делового на русский, то получится, что цена продаваемой электроэнергии, как для физических лиц, так и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не будет равна цене покупки электроэнергии.
Она определяется по цене, по которой гарантирующий поставщик приобретает на оптовом рынке электрическую энергию и мощность без учета оплачиваемой потребителями стоимости услуг по передаче и услуг по сбыту гарантирующего поставщика. А услуга по передаче – это 50-75% от конечной цены электроснабжения.
Приблизительно в ценах первого полугодия 2021 года цена продажи электроэнергии для объектов микрогенерации будет составлять:
Подробнее о территориальном делении энергосистемы РФ можно посмотреть по ссылке.
Стоимость электроэнергии по договору купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации определяется гарантирующим поставщиком: