Министерство что это в истории

История России. Министерства при Александре I.

Теория по кодификатору.

2.1.8.Правовые реформы и мероприятия по укреплению абсолютизма в первой

половине XIX в.

Министерства при Александре I.

Образование министерств, их отличие от коллегий, первые министерства и их структура.

До министерств: коллеги (до них- приказы).

Отличие министерств от коллегий:

Коллегии

Министерства

Центральные административные органы.

Центральные органы исполнительной власти.

Принцип коллегиальности принятия решения (вопросы обсуждались и принимались большинством голосов).

Принцип единоначалия, министр подчинялся лично императору, представлял императору через Сенат ежегодные письменные отчеты с обоснованием в них расходования средств структурами министерства, с указанием результатов в содеянном, состояния дел и возможных перспектив.

Во главе – президент, был первым лицом в коллегии, но он ничего не мог постановить без согласия членов коллегии.

Во главе – министр (руководитель), обладал большой самостоятельностью.

Его заместитель – товарищ министра.

Отсутствие конкретного ответственного за решения.

Персональная ответственность министра.

Медлительность в принятии решений.

Оперативность принятия решений.

Отсутствие чёткой регламентации функций коллегий, что снижало скорость их работы.

Чёткая регламентация функций министерств. Министерства управляли не только общегосударственными делами, но и местными, вверенными им структурами, поддерживая с ними постоянные связи.

Члены коллегий назначались Сенатом (высшим государственным органом), но с учетом мнения императора.

Министры назначались лично императором.

Наряду с первыми восемью министерствами в 1809 г. были учреждено

Из МВД были выделены Министерство полиции и Главное управление духовных дел иностранных исповеданий (в 1819 г. и, соответственно, в 1832 г. они вновь вошли в Министерство внутренних дел).

Тогда же было ликвидировано Министерство коммерции, его функции были переданы в Министерство финансов.

В 1811 г. было образовано Главное управление ревизии государственных счетов (в 1836 г. реорганизованное в Государственный контроль).

До министерств: приказы, коллегии.

Министерская система базировалась на вертикальном подчинении главе каждого ведомства системы местных отраслевых учреждений.

Служащие каждого ведомства отличалось особой формой мундира, а также некоторыми особенностями порядка чинопроизводства и пенсионного обеспечения. Все должности образующих данное ведомство учреждений были расписаны по классам.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

Источник

МИНИСТЕРСТВО

Ми­ни­стер­ст­ва в Рос­сий­ской им­пе­рии. Долж­но­сти ми­ни­ст­ров впер­вые вве­де­ны для ру­ко­во­дства Де­пар­та­мен­том уде­лов (1797 год) и Ком­мерц-кол­ле­ги­ей (1800 год). На­ча­ло соз­да­нию сис­те­мы министерств по­ло­же­но ми­ни­стер­ской ре­фор­мой 1802 года. Министерства, ос­но­ван­ные на прин­ци­пе пер­со­наль­ной от­вет­ствен­но­сти ми­ни­ст­ра, при­шли на сме­ну кол­леж­ской сис­те­ме, где гла­вен­ст­во­вал прин­цип кол­лек­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти. Об­ра­зо­ва­ние министерств в основном за­вер­ши­лось из­да­ни­ем ма­ни­фе­ста императора Алек­сан­д­ра I «О раз­де­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ных дел на осо­бые управ­ле­ния» от 25.07(06.08).1810 года и «Об­ще­го уч­ре­ж­де­ния ми­ни­стерств» 1811 года, дей­ст­во­вав­ше­го с не­зна­чительными из­ме­не­ния­ми вплоть до 1917 года.

Ми­ни­стер­ст­ва в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В хо­де ры­ноч­ных пре­об­ра­зо­ва­ний и раз­го­су­дар­ст­вле­ния эко­но­ми­ки сфе­ра государственного управ­ле­ния в РФ су­зи­лась, многие министерства ли­к­ви­ди­ро­ва­ны или пре­об­ра­зо­ва­ны в ко­ми­те­ты и другие ве­дом­ст­ва. Их сис­те­ма и струк­ту­ра в 1990-2000-е годы не­од­но­крат­но под­вер­га­лись из­ме­не­ни­ям в со­от­вет­ст­вии с ука­за­ми Пре­зи­ден­та РФ, Кон­сти­ту­ци­ей РФ 1993 года, федераль­ными за­ко­на­ми [«Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции за­ко­но­да­тель­ных (пред­ста­ви­тель­ных) и ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» от 06.10.1999 года, и др.]. Современная сис­те­ма государственного управ­ле­ния вклю­ча­ет 20 фе­де­раль­ных министерств (на 2012 год): внутренних дел; по де­лам гражданской обо­ро­ны, чрез­вы­чай­ным си­туа­ци­ям и ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий сти­хий­ных бед­ст­вий; иностранных дел; обо­ро­ны; юс­ти­ции (все 5 на­хо­дят­ся в под­чи­не­нии Пре­зи­ден­та РФ); здра­во­охра­не­ния; куль­ту­ры; об­ра­зо­ва­ния и нау­ки; при­род­ных ре­сур­сов и эко­ло­гии; промышленности и тор­гов­ли; по развитию Даль­него Востока; ре­гио­наль­но­го раз­ви­тия; свя­зи и мас­со­вых ком­му­ни­ка­ций; сельского хозяйства; спор­та; транс­пор­та; труда и социальной защиты; фи­нан­сов; эко­но­мического раз­ви­тия; энер­ге­ти­ки (все 15 на­хо­дят­ся в под­чи­не­нии Пра­ви­тель­ст­ва РФ). Функ­ции государственного фи­нан­со­во­го кон­тро­ля вы­пол­ня­ет Счёт­ная па­ла­та. Фе­де­раль­ные министерства уча­ст­ву­ют в вы­ра­бот­ке и реа­ли­за­ции государственной по­ли­ти­ки, осу­ще­ст­в­ля­ют нор­ма­тив­но-пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние в ус­та­нов­лен­ной ак­та­ми Пре­зи­ден­та и Пра­ви­тель­ст­ва РФ сфе­ре дея­тель­но­сти, ко­ор­ди­на­цию и кон­троль дея­тель­но­сти на­хо­дя­щих­ся в их ве­де­нии фе­де­раль­ных служб и агентств и др.

Пе­ре­чень министерств СССР и Рос­сии смотрите в при­ло­же­нии «Го­су­дар­ст­вен­ные уч­ре­ж­де­ния Рос­сии, СССР, РФ» в томе «Рос­сия».

Источник

Министерства

25 июня 1811 было опубликовано «Общее учреждение министерств», разработанное М. М. Сперанским с учетом опыта первых лет деятельности М. и задуманное как часть большого проекта гос. преобразования, не получившего, однако, осуществления. Закрепляя сложившуюся систему М. и приравненных к ним центр. учреждений, «Общее учреждение М.» вместе с тем определило внутр. организацию, порядок деятельности и права М. Министерства возглавлялись министрами, назначаемыми и увольняемыми царем. Министр имел одного пли неск. товарищей (заместителей), осуществлявших управление опред. частями М. В состав каждого М. входили департаменты (управления, отделы), ведавшие определ. комплексом вопросов. Департаменты делились на отделения (экспедиции), а отделения на столы. Для ведения дел, касающихся М. в целом, особо важных и не относящихся к компетенции ни одного из департаментов, в составе М. существовали канцелярии министров (иногда именовавшиеся департаментами общих дел). Для рассмотрения спец. вопросов создавались к-ты и комиссии. В ряде М. существовали и др. учреждения («особенные установления»): чертежные, статистич. органы и т. п. В М., состоявших из неск. департаментов, создавались советы министров (входили товарищи министра, директора департаментов и др. специально назначаемые лица), действовавшие под председательством министра или его товарища. По закону вся полнота власти в М. принадлежала министру, даже директора департаментов пользовались правом самостоят. решения лишь сравнительно незначительных текущих дел. Др. чиновники рассматривались как технич. исполнители. На практике, однако, вследствие ультра-бюрократич. организации М. начальники отделений и столоначальники играли значит. роль при решении даже крупных вопросов.

Влияние Сената на деятельность М. было незначительным. Министры не имели права устанавливать новые или отменять существующие узаконения; при необходимости законодат. решений, а также в ряде др. случаев, особенно связанных с толкованием законов, они обязаны были входить с представлениями в Гос. совет. На практике же изданием разл. предписаний и разъяснений М. оказали существенное влияние на действующее законодательство. Чтобы обойти Гос. совет, министры широко использовали К-т министров, решения к-рого, утвержденные царем, получали силу закона. Большое значение получили личные доклады министров императору. Важнейшие гос. вопросы часто получали решение по резолюции царя на докладе министра в обход и Гос. совета, и К-та министров. Система таких докладов способствовала усилению личного влияния министров на царя.

В окт. 1905, под влиянием революции, царизм декларировал ответственность М. перед Государственной думой. Но фактически М. остались в полном подчинении императору. Тогда же была предпринята попытка укрепить «единство» деятельности министров (замена К-та министров Советом министров). Но, исключая общую клас. направленность, согласованность в деятельности М. продолжала отсутствовать.

При Николае I, вследствие активизации деятельности Собственной его имп. величества канцелярии, значение М. в системе центр. органов гос. управления временно несколько снизилось. То же произошло и в годы 1-й мировой войны, с созданием системы т. н. «особых совещаний» и др. органов по руководству воен. экономикой.

Л. Е. Шепелев. Ленинград. —***—***—***—

1 Составлен по данным юбилейных изданий дореволюц. М. (см. список лит-ры), «Правительственного вестника», «Вестника Временного правительства», мат-лов ЦГИА СССР (в случае несовпадения сведений в различных изданиях предпочтение отдавалось трем последним из названных источников). Вслед за фамилиями указаны даты нахождения данного лица в должности министра (или исполняющего обязанности министра), а также управляющего М. (для 1917 последнее оговаривается). В нек-рых случаях для 1917 указаны двойные даты: дата решения об отставке и дата ее юридич. оформления (напр., 2 (15). V/5(18).V.1917).

2 В 1823-27 гос. контролеры не назначались, управлял совет.

Источник

Значение слова «министерство»

1. Центральный орган государственного управления, ведающий отдельной отраслью хозяйства или управления. Министерство культуры. Министерство финансов.

2. Правительство, состав министров данного правительства в системе буржуазного парламентаризма. Смена министерства. Падение министерства.

3. Разг. устар. Время нахождения министра или правительства у власти. Нашим профессором стал опять Штейнман, которого мы слушали на втором курсе. Это было время министерства кн. Ширинского-Шихматова. Пыпин, Мои заметки.

Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека

В некоторых странах (Швейцария, Филиппины, США) министерства называют департаментами, в Гонконге — бюро.

МИНИСТЕ’РСТВО, а, ср. (дореволюц. и загр.). 1. Центральное правительственное учреждение, ведающее отдельной отраслью государственного управления. М. труда.

Служить в министерстве иностранных дел.

|| Здание, где помещается это ведомство (разг.). 2. Правительство, состав министров какого-н. правительства (называемые обычно по имени премьера или по названию партии). Смена министерства. Падение министерства. М. Пуанкаре. М. народного фронта. 3. Период, время управления какого-н. министра или правительства в целом.

Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека

министе́рство

1. центральное правительственное учреждение, ведающее делами целой отрасли

Источник

Словари

Центральный орган государственного управления, ведающий отдельной отраслью хозяйствования.

Морфология: (нет) чего? министе́рства, чему? министе́рству, (вижу) что? министе́рство, чем? министе́рством, о чём? о министе́рстве; мн. что? министе́рства, (нет) чего? министе́рств, чему? министе́рствам, (вижу) что? министе́рства, чем? министе́рствами, о чём? о министе́рствах

Министерство обороны. | Министерство культуры. | Он работал в министерстве иностранных дел.

2. Министерством называют помещение, где располагается подобный отдел.

От подъездов министерства отъезжали мерседесы.

МИНИСТЕ́РСТВО, министерства, ср. (дорев. и загр.).

1. Центральное правительственное учреждение, ведающее отдельной отраслью государственного управления. Министрество труда. Служить в министерстве иностранных дел.

|| Здание, где помещается это ведомство (разг.).

2. Правительство, состав министров какого-нибудь правительства (называемые обычно по имени премьера или по названию партии). Смена министерства. Падение министерства. Министерство Пуанкаре. Министрество народного фронта.

3. Период, время управления какого-нибудь министра или правительства в целом.

1. Центральное правительственное учреждение, ведающее какой-н. отраслью управления. М. финансов.

2. собир. При парламентаризме: министры данного правительства. Смена министерства. Кризис министерства.

Министерство заседало до четырех часов утра, но решение так и не было принято.

Группа должностных лиц, составляющих высший исполнительный орган государственной власти, осуществляющий непосредственное управление государством (в странах, где существует парламентаризм);

Министерство проголосовало за предложение президента единогласно.

Министерство финансов. Министерство культуры.

Министерство приняло постановление о введении чрезвычайного положения.

1. чего. Центральный орган государственного управления, ведающий отдельной отраслью хозяйства или управления. М. культуры. М. финансов.

2. чьё. Разг. О деятельности конкретного министра. Во времена министерства кого-л.

3. О составе всего правительства. Падение министерства партии радикалов. Смена министерства.

1. Центральный орган государственного управления, ведающий отдельной отраслью хозяйства или управления.

Министерство культуры. Министерство финансов.

2. Правительство, состав министров данного правительства в системе буржуазного парламентаризма.

Смена министерства. Падение министерства.

Время нахождения министра или правительства у власти.

Нашим профессором стал опять Штейнман, которого мы слушали на втором курсе. Это было время министерства кн. Ширинского-Шихматова. Пыпин, Мои заметки.

министе́рство, министе́рства, министе́рств, министе́рству, министе́рствам, министе́рством, министе́рствами, министе́рстве, министе́рствах

сущ., кол-во синонимов: 27

департамент, ведомство, контора, управление; адмиралтейство, минфин

Syn: департамент, ведомство, контора, управление

МИНИСТЕРСТВО а, ср. ministère m. Впервые отм. в журн. Петра Великого под 1718 г. ЭС.

МИНИСТЕРСТВО (лат.). Ведомство, состоящее под управлением министра. В западных государствах. Время управления какого-либо министра и личный состав министров.

— Правительственное учреждение, набитое «мистерами-твистерами».

— Центральное государственное учреждение.

Syn: государственный департамент, МИД

Впервые же особое внешнеполитическое ведомство было создано в конце 15 в. при Иване III (см. ИВАН III Васильевич). Сначала вопросы внешней политики входили в компетенцию самого великого князя и Боярской думы. В качестве послов поначалу направлялись преимущественно иностранцы, состоявшие на московской службе, но уже при Василии III их заменили русские. В 1549 Иван Грозный передал в ведение одного из наиболее образованных людей того времени И. М. Висковатого (см. ВИСКОВАТЫЙ Иван Михайлович), впоследствии думного дьяка, все «посольское дело», основал Посольский приказ (см. ПОСОЛЬСКИЙ ПРИКАЗ). После казни Висковатого в 1570 во главе Посольского приказа стояли братья Щелкаловы (см. ЩЕЛКАЛОВ Василий Яковлевич). Наиболее выдающимися руководителями приказа во второй половине 17 в. были бояре А. Л. Ордин-Нащокин (см. ОРДИН-НАЩОКИН Афанасий Лаврентьевич), А. С. Матвеев (см. МАТВЕЕВ Артамон Сергеевич), князь В. В. Голицын (см. ГОЛИЦЫН Василий Васильевич (1643-1714)), Е. И. Украинцев (см. УКРАИНЦЕВ Емельян Игнатьевич).

В период правления Екатерины II (1762-96) внешнеполитические и дипломатические усилия России были сфокусированы на расширении позиций в Причерноморье, присоединении Крыма (1783), обеспечении свободы мореплавания в Черном море, завершении процесса разделов Польши, защите православных единоверцев на Балканах, продвижении на Кавказ и Закавказье. Крупным успехом российской дипломатии стал Кючук-Кайнарджийский мирный договор (см. КЮЧУК-КАЙНАРДЖИЙСКИЙ МИР) (1774), завершивший русско-турецкую войну 1768-74 гг. Все более активное воздействие России на развитие международных отношений сопровождалось укреплением внешнеполитического аппарата, установлением постоянных дипломатических отношений с большей частью европейских государств, модернизацией управления ведомством иностранных дел.

В 1718-20 Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел (КИД). Во главе Коллегии стояли Президент и его заместитель. В период деятельности КИД выросла плеяда талантливых дипломатов, заложивших основные принципы и приемы русской дипломатии на длительный будущий период (Г. И. Головкин (см. ГОЛОВКИН Гавриил Иванович), Б. И. Куракин (см. КУРАКИН Борис Иванович), П. П. Шафиров (см. ШАФИРОВ Петр Павлович), А. И. Остерман (см. ОСТЕРМАН Андрей Иванович), А. П. Бестужев-Рюмин (см. БЕСТУЖЕВ-РЮМИН Алексей Петрович), Н. И. Панин (см. ПАНИН Никита Иванович), А. А. Безбородко (см. БЕЗБОРОДКО Александр Андреевич) и др.).

В 1846 по предложению канцлера К. В. Нессельроде (см. НЕССЕЛЬРОДЕ Карл Васильевич) было принято «Учреждение Министерства иностранных дел» (Положение о МИД), определившее новую структуру и функции Министерства. В результате Крымской войны (1853-56) международное положение России серьезно осложнилось. В этот непростой для России период в 1856 МИД возглавил А. М. Горчаков (см. ГОРЧАКОВ Александр Михайлович), с именем которого связаны крупнейшие достижения на международной арене, а также реорганизация самого ведомства. К 1913 Россией была создана разветвленная сеть дипломатических и консульских загранпредставительств: Россия поддерживала дипломатические отношения с 47 странами и имела более 200 представительств за рубежом.

В марте 1946. название внешнеполитического ведомства было заменено на Министерство иностранных дел СССР. Министром иностранных дел СССР с февраля 1957 по июль 1985, т. е. 28 лет, являлся А. А. Громыко (см. ГРОМЫКО Андрей Андреевич).

В ноябре 1991 было принято решение о преобразовании МИД в Министерство внешних сношений с одновременной передачей ему функций Министерства внешнеэкономических связей. С 1991 происходило становление внешней политики России как нового демократического государства, правопреемника СССР. Указом Президента Российской Федерации 14 марта 1995 было утверждено новое Положение о Министерстве иностранных дел.

Источник