Льгота и субсидия в чем разница
Разница между субсидией и льготой
В числе главных мер государственной поддержки граждан — субсидии и льготы. В чем их специфика?
Что представляет собой субсидия?
Под субсидией понимается денежная выплата, направленная на облегчение финансового положения человека, иногда — организации или государственного учреждения, при том, что отсутствие данной поддержки может крайне осложнить деятельность ее получателя.
Так, социальная государственная субсидия — значительное подспорье для семей с невысокими доходами. Соответствующая компенсация может быть привязана, к примеру, к оплате услуг ЖКХ — в случае, если счет за них превысит некоторую установленную величину, предполагающую возникновение у людей сложностей по его оплате.
Есть субсидии, действующие в рамках бюджетной системы государства. По правовому статусу они соответствуют межбюджетному трансферту.
Получателем субсидии может быть и частное предприятие. Ее выплачивать могут другие бизнесы, специализированные фонды или, опять же, госструктуры. Например — если речь идет о научных исследованиях.
Желание государства или же частных компаний поддерживать посредством субсидий фирмы, как правило, обусловлено стратегической значимостью предприятий, получающих помощь. Их деятельность обычно связана с научной, военной, космической сферой — соответствующая продукция может не быть высокорентабельной, но важной для страны.
Бывает, что субсидия — временная мера поддержки гражданина, государственной или частной организации. Например, она может выплачиваться в период кризиса и снижения доходов того или иного субъекта.
Субсидия — безвозмездная помощь. Она не предполагает возврата — и в этом ее отличие от кредита.
Что представляет собой льгота?
Под льготой в общем случае понимается некая скидка, появление преференций в получении каких-либо социальных благ. Или, например, возможность человека не выполнять какую-либо обязанность или норму, которая без льготы подлежит выполнению. Есть большое количество разновидностей льгот — социальные, налоговые, транзитные, таможенные и т. д.
В числе тех сфер правоотношений, в которых применение льгот происходит регулярно, — опять же, социальная поддержка граждан государством. Данная помощь предполагает предоставление человеку возможностей существенно снизить ряд расходов — связанных, к примеру, с оплатой счетов по ЖКХ, транспорта, услуг медучреждений, государственных структур. Либо — получить преференции, отражающие более высокий уровень доступности тех или иных сервисов.
К распространенным льготам для граждан РФ следует отнести:
Получение льготы в РФ возможно, как правило, только при наличии у человека определенного статуса. Например — ветерана труда или заслуженного донора. В зависимости от статуса набор преференций по льготам может быть разным.
Рассматриваемая мера поддержки, как и субсидия, как правило, безвозмездна.
Сравнение
Главное отличие субсидии от льготы в том, что первая мера поддержки предполагает денежную выплату субъекту, который в ней нуждается. Льгота — это скидка, обычно не подразумевающая реальных выплат кому-либо. Но, по сути, возможность сэкономить на оплате каких-либо счетов в случае с льготой может быть не менее существенной помощью, чем получение выплат в формате субсидии.
Отметим, что некоторые государственные льготы в РФ все же предполагают денежные выплаты гражданам. Например, если речь идет о компенсации расходов на ЖКХ.
Определив, в чем разница между субсидией и льготой, отразим выводы в таблице.
Все, что нужно знать о льготах и субсидиях на коммунальные услуги: кому положены, сколько и как оформить
Российское законодательство предусматривает возможность предоставления субсидий и льгот для отдельных категорий граждан. Жилищно-коммунальные услуги – не исключения. В нашей стране существует множество видов поддержки населения, но не про все из них знают россияне и, тем более, их не всегда оформляют. Именно поэтому наша команда разобралась в вопросе льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также составила пошаговую инструкцию по их оформлению для потенциальных получателей государственной поддержки.
Нормативное регулирование
Субсидии и льготы по оплате ЖКУ относятся к мерам социальной поддержки населения. Льготы по оплате предоставляются на федеральном уровне на основании следующих нормативных правовых актов:
Субсидии предоставляются на региональном уровне. На федеральном уровне прописано только то, что правом на субсидию могут воспользоваться лишь семьи, размер расходов на оплату коммунальных услуг которых превышает максимально установленную долю доходов всех членов семьи. Такое условие прописано в Постановлении Правительства от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Максимальный процент расходов на ЖКХ, категории льготников и правила оформления регулируются региональными нормативными правовыми актами.
Льгота или субсидия предоставляется только на одну квартиру или дом. Если у льготника или получателя субсидии несколько объектов жилплощади, то он имеет право самостоятельно выбрать жилье, на которое будет распространяться льгота или субсидия.
Субсидия и льгота: в чем разница
Льгота по ЖКУ – это скидка, которую можно отнять от стоимости потребляемых коммунальных услуг. Субсидия – это компенсация за уже оплаченную стоимость ЖКУ.
То есть льготникам начисляется стоимость потребляемых услуг с определенной скидкой (от 50% до 100%). А субсидия предоставляется в виде возврата определенной суммы ранее оплаченных услуг.
Стоит отметить, что ни льгота, ни компенсация не относятся к доходам их получателей – то есть, с полученной выгоды не нужно будет платить НДФЛ.
Категории льготников
Субсидией или льготой может воспользоваться каждый, кто имеет жилье:
Кроме того, оформить субсидию или льготу имеют право члены жилищных кооперативов.
Для оформления льготы заявителю необходимо иметь документ, подтверждающий право на льготу. Таким документом может быть, например, справка об инвалидности или удостоверение ветерана ВОВ. А вот для оформления субсидии человеку необходимо еще и подтвердить свой доход, а также размер расходов на услуги ЖКХ.
Обратите внимание, оформить льготу или субсидию могут только те люди, которые не имеют задолженности по ЖКУ. В противном случае ответственный орган откажет в их предоставлении.
Субсидию на оплату коммунальных услуг могут получить те семьи, доля расходов на ЖКУ которых выше определенного уровня. В большинстве регионов это – 22% от общей суммы дохода. Однако некоторые регионы уменьшают порог для определенных категорий граждан. Например, в Санкт-Петербурге субсидию могут получить пенсионеры в том случае, если доля расходов на коммунальные услуги превышает 14% от размера пенсии и других доходов.
А, например, в Москве пенсионеры имею право на субсидию в размере 50% от стоимости платы за коммунальные услуги без привязки к уровню дохода и доли стоимости ЖКУ. Главное – возраст (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) и страховой стаж для назначения пенсии по старости или же звания «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы».
Не важно, является семья малообеспеченной или нет. Если доля расходов коммунальных услуг превышает установленный в регионе порог, то семья может оформить субсидию.
Также власти Москвы позволяют оформить субсидию на оплату ЖКУ при условии, что доля расходов на коммунальные услуги превышает 10% от суммы общего дохода семьи.
Какие доходы учитываются при оформлении субсидии
Самое главное, что нужно знать при оформлении субсидии – какие доходы учитываются. А учитываются там все доходы, кроме социальной помощи. То есть, заработная плата, пенсия, пособие по уходу за ребенком, больничные, доход от сдачи в аренду имущества, пособие по безработице и другие. Не учитывается только социальная помощь, например, при пожаре. Также не учитывается новая выплата – пособие по 5 000 рублей на ребенка в возрасте до 7 лет включительно к Новому году.
Но основной нюанс здесь в другом. Учитываются доходы всех собственников жилья, а также их супругов. То есть, если в квартире прописана мать и ее двое детей, то в общий доход семьи будут включены также доходы супруга матери и супругов детей при условии, что они находятся в браке.
Именно из-за этого многие действительно нуждающиеся не могут оформить субсидию. Причем доказать, что кто-то из прописанных не проживает в квартире – довольно проблематично – для этого необходимо собрать пакет документов и другие доказательство. Если кто-то из постоянно зарегистрированных в квартире оформил себе временную регистрацию, то доказать его фактическое непроживание можно документом о временном месте регистрации. В противном случае можно попробовать взять расписки с соседей и участкового, которые зафиксируют факт непроживания определенных людей в квартире. Но даже такие документы могут быть не приняты органом, ответственным за оформление субсидии.
Кроме этого, если чиновникам станет известно о факте проживания незарегистрированного в квартире лица, то субсидию отменят и, возможно, обяжут вернуть ранее полученную сумму.
Размер субсидии или льготы
Размер льготы определяется на основании нормативных правовых документов. Например, инвалиды имеют право на льготу в размере 50% от суммы ЖКУ. Если в квартире проживает не только инвалид, то льгота будет начислена пропорционально количеству проживаемых людей.
Например, в квартире проживает супружеская пара, в которой один человек – инвалид. Расходы на ЖКУ составляют 5 000 рублей в месяц. Льгота по ЖКУ составит 1 250 рублей (5 000 руб. / 2 чел. * 50%).
Субсидия предоставляется на всех членов семьи, так как она рассчитывается на основании общего дохода, норматива стоимости коммунальных услуг, а также норматива жилплощади по региону. Стандартно размер жилплощади признается разным:
Если семья из 3 человек проживает в квартире площадью 60 кв.м., то субсидия будет начислена только из расчета на 54 кв.м (18 кв.м. * 3 чел). Все, что свыше, будет оплачиваться по полной стоимости.
Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
Стоит отметить, что стандарт стоимости коммунальных услуг устанавливается в каждом регионе индивидуально. Он зависит от категории жилого помещения (в собственности или арендованная) и количества проживаемых в квартире людей.
А надбавочный коэффициент рассчитывается только для малообеспеченных семей. Для его расчета необходимо разделить среднемесячный доход семьи на минимальный прожиточный минимум.
Пример: Семья состоит из 3 человек (мама, папа и ребенок) и проживает в Москве. Среднемесячный доход семьи составляет 45 000 рублей. Прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 20 589 рублей, на ребенка – 15 582 рубля. То есть минимальный месячный доход на семью из 2 взрослых и 1 ребенка составляет 56 760 рублей.
Надбавочный коэффициент составит 0,79 (45 000 руб. / 56 760 руб.).
Если семья не относится к малообеспеченным, то надбавочный коэффициент признается равным 1.
Вернемся к нашему примеру. Но только теперь рассчитаем размер субсидии при условии, что норматив стоимости ЖКУ составляет 3 701,02 рубля согласно Постановлению Правительства Москвы от 25.11.2020 № 2067-ПП.
Размер субсидии будет равен 7 548,06 рублей (3 701,02 *3 – 10/100 *45 000 * 0,79).
Как оформить льготу или субсидию: шаг за шагом
Для оформления субсидии или льготы семье необходимо собрать определенный пакет документов и обратиться в орган, ответственный за предоставление льгот или субсидий по ЖКУ.
Для примера возьмем все ту же семьи из Москвы. Итак, что им надо сделать, какие документы собрать и куда направить.
Шаг 1. Сбор пакета документов
Первоначально человеку необходимо определиться, что он будет оформлять: субсидию или льготу. От этого зависит перечень документов, которые надо предоставить в ответственный орган.
Итак, для оформления льготы заявителю необходимо собрать следующие документы:
Если документы будут переданы в уполномоченный орган через представителя, то к данному пакету документов необходимо приложить ксерокопию доверенности.
Если же человек планирует оформить субсидию, то ему необходимо собрать следующие документы:
Для оформления субсидии уполномоченный орган может запросить дополнительные документы.
Шаг 2. Обращение в ответственный орган
Собранный пакет документов необходимо предоставить в уполномоченный орган:
Например, льготы и субсидии по ЖКУ в Москве оформляют инженерные службы районов г. Москвы или ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий».
Шаг 3. Получение субсидии
Решение в оформлении или в отказе в оформлении льготы или субсидии выносится ответственным органом в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления. Ответ направляется заявителю в течение 5 дней после вынесения решения. В ответе будет также указан размер субсидии или предоставляемой льготы. Срок предоставления субсидии составляет 6 месяцев.
Субсидия начинает выплачиваться с месяца подачи заявления в случае, если пакет документов был представлен с 1 по 15 число месяца. Если документы были представлены во второй половине месяца – то с месяца, следующего за подачей заявления.
Субсидия на оплату коммунальных услуг: сколько платят, кто имеет право, как получить
Оплата услуг ЖКХ — больная тема. На кухнях, лавочках перед домом и в интернете все активно обсуждают размер коммунальных платежей, их рост и жадность управляющих компаний, которые ежегодно повышают цены. Однако мало кто обсуждает способы сэкономить на этом. Даём новую тему для размышлений, обсуждений и руководство к действию — субсидия на оплату ЖКУ. Государство возвращает до 100% от расходов на оплату квитанций за квартиру. Редакция «Выберу.ру» расскажет, кому полагается субсидия на оплату ЖКХ и как её оформить.
Как посчитать субсидию на оплату ЖКХ. Фото: yandex.ru
Основные вопросы статьи:
Что такое субсидия на оплату ЖКХ
Субсидия — возврат части потраченных на оплату коммунальных услуг средств. Выглядит это так: собственник жилья оплачивает квитанции, а государство перечисляет ему на карточку часть потраченных на это средств.
Субсидия полагается тем, кто тратит на ЖКХ больше определённой законом нормы. Выплаты определяет федеральный закон — он обязателен для исполнения всеми субъектами Российской Федерации. То есть, субсидию платят везде. Однако местные власти устанавливают свои правила и критерии назначения субсидии. Занимается этим отдел жилищных субсидий или, если называть его полностью, Городской центр жилищных субсидий (ГЦЖС). Впрочем, в некоторых регионах может быть другой уполномоченный орган. Например, Министерство социального развития.
Закон федеральный, но местные власти могут внести коррективы. Фото: yandex.ua
Не надо путать субсидию и льготу. Льгота — постоянная скидка на оплату коммунальных услуг, которая назначается по определённому критерию. Например, чернобыльцу или ветерану Великой отечественной войны.
Субсидия — возмещение части потраченных средств за счёт бюджета. Это временная выплата, право на которую надо подтверждать каждые 6 месяцев.
Кому полагается субсидия на оплату ЖКХ
На субсидию может претендовать любой житель России, если его расходы на оплату коммунальных услуг превышают установленную в регионе норму.
Также субсидию выплачивают иностранцам, если право на неё прописано в международных договорах. Например, белорусам и киргизам. Оформить субсидию может не только собственник, но и наниматель жилого помещения.
В ч. 2 ст 159 Жилищного кодекса РФ сказано, что право на субсидию имеют:
Однако на деле всё гораздо сложнее: есть спорные моменты, исключения и бюрократия на местах.
Как определить: дадут или нет субсидию на оплату ЖКХ?
Подробнее остановимся на каждом моменте, который будут рассматривать власти при назначении субсидии.
При назначении субсидии учитывается доля расходов на оплату ЖКУ. То есть, власти смотрят, сколько процентов от всех заработанных и полученных денег было потрачено на оплату квитанций. На федеральном уровне закреплён максимум — 22%, но в регионах она может быть ниже.
Например, в Москве предельная доля расходов на оплату ЖКУ — 10%. В Санкт-Петербурге — 14%, в Кирове — 15%. Расчёт ведётся от совокупного дохода семьи.
Для расчёта надо брать совокупный доход семьи. Фото: howmade.ru
Итак, чтобы понять, есть право на субсидию или нет, надо:
Доход семьи, учитывающийся при расчёте нуждаемости
С определением совокупного дохода семьи не всё так просто, как из нашего примера, поскольку учитывается не только зарплата. Во внимание будет приниматься абсолютно весь доход семьи с учётом социальных выплат, пенсии, алиментов.
Полный перечень утверждён Постановлением Правительства от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а также Постановление Правительства от 20.08.2003 № 512 «Перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
В доходе семьи учитываются:
При расчёте дохода не учитываются:
Обычно доход считается за 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, но в некоторых регионах установлены свои правила. Например, Нижегородская область считает доход за три месяца.
Обязательно надо работать?
Трудоспособные граждане должны работать или стоять на учёте в Центре занятости. В противном случае пособие им не полагается. Однако есть уважительные причины не работать.
Например, женщина находится в отпуске по уходу за ребёнком. Официально оформлен уход за нетрудоспособным гражданином. Член семьи находится в местах лишения свободы или проходит службу в армии.
Служба в армии — уважительная причина отсутствия дохода. Фото: news.myseldon.com
В остальных случаях если взрослый человек без каких-либо ограничений не трудоустроен, то право на пособие не получает, даже если его семья нуждается и проходит по всем финансовым параметрам.
Кто учитывается в составе семьи при расчёте нуждаемости
Состав семьи — сложный вопрос в определении любого пособия. Например, на получение выплат на ребёнка учитываются только супруги и их дети, а при признании статуса малоимущей семьи учитываются все близкие родственники, проживающие в одном помещении. Из-за этого возникают вопросы с субсидией.
При исчислении совокупного дохода на назначение субсидии на оплату ЖКУ в составе семьи учитываются:
Где они прописаны и проживают — не имеет значения (по Постановлению Правительства от 14.12.2005 № 761)
Однако требуется пояснение. ст. 31 ЖК РФ определяет состав семьи так:
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи
То есть, в состав семьи включаются все родственники, прописанные в квартире.
Если прописан — значит член семьи. Фото: zen. yandex.ru
Примеры, где мы определяем количество членов семьи
Приведём распространённые примеры, в которых требуется посчитать членов семьи, участвующих в расчёте льготы.
В одной квартире живут муж, жена, двое детей. Собственник — муж. Все члены семьи прописаны в квартире | В состав семьи включаются все, кто перечислен: супруги и их дети |
В одной квартире живут муж, жена, их дети. Собственник — муж. Жена и дети не прописаны | В состав семьи будут включены все перечисленные (по Постановлению правительства учитывается родство, а не фактическое место проживания и прописка) |
В квартире проживает мама и её дети. Папа детей живёт отдельно, но фактически развод не оформлен | В составе семьи учитываются все вышеперечисленные |
В квартире проживают мама и её дети. Папа детей проживает отдельно, развод официально оформлен | В составе семьи учитываются мама и её дети |
В квартире проживает пенсионерка, она же собственник жилья. В квартире прописаны её взрослые дети: дочь и сын, которые фактически живут в другом месте | |
В квартире проживает пенсионерка (собственник), её взрослая дочь со своим ребёнком. Все прописаны. |