Мэр и президент чем отличается
Который год, а вернее сказать, уже не первое десятилетие, российские власти пытаются встроить такой, демократический по своей сути, институт как местное самоуправление в «традиционную» российскую властную вертикаль. По Конституции единственным источником власти у нас является народ, но кто на практике этот народ спрашивает?! Здесь все решает «главный демократ». И если это справедливо для большой страны, то и на уровне маленького муниципального образования закономерно возникает та же ситуация.
Вот и на этот раз, готовящиеся изменения в законе о местном самоуправлении, перекраивающемся по нескольку раз в год, стали достоянием гласности лишь благодаря журналистам, а не в ходе организованной демократической властью общественной дискуссии. Ну, хотя бы таким образом удалось узнать, что подготовленный администрацией президента законопроект «О поправках к закону об общих принципах организации местного самоуправления» значительно упрощает процедуру отрешения избранных мэров, глав муниципальных районов и городских округов от должности.
Парламентарии Северо-Запада, еще плохо осведомленные о сути и букве новой инициативы, рассуждая о ней, вспоминают о многочисленных конфликтах между мэрами, местными и региональными депутатами и губернаторами, знаменующими становление нового местного самоуправления в нашей стране. То губернатор мэра невзлюбит, то депутаты местные старый лозунг «Вся власть советам!» слишком близко к сердцу примут. А уж если какой крупный промышленник захочет территорию очередным заводом облагодетельствовать или бизнес-центр соорудить, то война начинается такая, что хоть святых выноси.
Тем временем, представители партии «Единая Россия» федерального уровня, комментируя готовящиеся изменения в законе о местном самоуправлении, открыто говорят о встраивании мэров в вертикаль власти. Им вторят и в регионах. Мурманский региональный депутат-единоросс Евгений Никора: «Я депутат с 2000 года и всегда выступал за такие нормы, которые давали бы больше полномочий народным избранникам, например, обязывали бы мэра отчитываться перед ними регулярно. Сейчас получается, что если глава избран всенародно, то механизм его отзыва населением практически отсутствует. Так что такая норма должна быть. Важно, чтобы в готовящемся законе было обеспечено равновесие исполнительной и законодательной ветвей власти и возможность отзыва мэра населением через депутатов».
Действительно, «медвежье» большинство на местном уровне уже обкатывает использование на практике возросшего при Медведеве значения местных парламентов. Вспомнить хотя бы противостояние, которое в конце истекшего года прославило на всю Россию маленький муниципалитет Рощино в Новгородской области. Правда, там депутатам из-за противостояния между исполнительной и законодательной властью пришлось объявить о самороспуске: на одном из заседаний Совета после долгих споров и дебатов бюджет депутаты принять так и не смогли и в нарушение регламента объявили о прекращении своих полномочий. Позднее, впрочем, одумались и решили вернуться к обсуждению бюджета, однако заявления о роспуске оставили, заверив, что готовы покинуть Совет после принятия главного финансового закона поселения. В региональном отделении КПРФ, к членам которой принадлежит и рощинский глава Николай Гребенщиков, не скрывают, что конфликт произошел из-за несоответствия партийной принадлежности народных избранников и всенародно избранного руководителя местной администрации.
Но стоит ли так зацикливаться на партиях, ведь в глубинке принадлежность к той или иной политической силе зачастую ограничивается партийным билетом? Вспомнить хотя бы Псков, где и мэр и большинство городского парламента и губернатор, ведущий с градоначальником региональной столицы, принадлежат к правящей партии. В рамках противостояния здесь была в сжатые сроки реализована кремлевская реформа местного самоуправления, в результате чего управление городом стало «двухголовым». Причем мэр, дорабатывающий свой срок, и выбранный из состава депутатов Гордумы глава взаимно саботировали решения и действия друг друга.
Еще одна иллюстрация того, что позиция в конфликтах местного значения определяется не партийной принадлежностью, а местным же раскладом – мнение однопартийца Ольги Шмаеник из республики Коми, которую чаша противостояний между губернатором и столичным мэром пока миновала. Депутат Госсовета республики Коми Сергей Катунин по поводу инициативы Кремля высказывается предельно положительно: «Никакого негатива я в этом не вижу. Многие депутаты и так назначают мэров. Депутаты и так могут объявить недоверие мэру».
Кто в России главный и зачем перепутали ступени власти?
Ответ на первую часть вопроса «Кто в России главный» можно прочесть в ст. 3 Конституции Российской Федерации
Этот пост доступен
только для авторизованных пользователей.
Хочу, чтобы было красиво.
Такое пожелание ещё десять лет назад в отношении к рекламному тексту можно было услышать нередко.
Но теперь всё больше приходит понимание, что эффективная реклама не должна быть красивой. А вот понятной и основанной на фактах — да. Причём факты должны подбираться с учётом целевой аудитории. Поэтому те термины, которые нужны в тексте для программистов, будут неуместны в материале для домохозяек. И в любом случае не стоит использовать заумные слова вместо простых и понятных.
Вот как пояснил Максим Ильяхов, почему сейчас многие компании выбирают информационный стиль для своих материалов.
«Ты предприниматель и у тебя есть коммерческая задача: продавать капсулы, цветы, лофты, студии звукозаписи… У тебя есть текст, где понятно, что ты предлагаешь, за какую цену и кому это нужно. И есть другой текст: «Издревле наши предки пользовались…». И ты как предприниматель решаешь, за какой из этих двух вариантов ты готов заплатить и в какой влить бюджет, чтобы это крутилось в Яндексе, на сайте.
И тебе интуитивно кажется, что этот красивый копирайтерский перл со всей его позолотой и премиальным стилем не будет работать. Можно не писать «от печенегов», можно сказать просто, потому что это решает задачу», — рассказал Максим Ильяхов в интервью каналу «Что-то не так».
На ВашГород мы тоже используем инструменты инфостиля, так как мы пишем текст не ради текста. Нам важно быть полезным и эффективным для наших клиентов.
Что означает приставка «вице»? Примеры использования
Приставка «вице» не является исконно русским словом. Она была заимствована в латинском языке. Что означает приставка «вице»? В буквальном смысле — «вместо» или «взамен». При использовании вместе с другими словами «вице» следует понимать, как заместитель или помощник кого-либо.
Примеры использования
Необходимо отметить, что у этой приставки есть особенности в написании. Так, она всегда используется с дефисом в отличие от приставок русского языка и других иностранных. Зачастую приставку «вице» применяют в составе слов, которые являются наименованиями различных государственных должностей. Приведем примеры: вице-президент, вице-канцлер, вице-король, вице-губернатор. Наряду с этим, ее используют и в других случаях. Что означает приставка «вице» еще? Например, вице-мэр — заместитель градоначальника, или вице-адмирал — воинское звание.
Также следует подчеркнуть, что приставка «вице» используется не только в названиях государственных или военных должностей. Она может относиться к постам, занимаемым в организациях любой формы собственности, компаниях, спортивных клубах, некоммерческих учреждениях. Будет кстати сказать, что производные прилагательные с «вице» также пишутся с использованием дефиса: вице-президентский, вице-адмиральский. Но из этого правила есть и одно исключение. Единственным словом с данной приставкой, которое пишется слитно, является вицмундир.
Вице-президент
Любопытно, но в отечественной истории было всего два человека, занимавших эту ответственную государственную должность. Речь идет о заместителе М. С. Горбачева Янаеве Г. И. и заместителе Б. Н. Ельцина Руцком А. В. Следует подчеркнуть, что обе эти фигуры принимали непосредственное участие в попытках снять с постов своих руководителей. Что означает приставка «вице» вместе со словом президент? Она указывает на уровень полномочий заместителя главы государства.
В дальнейшем от этой должности в Российской Федерации отказались. Есть несколько версий того, почему было принято такое решение. Возможно, в мандате, которым обладает человек на этом посту даже в сравнении с полномочиями премьер-министра. Вице-президента, как и президента, выбирает население страны посредством всенародного голосования. И именно этой фигуре согласно законодательству было положено управлять страной в случае невозможности выполнять свои обязанности главой государства (из-за болезни или вследствие процедуры импичмента). Вот что означает приставка «вице» в сочетании со словом президент.
Разница между мэром и губернатором
Во многих странах мира в системах государственного и муниципального управления предусмотрены такие должности, как мэр и губернатор. В чем их специфика?
Кто такой мэр?
Должность мэра в большинстве случаев соответствует позиции главы исполнительной ветви власти на уровне муниципалитета — чаще всего города (в РФ — обычного или федерального значения, городского округа). В задачи мэра обычно входит контроль над реализацией положений законодательства РФ на территории населенного пункта, администрацию которого он возглавляет.
В России мэрами являются главы администраций многих крупнейших городов — например, Москвы, Новосибирска. Назначение лиц на должность, о которой идет речь, как правило, осуществляется на выборной основе жителями соответствующего населенного пункта.
Глава исполнительной власти муниципалитета обычно не подотчетен вышестоящим уровням власти РФ — федеральным и региональным структурам, поскольку по Конституции местные органы управления не подчинены государственным. Но руководитель исполнительной власти региона вправе отправить мэра города, расположенного в соответствующем субъекте РФ, в отставку.
Кто такой губернатор?
Под губернатором может пониматься:
В период с 1995 по 2005 годы российские губернаторы избирались населением субъектов РФ. С 2005 по 2012 годы руководители регионов назначались органами законодательной власти в субъектах РФ по представлению Президента России. С 1 июня 2012 года граждане вновь имеют право избирать своих губернаторов.
Если говорить об истории института губернаторства в РФ, можно отметить, что появился он еще во времена Российской империи. До революции 1917 года должность, о которой идет речь, занимал человек, являющийся начальником губернии либо области. Он выполнял такие функции, как:
В современной России, как мы отметили выше, лицо, занимающее пост губернатора, возглавляет исполнительную ветвь власти на уровне субъекта РФ. Таким образом, эта должность является частью системы государственной власти. Человек, занимающий ее, подотчетен Москве, может быть назначен (при наличии устанавливающих данную процедуру положений в законодательстве) губернатором или освобожден от выполнения своих функций в соответствии с распоряжением политического центра.
Следует отметить, что в национальных республиках должность, о которой идет речь, не получила распространения. В соответствующих субъектах РФ руководитель исполнительной ветви власти — Глава или Президент. Кроме того, и в некоторых российских областях человек, занимающий соответствующую должность, именуется не губернатором, а главой администрации области.
Лица, возглавляющие исполнительную власть в субъектах РФ, могут занимать свои должности в течение не более чем двух сроков, длительность каждого из которых составляет 5 лет.
В США должность губернатора соответствует позиции человека, возглавляющего исполнительную ветвь власти в штате. Как правило, данное лицо имеет очень широкий спектр полномочий — сравнимых с теми, которыми обладает Президент США в федеральном масштабе.
Избираются американские губернаторы населением штатов — на 4 года. Как правило, один и тот же человек может стать главой исполнительной ветви власти неограниченное количество раз. Но в некоторых штатах один и тот же губернатор может быть избран только 2 раза.
Многие из американских губернаторов становятся Президентами США. К примеру, соответствующим образом сложилась политическая карьера Джимми Картера, Рональда Рейгана, Билла Клинтона, Джорджа Буша-младшего.
Сравнение
Главное отличие мэра от губернатора в том, что первая должность, как правило, учреждается на уровне местной власти, вторая — на уровне региональной. Мэр обычно возглавляет город, губернатор — субъект федерации. Но из этих правил есть исключения.
Например, глава исполнительной власти Москвы — города федерального значения, то есть входящего в систему государственного управления, — именуется мэром. В свою очередь, лицо, возглавляющее исполнительную власть Санкт-Петербурга — другого российского города федерального значения — именуется губернатором.
Российские мэры по Конституции не подотчетны органам государственной власти — но могут быть смещены со своей должности при их непосредственном участии. Губернаторы, в свою очередь, подотчетны федеральным структурам. Кроме того, политический центр вправе освобождать их от исполняемых обязанностей.
Определив, в чем разница между мэром и губернатором, зафиксируем выводы в таблице.
Новое в блогах
Кому на самом деле принадлежит власть в России?
Кому на самом деле принадлежит власть в России?
Россия огромная, богатая и до сих пор довольна сильная страна. И, как полагается подобному образованию, имеет вполне себе прозрачное управление. Но Фома и, он уверен его дорогие читатели, подозревают, что со властью в нашей стране не все так просто. В публичном поле правят одни, мы все их знаем, обсуждаем, ругаем, надеемся на них, а вот за кулисами стоят совсем другие люди. Фома попытался разобраться кому на самом деле принадлежит власть в России и, поскольку он, не сведущих в подобных вопросах, он обратился за опытом к известным экономистам, политологам и прочим умным людям, среди них такие как: Делягин М.Г., Фурсов А.И., Хазин М.Л. и ряд других.
Получилась довольно интересная картина и выводы можно сделать неоднозначные. Судите сами. Если на местах в городах, поселках, деревнях власть принадлежит местным элитам, чаще всего авторитетным бизнесменам, у которых есть друзья, родственники во власти, или сами они числятся как власть официальная, то на региональном уровне это уже крупный федеральный бизнес или же группировка жуликоватых персонажей отстаивающие свои интересы. Подобные региональные сплетения власти бизнеса и кровосмесительных связей способны уничтожать регион целиком и ставить людей в них проживающих на грань существования, здесь можно привести пример города Омска, где в начале 2000-х пришли к власти определенные группировки во главе с мэром города и город этот спустя 20 лет выглядит как после бомбежки, или опять же Арашуков который выхлопал подвластный ему регион почти под чистую. Таких примеров масса! На местном уровне, авторитетный бизнесмен у которого тетя судья, мама депутат, а брат возглавляет одно из ведомств МВД практически неуязвим, ну если только для законов природы. Подобных персонажей крайне сложно привлечь к ответственности, что мы и видим периодически, то мэр Пятигорска задавил 5х человек и даже не сел, то судья Хахалева с купленным дипломом сидит в суде и только спустя 3 года после скандала ее немного подвинули! Более того, даже если скандал с участием местных авторитетов просачивается на федеральный уровень его, как правило, не может погасить даже вышестоящая власть, она отдает приказы об устранении выскочки в его же «болото», где у него все схвачено.
С региональными баронами еще сложнее. У них уже ниточки тянутся через Москву, там сидят главные акционеры, кормящиеся от крупного бизнеса и гасят все конфликты, непосредственно в Кремле. Губернатора одной из областей сменить можно, он лишь публичный представитель власти, а вот к примеру, если у кое кого шахты в этом регионе, и он там делает, что хочет и с кем хочет, то вот его сдвинуть уже никак не получится, он закрепился там основательно и кормит нужных людей весьма калорийно. Если, ну вдруг, произойдет какая техногенная катастрофа, то виноват будет стрелочник из числа рядовых сотрудников, а тот, кто экономит на всем кроме откатов кому нужно, будет и дальше работать четко и без пыли.
Кто в действительности является властью в России? Здесь у Фомы нет однозначного ответа. Все дело в том, что власть в различных сферах принадлежит разным людям, которые объединены в некие условные группировки.
Следующий блок, почти ушедший в историю – семья Ельцина, но пара его представителей очень сильны. Это Юмашев, зять Ельцина, но властью не одарен, лишь связями и Волошин, вот это самый, что ни наесть мастодонт закулисных баталий, это тот самый человек, который ставил Путина и во всем ему помогал на первых порах.
Самым влиятельным блоком, в чьих интересах у нас такой президент, почему именно он, является олигархических блок, его еще называли кооператив Озеро, ну или можно обозвать семья Путина, по аналогии с предыдущим. Друзья со школьной скамьи (братья Роттенберги), друзья из ВУЗа (Тимченко), верные портфеленосцы (Золотарев) и ряд других. Именно от этого блока власти, как арбитр, и сидит наш нынешний президент, он выполняет функцию, и сам властью не является, хотя по Конституции и любому другому закону РФ это не так, и у него есть все полномочия и они безграничны.
Остановимся на двух персонажах более подробно. А.Б. Чубайс – смотрящий за Россией от молодых мировых элит, у него неприкосновенность от Запада, а какие задачи он решает, он нам не скажет, можно предположить, что он продвигает различного рода вредные идеи в нашей стране, экология на безумном уровне, пытается ограничивать технологическое развитие России, никому там, не нужны конкуренты, демографические вопросы, сокращение людей и прочее. Второй человек это Волошин А.С. представитель от старых мировых элит, смотрящий за регионом. Он неприкосновенен ни для российских законов, ни для законов любой страны Запада. В его задачи, надо полагать, входит контроль того, чтобы Россия двигалась по нужному пути, если она отклоняется, он напоминает об этом президенту и прочим, согласует действия старых мировых элит и выскочек из России.