Место фактического проживания что это значит
Чем место пребывания отличается от места фактического проживания
В нормативных документах встречаются такие понятия: место жительства, место пребывания и место фактического проживания.
Место жительства — это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован именно по месту жительства. Это отдельный вид регистрации, которую иногда для простоты называют «пропиской», хотя в законах такого термина нет. Отметка о регистрации по месту жительства стоит в паспорте.
Место пребывания — это место, где гражданин проживает временно. Например, гостиница, дом отдыха, студенческое общежитие или арендованная квартира в другом регионе. По месту пребывания регистрируются временно, при этом временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Можно иметь место жительства, то есть постоянную регистрацию, в одном населенном пункте, и временную регистрацию по месту пребывания — в другом. Регистрацию по месту пребывания подтверждает свидетельство.
Когда гражданина регистрируют по месту пребывания, его не снимают с учета по месту жительства.
Место фактического проживания — это помещение, в котором на самом деле в конкретный момент времени живет гражданин. Как правило, этот термин используют, чтобы обозначить место проживания, которое по разным причинам не подтверждено регистрацией. Место фактического проживания может совпадать с местом жительства и местом пребывания, а может отличаться от них.
Не всегда нужно оформлять регистрацию по месту пребывания, даже если оно не совпадает с местом жительства. Можно временно жить в другом регионе без временной регистрации, если срок пребывания меньше 90 дней. Если эта квартира находится в том же регионе, по закону временную регистрацию тоже можно не оформлять.
Например, супруги зарегистрированы по месту жительства в квартирах своих родителей, потому что своего жилья у них еще нет. Но живут они в другой квартире, которую сами снимают. Так как квартира находится в том же регионе, им необязательно регистрироваться в ней по месту временного пребывания. В этом нет нарушения закона. Когда придет пора записывать детей в детский сад или школу, это можно сделать по месту фактического проживания. Если в образовательном учреждении будут свободные места, дети пойдут в школу рядом с домом, хотя формально это не место жительства семьи и не место временного пребывания.
Аналогичная ситуация с материнским капиталом. Заявление на распоряжение можно подать по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания.
Еще по месту фактического проживания могут отправить копию постановления об ограничении выезда за границу. Если пристав знает, что должник временно или постоянно зарегистрирован в одном месте, но фактически живет в другом.
Этот термин могут использовать в тех случаях, когда у гражданина вообще нет регистрации по месту жительства или пребывания — например, при назначении пенсии.
Подать документы на регистрацию по месту жительства или месту пребывания можно на портале Госуслуг.
Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства
По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, рассказываем в материале «РБК-Недвижимости».
Содержание
Что такое прописка
«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.
На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.
Сегодня юридического термина «прописка» не существует, это пережиток советских времен. Сейчас, говоря о прописке, в имеется в виду регистрация. Она бывает временная и постоянная.
Отличие постоянной регистрации от временной
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Можно ли жить без постоянной прописки
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Постоянная регистрация: риски для собственника
Регистрация других лиц в квартире может таить риски для собственника. Регистрация наделяет прописанных в квартире правом проживания и пользования жильем, но они не могут продать квартиру. При этом собственник не может самостоятельно выписать этих лиц из квартиры по своей инициативе, если они не захотят сделать это добровольно, отметил член Ассоциации юристов России (АЮР) Артем Коростелев.
«Принудительное снятие с регистрационного учета осуществляется исключительно в судебном порядке. Поэтому лучше при регистрации устанавливать срок, так проблем будет однозначно меньше. В ином случае в суде потребуется доказывать, что лицо утратило интерес в пользовании», — посоветовал юрист.
Также риск возникает тогда, когда необходимо продать или подарить недвижимость, а новый собственник не захочет делить свои квадратные метры с теми, кто сегодня в ней зарегистрирован, добавил основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко.
При этом основной схемой, связанной с постоянной регистрацией по месту жительства, является массовая прописка граждан или фиктивная регистрация, продолжил член АЮР. Обычно собственники прописывают за вознаграждение на свой жилплощади людей, которым требуется формальная регистрация в определенном городе. «Прописывая большое количество людей в одну или две комнаты, один собственник чинит таким образом препятствия другому, заставляя его отказаться от своей доли или делая жизнь в квартире затруднительной», — добавил Вадим Ткаченко.
Законодательством предусмотрена ответственность за такие действия. За фиктивную прописку собственник может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.15.2 КоАП РФ или к уголовной согласно ст. 322.2 УК РФ.
Как прописаться в квартире
Подать документы для регистрации по месту жительства можно несколькими способами:
· в центре госуслуг «Мои документы» того района, где находится жилье;
· в управляющей компании вашего дома, если она предоставляет услуги паспортного стола.
Список документов:
· заявление, подписанное вами или собственником помещения;
· документ о праве собственности на жилье: по желанию, но лучше его предоставить;
· документ, который подтверждает основание для вселения, если нет права собственности: договор найма, решение суда;
· согласие совершеннолетних пользователей помещения, наймодателя, других собственников;
· акт о назначении опекуна или попечителя, если они есть.
Документ, который подтверждает снятие с регистрации по прежнему месту жительства, не нужен. Регистрацию по предыдущему адресу снимают автоматически при оформлении новой.
Как сняться с постоянной регистрации
Данная процедура необходима, когда человек переезжает на новое место жительства, покупает квартиру или уезжает из России. Сняться с регистрационного учета можно, обратившись с заявлением лично или подав документы в ближайший МФЦ. Причем сняться с учета можно не только по месту прописки, но и в любом регионе России. Государство оказывает данную услугу бесплатно, назначая штрафы только в тех случаях, когда была просрочена регистрация на старом месте жительства (по временной регистрации).
Если человек не знает нового адреса или не может его указать, в заявлении отмечается «адрес нового места жительства неизвестен». Если уже известно новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Подать заявление можно и за границей. Нужно заверить его у нотариуса и удостоверить подписью в дипломатическом представительстве.
При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. Для регистрации по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно. Достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение.
В случае если у человека есть несовершеннолетние дети, то они снимаются автоматически с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если новое место жительство неизвестно, то можно снять несовершеннолетнего с учета в общем порядке.
Место пребывания и место фактического проживания: в чем разница?
На портале государственных услуг при подаче электронных заявлений часто приходится выбирать местоположение получения услуги:
Нередко это запутывает пользователей портала Госуслуги. Давайте разберемся с этими понятиями и дадим им определения.
Начнем с самого простого. Место жительства. Это место, в котором человек зарегистрирован и проживает постоянно. Отметка об этом месте стоит в паспорте. Часто место жительства называют пропиской.
Место пребывания. Это место, в котором человек имеет временную регистрацию. Такими местами могут быть:
При этом человек может совершенно спокойно быть зарегистрированным в разных местах и временно, по месту пребывания, и по месту жительства, то есть постоянно. Одно не отменяет другого.
Место фактического проживания — это место, в котором находится человек на конкретный период времени и по которому он хочет получить государственную услугу. Совсем не обязательно иметь регистрацию по месту фактического пребывания. Это место так же может совпадать как с местом жительства, так и с местом пребывания. А может отличаться от них.
По месту фактического проживания нужно временно регистрироваться в двух случаях:
Люди, находящиеся по месту фактического проживания, могут получать услуги через портал. Вот некоторые из них:
Некоторые из этих услуг, при их получении по месту фактического проживания без регистрации, предполагают более длительный период оказания и оформления. Например, загранпаспорт при получении не по месту постоянного проживания будет оформляться до 90 дней. В то время как получатели по месту регистрации будут вынуждены ждать всего 30 дней. Это связано с тем, что ведомство будет отправлять запрос на проверку персональных данных получателя в отделение по месту регистрации.
Что понимается под местом фактического проживания?
Под местом фактического проживания понимается жилое помещение, в котором гражданин проживает без регистрации по месту жительства или по месту пребывания.
Определение понятия «место фактического проживания» в законодательстве отсутствует.
По общему правилу под местом фактического проживания понимается жилое помещение, в котором гражданин проживает, не имея в указанном помещении регистрации по месту жительства или по месту пребывания (ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Справка. Место жительства и место пребывания
Отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания не может служить основанием ограничения прав и свобод гражданина (п. 1 ст. 20 ГК РФ; ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1; определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 № 199-О).
Это нашло отражение в ряде нормативных правовых актов. В частности, некоторые государственные услуги предоставляются не только по месту регистрации, но и по месту фактического проживания гражданина (п. 1 ст. 2, ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
К таким услугам, например, относятся:
1. Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (ч. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей«).
2. Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (ч. 1 ст. 5 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ; п. п. 1, 4 Правил, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180 н).
3. Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (п. п. 10, 58 Административного регламента, утв. постановлением Правления Пенсионного фонда России от 24.06.2019 № 364 п).
4. Назначение страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (п. п. 11, 25 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России и Минздравсоцразвития России от 01.11.2016 № 600 н).
5. Выдача, замена паспорта гражданина РФ (п. 10 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828).
6. Оформление и выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ (п. п. 21, 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2017 № 864).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2019)
Адрес фактического проживания.
Место прописки и пребывание человека «по факту» может разниться, причем это не сдерживают ни границы, ни расстояния. В законодательстве существует масса «прилагательных», определяющих местонахождение гражданина: фактическое, постоянное или временное, а так же – «пребывание и проживание». Все эти термины имеют одно предназначение, но разное местоположение и время. Как подтвердить фактическое проживание человека по адресу и для чего это нужно, рассказано в статье, далее.
Что этот термин означает.
Что значит фактический адрес проживания – это место, в котором находится человек длительное время, обычно не менее 6 мес. в году.
До 1991г. существовал институт прописки, но потом его упразднили и ввели новое понятие «регистрация по месту жительства».
Важно! Понятие «прописка» в России курсирует только в разговорах, юридически этот термин не существует. Но, где проживает гражданин он должен информировать госорганы.
В настоящее время в РФ применяю следующие понятия:
Жить человек может в любом жилье: квартире, доме, гостинице, с удобствами или без, в крупном населенном пункте или в отдаленном селе, на заимке и пр. При этом не обязательно иметь документы на собственность.
Проживание допускается у родственников, на съемной квартире, у друзей, главное иметь документально подтвержденное или теоретическое (словесное) разрешение хозяина.
Пребывание и нахождение по факту: есть ли разница.
При заполнении документов приходится заполнять несколько граф, для указания нескольких категорий адресов. Нередко понять, какой адрес куда вписывать – сложно, это приводит к путанице в доставке корреспонденции, при взаимодействии с госструктурами или в иных случаях.
Место проживания.
Любое пригодное место для жилья, где человек официально зарегистрирован. В паспорте об этом ставят отметку, по сути это аналог прежней прописки.
Важно! Регистрация носит уведомительный характер, с одной стороны, она не является обязательной.
Но без нее у человека возникает масса сложностей при взаимодействии с госструктурами, регистрацию требуют при приеме на работу, при посещении социально значимых объектов и т.п.
Место пребывания.
Жилое помещение, в котором человек находится временно. Это может быть съемная квартира, гостиница в любом уголке РФ.
Фактически человек должен оформить временную регистрацию, получить документ, подтверждающий пребывание на определенной территории и по адресу. Но не всегда он выполняет данное предписание, это является нарушением законодательства.
Важно! И постоянная и временная прописки могут существовать одновременно, вторая лишь указывает перемещение человека, его местонахождение в определенный отрезок времени.
Адрес фактического проживания взрослого или ребенка.
Место, где человек живет фактически длительное время. Он может совпадать и с адресом прописки (регистрации).
Важно! Часто при заполнении документов требуют проставить эти два адреса, либо – проживание по факту, т.к. найти человека проще будет там, где он находится.
Такая практика используется при оформлении материнского капитала, записи ребенка в школу, садик, кружки, при приеме на работу или оформлении различных пособий.
Штрафы за несоблюдение миграционных правил.
Существенный парадокс, который имеет место быть на территории РФ – это рекомендательный характер по наличию регистрации (прописки, в т.ч. временной), однако за нарушение правил миграции положены штрафы, нередко весьма ощутимые.
Для юридических лиц штраф за несвоевременную регистрацию или ее отсутствие может составлять до 800 тыс. руб.
Нужно ли уведомлять ГУВМ МВД.
Место пребывания (регистрации) человек обязан обозначить с уведомлением миграционных служб.
Для постоянной прописки дается 7 дней, для временной – до 90 суток.
Здесь более-менее все понятно, но с адресом фактического местопребывания часто возникает путаница.
По документам – все в рамках закона, человек не находится в неопределенном состоянии, он пребывает на территории РФ легально, отметка о его регистрации есть в базе ГУВМ МВД.
Но фактически он может находится за сотни километров от жилого помещения, в котором у него есть прописка.
Важно! В юридической терминологии понятия «фактический адрес» не существует, человек может быть прописан либо постоянно, либо временно.
Но запрета на регистрацию в одном месте (к прим. у родителей), а фактическое проживание в другом (к прим. у жены\мужа\родни\друга) нет, чем пользуются россияне.
Для чего нужно указывать адрес пребывания.
Указывать адрес фактического пребывания необходимо, чтобы получить некоторые социальные блага, предусмотренные законодательством РФ.
Пособия, полис медицинского страхования и т.п. оформляется по месту регистрации, вся проблема в том, что в разных регионах для населения существуют свои соцгарантии, льготы и т.п., доступные только тем, кто имеет прописку в муниципалитете.
Регистрация прав должна иметь подтверждение, поэтому при заполнении документов человек указывает и адрес прописки и место пребывания по факту.
Как заполнять адрес фактического проживания? Аналогично регистрации, только в определенной графе или с пометкой, приписанной от руки. Указывают населенный пункт, область, улицу, дом, корпус\квартиру.
Для того, чтобы получить справку, подтверждающую, что гражданин проживает не по месту регистрации, нужно обратиться в ГУВМ МВД с заявлением.
При этом он указывает, что по адресу регистрации он не получает льгот, пособий и иных мер поддержки государства, т.к. в двойном случае оформлять их незаконно.
Заключение.
Подтвердить или опровергнуть адрес фактического места пребывания иногда требуется при судебных разбирательствах, при спорных случаях вступления в наследство, выплатах коммунальных платежей.
Установить, где человек проживает фактически можно по отметке ГУВМ МВД, с помощью показаний свидетелей, соседей, коллег, при заключении договора аренды. Можно использовать документы из госструктур, поликлиник, везде, где гражданин указал адрес фактического места пребывания.