Министерство экологии и росприроднадзор в чем разница
Росприроднадзор: чем занимается, функции, полномочия
Росприроднадзор – это орган исполнительной власти РФ. Цель службы – надзор в области природопользования и охрана окружающей природной среды.
Зона ответственности Росприроднадзора, полномочия
Ро̀сприро̀днадзо́р, согласно новому положению, имеет множество полномочий в пределах федеральных округов.
Данный орган осуществляет госконтроль в таких областях:
Надзорная служба контролирует соблюдение:
Чем занимается Росприроднадзор:
Этот госорган наделен и иными полномочиями, которые предусматриваются федеральными актами законодательного, нормативно-правового характера.
Функции
Росприроднадзор занимается выполнением 3 функций. Первая – функция федерального надзора. Вторая – контроль использования и охраны недр, геологических исследований. Третья подразумевает госнадзор за работой и организацией обеспеченных охраной государства природных областей, лесных насаждений особо охраняемых территорий, противопожарного надзора в лесах, которым обеспечена особая охрана.
Структура Росприроднадзора, руководство
Росприроднадзор имеет 85 территориальных органов, а также 5 структурных подразделений, в которые входят:
Структура этого органа комплектуется:
Росприроднадзор состоит из нескольких ключевых управлений и отделов:
Руководитель по природопользованию с 24 декабря 2018 года – Радионова С. Г.
Официальный сайт
На природоохранном ресурсе представлена полезная информация, есть возможность напрямую написать руководителю, указав жалобы.
Здесь расположены контакты, по которым можно сообщить о ЧС или коррупции.
Правовая основа деятельности
Работу надзорной службы, выполняющей надзор в сфере природопользования, регулируют определенные нормативные документы.
Основное правовое обеспечение закреплено в Конституции России, а также Кодексах:
Полномочия территориальных органов
По федеративному субъекту терорганы не контролируют соблюдение требований природоохранного законодательства РФ и международных нормативов по морским водам, морских вод в экономической зоне территориально расположенных в пределах континентального шельфа, использования ресурсов континентального шельфа. Терорганы не занимаются организацией, ведением гражданской обороны, не могут ограничивать, запрещать и приостанавливать функционирование путем подачи предложений в РПН по использованию объектов животного мира.
Руководители территориальных отделений имеют заместителей, назначением и освобождением которых занимается руководитель госслужбы в сфере природопользования.
Какие разрешения выдает Росприроднадзор
Разрешение – это документ, дающий право на транспортировку ядовитых, опасных веществ транзитом по территории РФ, на ввоз/вывоз в страну зооколлекций, на добычу природных ресурсов. Также данный орган выдает разрешения на разведение, содержание, использование краснокнижных растений, животных.
Этот обязательный для получения субъектами, осуществляющими такую деятельность, документ. Он нужен для:
Разрешения получают в государственной службе природопользования.
Данный документ может понадобиться для некоторых видов готовой продукции и оборудования (товар, который частично запрещен к ввозу в Таможенный союз).
Чтобы узнать, нужно ли оформлять разрешение в конкретном случае, можно обратиться в сертификационную службу «Росстандарт».
Проверки
Плановые проверки проводят раз в 3 года. График их проведения формируют и направляют на утверждение в генпрокуратуру в конце года.
В этот график не включены внеплановые проверки. Проверяют только те фирмы, на которые были составлены жалобы или есть предпосылка для создания экологических угроз от нарушителя природоохранного законодательства.
Предприятие может быть исключено из списка плановых проверок. Это возможно лишь из-за ликвидации, прекращения работы, изменения категории риска. Изменения в план могут вноситься из-за того, что поменялось название или реквизиты фирмы, произошла реорганизация, смена фамилии ИП.
Классификация и паспортизация отходов по классам опасности
Классификация создана на основе Санитарных правил, позволяющих определить класс опасности отходов.
По уровню воздействия на природу выделяют 4 класса:
Порядок получения паспорта в Росприроднадзоре
Документ утверждают, если он соответствует всем нормам.
Какие сведения указываются
При оформлении паспорта определяют такие вопросы, как методы дальнейшей работы с поступающим веществом, обустройство мест, которые будут использованы для их хранения или накопления (на срок не больше 11 месяцев).
В зависимости от указанного в паспорте вида деятельности, документ регламентирует необходимость оформления лицензии.
Паспорт определяет условия перевозки, обработки, уничтожения отходов. В документе указаны достоверные данные о складируемом и отправляемом товаре.
Ответственность за отсутствие паспорта отходов
Отходы 1-4 классов необходимо паспортизировать. В ином случае компания, которая взаимодействует с такими веществами, должна нести ответственность.
За отсутствие паспорта накладывают штрафы:
Кроме штрафов, также возможно приостановление работы предприятия на срок до 90 дней в административном порядке.
Отчетность в Росприроднадзор
Госслужба принимает отчеты на официальном сайте через личный кабинет.
Электронные декларации во ФГИС Росприроднадзора:
Что значит отчет о НВОС в Росприроднадзор – это декларация о негативном воздействии на окружающую среду.
Верификация ЭЦП Росприроднадзора – это подтверждение авторства отдельных документов, подпись на которых связана с конкретным автором и не может подделываться путем копирования.
Иногда появляется вопрос, что делать, когда при отправке документа в Росприроднадзор выдается сообщение, что подпись не верифицирована. Для отправки отчета выдают электронную подпись под определенный случай. Если на сайте Росприроднадзора пишет, что подпись не верифицирована, это может значить, что подпись не подходит. С этим вопросом можно обратиться в службу поддержки сайта.
Код ИСКИ, который выдается Росприроднадзором, – это индивидуальный код-идентификатор, который подтверждает постановку хозяйственного объекта на учет по расположению производственных территорий субъекта ведения хозяйственной деятельности. Они присваиваются после внесения в декларацию сведений о субъекте, об источниках выбросов, их количестве и составе.
При подаче бумажной версии декларации указывают электронный номер отчета, который можно получить в личном кабинете. Для подачи отчета через сайт используют ЭЦП (электронная цифровая подпись). Она выдается аккредитованным центром.
При отсутствии деятельности субъект хозяйствования должен предоставить в Росприроднадзор соответствующее письмо.
Образец письма в Росприроднадзор об отсутствии деятельности имеет произвольную форму.
В нем нужно указать наименование ЮЛ, а также вид его деятельности в соответствии с классификатором.
Министерство экологии и росприроднадзор в чем разница
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
с 16.12.2021 по 01.07.2022 Росприроднадзор является участником эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования
с 01.01.2021 Росприроднадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которому организация, осуществляющая деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции на территории РФ, за исключением внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ, направляет уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения
с 14.12.2020 по 30.06.2021 Росприроднадзор является участником эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, уполномоченным на рассмотрение поступающих в рамках эксперимента жалоб
с 28.08.2020 Росприроднадзор осуществляет регистрацию искусственных островов, установок, сооружений (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенных во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и в пределах российского сектора Каспийского моря
с 07.01.2020 Росприроднадзор обеспечивает создание и эксплуатацию информационной системы мониторинга качества воздуха и является ее оператором
с 20.09.2017 Росприроднадзор в пределах своих полномочий на основе обращений граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций через федеральную государственную информационную систему общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования:
а) осуществляет выявление нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
б) осуществляет регистрацию иных обращений, относящихся к области охраны окружающей среды и природопользования, и результатов их рассмотрения посредством информационной системы общественного контроля;
в) осуществляет иные функции, предусмотренные регламентом размещения в информационной системе общественного контроля информационных сообщений и их обработки, в том числе обобщает и представляет в Минприроды России предложения по совершенствованию функционирования информационной системы общественного контроля
с 05.07.2016 Росприроднадзор (его территориальные органы) осуществляет ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Росприроднадзор является оператором государственного реестра и выполняет следующие функции:
а) осуществляет техническое обеспечение функционирования государственного реестра;
б) определяет электронный формат сведений (информации), содержащихся в государственном реестре;
в) обеспечивает взаимодействие государственного реестра с иными государственными информационными системами;
г) обеспечивает присвоение объектам кодов объектов;
д) вносит в федеральный реестр сведения, получаемые по результатам исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в сфере установленной компетенции;
е) организует информационно-методическое обеспечение ведения органами исполнительной власти субъектов РФ региональных государственных реестров (включая присвоение объекту категории в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду) и их поддержку по техническим вопросам;
ж) предоставляет Минприроды России, а также органам исполнительной власти субъектов РФ согласно их компетенции доступ к содержащимся в государственном реестре сведениям об объектах в целях информационного обеспечения управления и нормативного правового регулирования деятельности в области охраны окружающей среды
с 01.05.2016 по 14.12.2021 Росприроднадзор осуществлял государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» в отношении требований к обращению с отработанной продукцией при осуществлении государственного экологического надзора в пределах установленной компетенции
с 16.01.2016 Росприроднадзор является оператором, государственным заказчиком работ по созданию, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, государственным заказчиком работ по внедрению программно-технических средств, обеспечивающих функционирование указанной системы, в территориальных органах Росприроднадзора
с 05.01.2016 Росприроднадзор на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» обеспечивает доступ к электронным сервисам для составления и представления декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации.
Росприроднадзор (ее территориальными органами) осуществляет проверку полноты и достоверности сведений о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров указанных в декларации
с 26.12.2015 Росприроднадзор обеспечивает доступ производителей товаров, импортеров товаров, ассоциаций к электронным сервисам (в том числе к системе учета отходов) для составления и представления отчетности.
Росприроднадзор (его территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации
с 28.10.2015 Росприроднадзор является компетентным органом, предусмотренным статьей 5 «Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» (Заключена в г. Базеле 22.03.1989).
В качестве компетентного органа на Росприроднадзор возложены следующие функции:
выдача разрешений на ввоз в РФ, вывоз из РФ и транзит опасных отходов для использования их в качестве сырья;
уведомление соответствующих компетентных органов государств, осуществляющих экспорт, импорт или транзит опасных отходов, о намечающихся трансграничных перевозках этих отходов
с 17.10.2015 Росприроднадзор осуществляет взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты
с 07.08.2015 Росприроднадзор осуществляет регистрацию искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе РФ, и прав на них.
Росприроднадзор ведет реестр искусственных островов, установок, сооружений и прав на них в электронной форме
с 26.11.2014 Росприроднадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которым организация, осуществляющая эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море, направляет уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренного статьей 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и статьей 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», а также о составе такого финансового обеспечения
с 04.09.2014 Росприроднадзор в пределах своих полномочий осуществляет выполнение обязательств РФ, вытекающих из «Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий» (Заключена в г. Хельсинки 17.03.1992)
с 12.08.2014 Росприроднадзор осуществляет в пределах своих полномочий выполнение РФ обязательств, предусмотренных «Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях» (Заключена в г. Стокгольме 22.05.2001)
с 24.06.2014 по 14.12.2021 одним из уполномоченных органов РФ по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» являлся Росприроднадзор в рамках осуществления государственного экологического надзора в пределах установленной компетенции.
— Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России
— выдаче заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случаях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
— ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, участвующих в выполнении международных обязательств РФ и в области химического разоружения;
— лицензированию деятельности в области обращения с отходами.
с 08.03.2011 Росприроднадзор осуществляет государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии
22.02.2011 полномочия Росприроднадзора по осуществлению контроля и надзора за обеспечением антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики) переданы Ростехнадзору
28.09.2010 Росприроднадзору переданы полномочия Ростехнадзора по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов федерального уровня, касающихся обращения токсичных химических веществ, реализация которых может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.
Росприроднадзор осуществляет следующие полномочия:
организует и контролирует подготовку и аттестацию специалистов в области обеспечения экологической безопасности
с 23.06.2010 в ведение Росприроднадзора переданы функции Ростехнадзора:
— в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы
Ранее указанные полномочия осуществлял Ростехнадзор
с 17.03.2009 Росприроднадзор осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор в целях обеспечения биологической и химической безопасности РФ
с 20.05.2008 по 21.02.2011 Росприроднадзор осуществлял контроль и надзор за обеспечением антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики)
с 13.05.2008 Росприроднадзор передан в ведение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), преобразованного из МПР России
с 05.06.2007 Росприроднадзор вправе выдавать лесорубочные билеты, ордера и (или) лесные билеты на срок действия до 1 января 2008 г. для выполнения лесохозяйственных работ в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения
с 31.05.2005 по 16.03.2009 Росприроднадзор осуществлял следующие полномочия:
обеспечивал контроль и надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда, использованием и охраной водных объектов для обеспечения биологической и химической безопасности РФ
с 22.05.2004 создана Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) из преобразованной Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования.
Функции в сфере экологического надзора переданы Ростехнадзору.
Росприроднадзор находится в ведении МПР России
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2004 г. № 400
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ИЮЛЯ 2004 Г. N 370
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 620,
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 620, от 20.12.2006 N 780, от 24.05.2007 N 315, от 16.04.2008 N 282, от 29.05.2008 N 404, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 08.08.2009 N 649, от 01.12.2009 N 975, от 27.01.2010 N 31, от 28.03.2010 N 191, от 15.06.2010 N 438, от 26.07.2010 N 549, от 13.09.2010 N 717, от 12.10.2010 N 820, от 24.03.2011 N 210, от 08.10.2012 N 1027, от 30.04.2013 N 393, от 05.06.2013 N 476, от 21.10.2013 N 936, от 02.11.2013 N 988, от 27.12.2014 N 1581, от 16.04.2015 N 365, от 11.11.2015 N 1219, от 25.12.2015 N 1435, от 01.07.2016 N 616, от 07.07.2016 N 638, от 13.12.2017 N 1545, от 26.06.2018 N 724, от 05.10.2018 N 1196, от 08.05.2019 N 574, от 11.07.2019 N 882)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2009 N 975, от 13.09.2010 N 717)
2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также настоящим Положением.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:
(пп. 5.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.1. федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
(пп. 5.1.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.2. государственный земельный надзор;
(пп. 5.1.2 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.3. государственный надзор в области обращения с отходами;
(пп. 5.1.3 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.5. государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
(пп. 5.1.5 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.6. государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
(пп. 5.1.6 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.7. государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;
(пп. 5.1.7 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.8. государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
(пп. 5.1.8 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.9. государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
(пп. 5.1.9 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.10. государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;
(пп. 5.1.10 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.14. федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
(пп. 5.1.14 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.15. федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
(пп. 5.1.15 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.17. государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (государственные природные заповедники и национальные парки);
(пп. 5.1.17 введен Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1.18. федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
(пп. 5.1.18 введен Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.1(1). осуществляет государственный надзор в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях);
(пп. 5.1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2019 N 882)
5.2. выполняет функции:
5.2.1. Административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;
5.2.2. федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал (за исключением государственного регулирования в области государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219)
5.2.3. федерального органа исполнительной власти, уполномоченного выдавать в установленной сфере деятельности заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения;
(пп. 5.2.3 введен Постановлением Правительства РФ от 12.10.2010 N 820)
5.2.4. по контролю за выполнением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенным к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, проведения государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, а также за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им указанных полномочий Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции;
(пп. 5.2.4 введен Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
5.2.5. оператора единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров;
(пп. 5.2.5 введен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219)
5.3. выдает в установленном порядке разрешения на:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.10.2012 N 1027)
5.3.1. использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
(пп. 5.3.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2008 N 282)
5.3.2. оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;
5.3.4. содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
(пп. 5.3.4 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2008 N 282)
5.3.4.1. акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;
(пп. 5.3.4.1 введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2008 N 282, в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2010 N 191)
5.3.5. ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;
5.3.7. вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;
(пп. 5.3.7 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 N 975)
5.3.13. создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.07.2010 N 549)
5.3.15. выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. N 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов», вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
(пп. 5.3.15 введен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 717, в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 N 393)
5.3.17. транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;
(пп. 5.3.17 введен Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 717, в ред. Постановления Правительства РФ от 08.10.2012 N 1027)
5.3.19. захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
(пп. 5.3.19 введен Постановлением Правительства РФ от 21.10.2013 N 936)
5.5.2. осуществляет охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
(пп. 5.5.2 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 N 975)
5.5.6. согласовывает введение органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов (кроме объектов рыболовства);
(пп. 5.5.6 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2010 N 191)
5.5.7. координирует деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах своей компетенции;
(пп. 5.5.7 введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2008 N 282)
5.5(8). осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
(пп. 5.5(8) в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(9). утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а также устанавливает предельно допустимые выбросы и временно согласованные выбросы;
(пп. 5.5(9) в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219)
(пп. 5.5(9-3) введен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219)
5.5(9-4). осуществляет прием отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, представляемой производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, за истекший календарный год;
(пп. 5.5(9-4) введен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219)
5.5(9-5). осуществляет учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию;
(пп. 5.5(9-5) введен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219)
5.5(9-6). осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора;
(пп. 5.5(9-6) введен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219)
5.5(9-7). осуществляет прием информации, определенной пунктом 19 статьи 24(2) Федерального закона «Об отходах производства и потребления», от Федеральной таможенной службы;
(пп. 5.5(9-7) введен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219)
5.5(10). ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
(пп. 5.5(10) в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
(пп. 5.5(11) в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(12). организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня;
(пп. 5.5(12) в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена и плоды);
дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения;
редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их части и (или) дериваты, включенные в Красную книгу Российской Федерации;
коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии;
минеральное сырье (природные необработанные камни);
информация о недрах;
озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая;
ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (при импорте);
(пп. 5.5.13 введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1027)
5.5(14). ведет реестр районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;
(пп. 5.5(14) в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(15). осуществляет прием заявки на получение комплексного экологического разрешения;
(пп. 5.5(15) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(16). осуществляет размещение заявки на получение комплексного экологического разрешения на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечивает возможность свободного доступа к нему заинтересованных лиц;
(пп. 5.5(16) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(17). осуществляет выдачу комплексного экологического разрешения;
(пп. 5.5(17) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(18). осуществляет прием декларации о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
(пп. 5.5(18) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(19). осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
(пп. 5.5(19) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(20). согласовывает план мероприятий по охране окружающей среды;
(пп. 5.5(20) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(21). осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, а также отчета о выполнении программы повышения экологической эффективности;
(пп. 5.5(21) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(22). осуществляет размещение проекта программы повышения экологической эффективности на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечивает возможность свободного доступа к нему заинтересованных лиц;
(пп. 5.5(22) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.5(23). осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения;
(пп. 5.5(23) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2015 N 365)
5.8. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.10. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.11. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Службы, а также контроль и координацию деятельности ее территориальных органов и находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации;
(пп. 5.11 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2016 N 638)
5.11(1). осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны;
(пп. 5.11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2010 N 438)
5.12. организует дополнительное профессиональное образование работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
(пп. 5.12 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2013 N 988)
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
5.14. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
(пп. 5.15 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2014 N 1581)
5.16. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;
6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.6. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
6.6.1. приостанавливать использование лесов в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами;
(пп. 6.6.1 введен Постановлением Правительства РФ от 24.05.2007 N 315)
6.6.2. направлять в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации представления по ограничению, приостановлению или запрещению использования объектов животного мира на определенных территориях и акваториях в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами;
(пп. 6.6.2 введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2008 N 282, в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений государственных инспекторов Службы, порядок ношения форменной одежды и знаков различия, а также нормы и порядок обеспечения форменной одеждой указанных лиц.
(п. 6.8 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.05.2019 N 574)
7. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по надзору в сфере природопользования возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.10.2018 N 1196)
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2015 N 1435)
Количество заместителей руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.2.7. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
(пп. 9.2.7 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 616)
9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей его территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету доходов и расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.
11. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 N 210)