Министерство внутренней безопасности сша что это
Министерство внутренней безопасности сша что это
Статья написана в 2006 г.
Департамент внутренней безопасности США – пятнадцатое министерство американского федерального правительства, был создан 25 ноября 2002 года. Целью его создания была консолидация всех исполнительных органов, имеющих отношение к безопасности страны, в единую правительственную организацию. Это была самая масштабная реформа структуры федерального правительства США со времени создания Департамента обороны в 1947 году. Поводом для реорганизации послужили террористические акты 11 сентября 2001 года.
Окончательно новый департамент был сформирован 1 марта 2003 года, тогда и началась его фактическая деятельность. Департамент внутренней безопасности (Department of Homeland Security – DHS) состоит из 22 вспомогательных ведомств и насчитывает около 180 000 служащих. Первоначально новый департамент возглавлял бывший губернатор Пенсильвании Том Ридж, но уже 11 января 2005 года Джордж Буш назначил на эту должность федерального судью США Майкла Чертофа.
Время от времени Департамент внутренней безопасности дает гранты различным университетам и корпорациям для развития технологий, которые могут содействовать укреплению внутренней безопасности. Например, в феврале 2005 года группа исследователей из университета города Риверсайд (штат Калифорния) и компания Lucent Technologies, которая занимается разработкой и производством телекоммуникационного оборудования, получили от DHS грант на сумму 800 тысяч долларов для развития метода обработки больших массивов информации, с целью отыскания аномалий и выявления «враждебных» поведенческих стереотипов.
Необходимо отметить, что стратегия, политика и структура DHS постоянно подвергается пересмотру и реорганизации. Подробнее c деятельностью департамента можно ознакомиться на его официальном сайте
 СОДЕРЖАНИЕИсторияТворчество
Список зарегистрированных агентств
По словам теоретика границ Питера Андреаса, создание DHS стало самой значительной реорганизацией правительства со времен холодной войны и самой существенной реорганизацией федеральных агентств со времени принятия Закона о национальной безопасности 1947 года ( согласно которому различные военные департаменты были подчинены министру обороны и создал Совет национальной безопасности и Центральное разведывательное управление ). DHS представляет собой наиболее разнообразное слияние федеральных функций и обязанностей, объединяющее 22 правительственных учреждения в единую организацию. Основание DHS ознаменовало собой изменение отношения американцев к угрозам. Введение термина «родина» привлекает внимание к населению, которое нуждается в защите не только от чрезвычайных ситуаций, таких как стихийные бедствия, но и от диффузных угроз со стороны лиц, не являющихся уроженцами Соединенных Штатов. До подписания законопроекта разногласия по поводу его принятия были сосредоточены на том, следует ли включить Федеральное бюро расследований и Центральное разведывательное управление частично или полностью (ни то, ни другое не было включено). Законопроект также вызвал споры из-за наличия посторонних « всадников », а также из-за отмены определенных дружественных к профсоюзам государственных служб и мер защиты труда для сотрудников ведомства. Без этих мер защиты сотрудники могут быть быстро переведены или уволены по соображениям безопасности, некомпетентности или неподчинения, и DHS не будет обязано уведомлять своих представителей профсоюзов. План лишил 180 000 государственных служащих их профсоюзных прав. В 2002 году официальные лица Буша утверждали, что теракты 11 сентября сделали предложенное устранение мер защиты сотрудников императивом.
В конечном итоге Конгресс принял Закон о внутренней безопасности 2002 года, и президент Буш подписал этот закон 25 ноября 2002 года. Это была крупнейшая реорганизация правительства США за 50 лет с момента создания Министерства обороны США. Том Ридж был назначен секретарем 24 января 2003 года, и он начал назначать имена своих главных заместителей. DHS официально начал свою деятельность 24 января 2003 г., но большинство входящих в его состав агентств не были переведены в новый департамент до 1 марта.
Изменения при госсекретаре Чертоффе11 января 2005 г. президент Буш назначил федерального судью Майкла Чертоффа на место Риджа. Чертофф был утвержден 15 февраля 2005 г. 98 голосами против голосов в Сенате США и был приведен к присяге в тот же день. В феврале 2005 года DHS и Управление персонала издали правила, касающиеся оплаты труда и дисциплины сотрудников для новой кадровой системы под названием MaxHR. The Washington Post сообщила, что правила позволят DHS «отменять любое положение в профсоюзном контракте, издав директиву для всего департамента» и сделают «трудным, если не невозможным, для профсоюзов вести переговоры по вопросам укомплектования персоналом, развертывания и технологий. и другие вопросы на рабочем месте «. В августе 2005 года окружной судья США Розмари М. Коллайер заблокировала этот план на том основании, что он не обеспечивает права на ведение коллективных переговоров для сотрудников DHS. Федеральный апелляционный суд вынес решение против DHS в 2006 году; до принятия окончательного решения по судебному разбирательству законопроект Конгресса об ассигнованиях на 2008 финансовый год для DHS не предусматривает финансирования предлагаемой новой кадровой системы. В начале 2007 года DHS объявило, что оно модернизирует свою систему оплаты труда и производительности и отказывается от названия «MaxHR». В материалах суда, поданных в феврале 2008 года, DHS заявило, что больше не будет следовать новым правилам и будет соблюдать существующие процедуры управления трудовыми ресурсами государственной службы. Федеральный суд вынес постановление о закрытии дела. Администрация ТрампаАдминистрация БайденаФункция
Состав
Список подчиненных агентствНациональная консультативная система по терроризмуВ 2011 году Министерство внутренней безопасности отказалось от старой Консультативной системы по вопросам национальной безопасности, заменив ее двухуровневой национальной системой консультирования по вопросам терроризма. В системе есть два типа предупреждений: предупреждения и бюллетени. Бюллетени NTAS позволяют секретарю передавать критически важную информацию о терроризме, которая, хотя и не обязательно указывает на конкретную угрозу для Соединенных Штатов, может быстро достичь партнеров по национальной безопасности или общественности, тем самым позволяя получателям принять необходимые меры защиты. Оповещения выдаются, когда появляется конкретная и достоверная информация о террористической угрозе против Соединенных Штатов. У предупреждений есть два уровня: повышенный и неизбежный. Повышенное предупреждение выдается, когда есть достоверная информация об атаке, но есть только общая информация о времени или цели. Неминуемое оповещение выдается, когда угроза является очень конкретной и надвигающейся в ближайшем будущем.
В январе 2003 года офис был объединен с Министерством внутренней безопасности и Советом внутренней безопасности Белого дома, которые были созданы в соответствии с Законом о внутренней безопасности 2002 года. Совет внутренней безопасности, аналогичный по своему характеру Совету национальной безопасности, сохраняет выполняет координационную и консультативную роль по вопросам политики и возглавляется помощником президента по внутренней безопасности. Тюлень
Штаб-квартира
В феврале 2015 года Управление общих служб заявило, что объект откроется в 2021 году. Сотрудники штаб-квартиры DHS начали переезжать в Сент-Элизабетс в апреле 2019 года после завершения ремонта здания центра. Готовность к стихийным бедствиям и реагированиеЭффекты бюджета КонгрессаReady.gov
1 марта 2003 года Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям было поглощено DHS, а осенью 2008 года взяло на себя координацию кампании. Кампания «Готовность» и ее версия на испанском языке Listo.gov просят людей собрать комплект средств на случай чрезвычайной ситуации, составить семейный план действий в чрезвычайных ситуациях и получить информацию о различных типах чрезвычайных ситуаций, которые могут произойти, и о том, как реагировать. Сообщения кампании продвигались через телевидение, радио, печать, наружную и интернет-рекламу, а также брошюры, бесплатные телефонные линии и англоязычные и испаноязычные веб-сайты Ready.gov и Listo.gov. Общая кампания направлена на охват всех американцев, но целевые ресурсы также доступны через «Готовый бизнес» для малого и среднего бизнеса и «Готовые дети» для родителей и учителей детей в возрасте 8–12 лет. В 2015 году кампания также запустила серию рекламных роликов, призванных помочь всему сообществу, людям с ограниченными возможностями и другим лицам с доступом и функциональными потребностями подготовиться к чрезвычайным ситуациям, в том числе с открытыми субтитрами, сертифицированным глухим переводчиком и аудиоописаниями для слепых или незрячих зрителей. плохое зрение. Национальная система управления инцидентами1 марта 2004 года была создана Национальная система управления инцидентами (NIMS). Заявленная цель состояла в том, чтобы обеспечить последовательный подход к управлению инцидентами для федерального правительства, правительства штата, местного и племенного правительства. В соответствии с Директивой президента о национальной безопасности-5, все федеральные департаменты должны были принять NIMS и использовать ее в своих индивидуальных программах и мероприятиях по управлению внутренними инцидентами и предотвращению, готовности, реагированию, восстановлению и смягчению последствий. Национальная система ответных мерВ декабре 2004 года был создан Национальный план реагирования (NRP) в попытке привести федеральные координационные структуры, возможности и ресурсы в единый, вседисциплинарный и учитывающий все опасности подход к управлению внутренними инцидентами. NRP был построен по шаблону NIMS. 22 января 2008 г. Национальная система ответных мер была опубликована в Федеральном реестре как обновленная замена НПР, вступившая в силу 22 марта 2008 г. Сила перенапряженияЗакон о реформе управления чрезвычайными ситуациями после Катрины предписывает секретарю DHS назначать сотрудников со всего департамента для укомплектования сил повышения пропускной способности (SCF). Во время объявленного бедствия секретарь DHS определит, необходима ли поддержка SCF. Затем секретарь уполномочит FEMA назначить и направить назначенный персонал из компонентов DHS и других федеральных органов исполнительной власти для реагирования на чрезвычайные бедствия. Компьютерная безопасностьКритикаИзбыток, расточительство и неэффективностьПроверка ИТ-инфраструктуры в 2015 году показала, что в отделе работает более сотни компьютерных систем, владельцы которых неизвестны, в том числе секретные и совершенно секретные базы данных, многие из которых имеют устаревшую безопасность или ненадежные пароли. Базовые проверки безопасности отсутствовали, и департамент, по-видимому, предпринял преднамеренные попытки задержать публикацию информации о недостатках. Сбор данныхЦентры фьюжнОни предназначены для содействия обмену информацией на федеральном уровне между такими агентствами, как ЦРУ, ФБР, Министерство юстиции, вооруженные силы США, а также органы власти штата и местного уровня. По состоянию на июль 2009 года DHS признало не менее семидесяти двух центров слияния. Центры Fusion также могут быть связаны с Центром экстренных операций, который реагирует в случае бедствия. Существует ряд задокументированных критических замечаний в адрес центров слияния, включая относительную неэффективность контртеррористической деятельности, возможность использования во второстепенных целях, не связанных с борьбой с терроризмом, и их связь с нарушениями гражданских свобод американских граждан и других лиц. Дэвид Риттгерс из Института Катона отмечает: Перехват почтыДепартамент отказался указать, какие критерии используются для определения того, когда следует открывать личную корреспонденцию, или для указания того, как часто и в каком объеме таможня может вскрывать почту. Моральный дух сотрудниковВ июле 2006 года Управление кадрового управления провело опрос федеральных служащих во всех 36 федеральных агентствах на предмет их удовлетворенности работой и того, что, по их мнению, возглавляет их соответствующее агентство. DHS был последним или почти последним во всех категориях, включая: Низкие баллы были объяснены опасениями по поводу базового надзора, управления и лидерства в агентстве. Примеры из опроса показывают, что наибольшее беспокойство вызывает продвижение по службе и повышение заработной платы на основе заслуг, работа с низкой производительностью, поощрение творческих способностей и инноваций, лидерство, создающее высокий уровень мотивации в рабочей силе, признание за хорошую работу, отсутствие удовлетворения различными компонентами. политики и процедуры, а также отсутствие информации о том, что происходит в организации. DHS изо всех сил пытается удержать женщин, которые жалуются на явное и скрытое женоненавистничество. Отчет MIAC
Производительность обработки в соответствии с Законом о свободе информацииВ ходе проведенного Центром эффективного правительства анализа 15 федеральных агентств, которые получают наибольшее количество запросов по Закону о свободе информации (FOIA), опубликованного в 2015 году (с использованием данных за 2012 и 2013 годы), Министерство внутренней безопасности получило оценку D, набрав 69 баллов из возможных. 100 баллов, т.е. не получил удовлетворительной общей оценки. Он также не обновлял свою политику с момента внесения поправок в Закон о свободе информации 2007 года. Слоган «Четырнадцать слов» и ссылка «88»В 2018 году DHS обвинили в упоминании лозунга белых националистов « Четырнадцать слов» в официальном документе с использованием аналогичного заголовка из четырнадцати слов в отношении незаконной иммиграции и пограничного контроля:
Хотя DHS отклонил это как совпадение, как использование «88» в документе, так и сходство с формулировкой лозунга («Мы должны обеспечить существование нашего народа и будущее для белых детей») вызвали критику и споры со стороны несколько СМИ. Призывы к отменеХотя отменить DHS предлагалось с 2011 года, эта идея была популяризирована, когда Александрия Окасио-Кортес предложила упразднить DHS в свете злоупотреблений в отношении задержанных мигрантов со стороны иммиграционной и таможенной службы, а также таможенных и пограничных служб. Иск ACLUВ декабре 2020 года ACLU подала иск против DHS, US CBP и US ICE, требуя опубликовать их записи о покупке данных о местоположении мобильных телефонов. ACLU утверждает, что эти данные использовались для отслеживания граждан и иммигрантов США, и стремится раскрыть весь объем предполагаемого наблюдения. Министерство внутренней безопасности
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Дата создания: | 25 ноября 2002 года | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Штаб-квартира: | Nebraska Avenue Complex Вашингтон (округ Колумбия), США (временно) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Руководители Министерства: | Джанет Наполитано (министр) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Джейн Холл Лут (Заместитель министра) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Бюджет: | $52,0 млрд. (2009) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Служащих: | 225’000 (2009) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Официальный сайт: | dhs.gov | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Министерство внутренней безопасности США (англ. Department of Homeland Security, DHS ) — один из исполнительных департаментов правительства США.
История
С момента террористических атак 11 сентября 2001 года, Соединенные Штаты Америки приняли целый ряд мер по пресечению возможной террористической активности в будущем. Так как террористические атаки представляют угрозу для всего международного сообщества, необходимы четкие меры для противостояния терроризму. В Соединенных Штатах Америки для обеспечения должного уровня безопасности была создана принципиально новая структура, включившая в себя множество служб безопасности и поставившая своей целью достичь оптимального взаимодействия всех ведомств для предотвращения угрозы совершения террористических актов и борьбы с последствиями стихийных бедствия. Данной структурой стал Департамент внутренней безопасности, объединивший в себе существовавшие ранее службы обеспечения безопасности и специально созданные ведомства, предназначенные для осуществления новых методов борьбы с террором.
Несмотря на существовавшие ранее системы обеспечения безопасности, включавшие в себя Федеральное бюро расследований, Центральное разведывательное управление, министерство обороны, Полицию и все Разведывательное Сообщество в целом, должный уровень обеспечения безопасности не был достигнут. Теракты 11 сентября 2001 года продемонстрировали слабый уровень подготовки и координации ведомств, что послужило причиной создания новой структуры.
20 сентября 2001 года, в своей речи перед нацией и Конгрессом, президент США Джордж Буш-младший заявил о создании нового ведомства обеспечению национальной безопасности — Управления внутренней безопасности (Office of Homeland Security). Согласно выступлению президента, новое ведомство объединит более дюжины служб безопасности.
Уже 8 октября 2001 года Управление внутренней безопасности было официально представлено. Основными задачами ведомства президент назвал взаимодействие Управления со всеми департаментами и службами, организациями и местными органами власти в области обеспечения безопасности и координация их деятельности. Также в задачи Управления вошло изменение и дополнение стратегии национальной безопасности США, соответственно вызовам и угрозам государству.
В рамках Управления внутренней безопасности было принято решение создать Совет внутренней безопасности (The Homeland Security Council), в который вошли сам президент, госсекретарь, вице-президент и главы большинства органов по обеспечению безопасности. Президент также сразу определил руководителя Управления — Томаса Риджа, ранее губернатора штата Пенсильвания. Таким образом, Томас Ридж стал первым руководителем Управления внутренней безопасности, а с января 2003 года, когда ведомство было преобразовано в Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security) первым министром внутренней безопасности.
Итак, Министерство было создано 1 марта 2003 года. Решение о создании подобного ведомства было принято после Террористического акта 11 сентября 2001 года. В Администрации президента был создан Отдел внутренней безопасности США, координирующий различные федеральные агентства. В 2003 году служба была преобразована в Министерство внутренней безопасности. Деятельность DHS подвергается критике за, якобы, имевшие место быть попытки установления тотального контроля над обществом. По состоянию на 2009 год число сотрудников — 225 тыс. человек, бюджет — 52 миллиарда долларов.
Ранее использовавшийся перевод «Министерство национальной безопасности США» не совсем точен так как компетенция министерства внутренней безопасности сводится к борьбе с терроризмом, его последствиями и последствиями стихийных бедствий, незаконной торговлей наркотиками (ст.101)[1]. Кроме того, Актом Конгресса о внутренней безопасности Security Act утверждается создание Совета внутренней безопасности (Homeland Security Council) при Президенте США (ст.ст. 901—906)[2], наряду с уже существующим Советом национальной безопасности (National Security Council). Таким образом термины национальная безопасность и внутренняя безопасность неравнозначны в США, и должны переводиться различно.
Структура
В структуру Министерства внутренней безопасности входят многочисленные агентства и офисы, многие из которых были созданы задолго до их интеграции с этой структурой.