Министр без портфеля что это
Министр без портфеля. Как Михаил Абызов столкнулся с прошлым
Абызов — участник списка Forbes, самый богатый министр правительства, один из самых известных бизнесменов и политиков своего поколения — 45+. То есть тех, чья самая ранняя молодость пришлась на годы перестройки и которые в двадцатилетнем возрасте встретили рыночные реформы и приватизацию. По сравнению с ними Михаил Ходорковский, Роман Абрамович или Михаил Фридман — уже ветераны.
Провинциальный, но крайне честолюбивый подросток из Минска из простой семьи, чтобы пробиться в жизни, выбрал один из немногих доступных ему путей — быть отличником и поступить в Колмогоровскую математическую школу-интернат при МГУ, успешное окончание которой гарантировало обучение на мехмате университета.
Вместе с ним учились его одногодки — такие же периферийные мальчики, хотевшие от жизни всего и сразу: Андрей Мельниченко, Евгений Ищенко, а несколько ранее и Михаил Кузнецов — основатели МДМ-банка, ставшие миллиардерами либо мультимиллионерами. Колмогоровский интернат стал в 1989-1991 годах настоящей кузницей олигархов, которым тогда было по 17-18 лет. Все они забросили математику вместе со всеми науками и обратились к настоящему серьезному делу — зарабатыванию денег.
Их пример — доказательство того, как важно оказаться в нужное время в нужном месте. К молодым ребятам стекалась в Москву вся информация о наиболее интересных активах, тогда как старые директорские кадры, да и фарцовщики старого закала были неспособны летать с предприятия на предприятия, сводить между собой людей, придумывать и реализовывать самые изощренные бартерные схемы. А математически подкованные головы проделывали калькуляции с потрясающей быстротой.
Абызов бросил МГУ (столь вожделенный в Советском Союзе и ставший совсем невостребованным сразу после его распада) и был вынужден получить диплом о высшем образовании только в 28 лет в непрестижном вузе. Это обстоятельство потом, уже в его министерской ипостаси, причинило Абызову немало неприятных минут, когда пришлось переписывать и объяснять свою биографию. Впрочем, с другой стороны, его пример, как и пример коллег по школе-интернату, показал, что для делового человека образование и вовсе не нужно — была бы голова на плечах. А она у Абызова имелась.
К 25 годам он стал фактическим владельцем «Новосибирскэнерго» — одной из четырех региональных энергокомпаний, которые приватизировались в особом порядке, и которая в РАО «ЕЭС» не вошла. Прыть юного бизнесмена оценил Анатолий Чубайс, возглавивший в 1998 году российский энергогигант. Он пригласил Абызова на ключевой пост в РАО «ЕЭС». Став заместителем Чубайса, Абызов продолжал заниматься и собственными бизнес-проектами. Из различных «вкусных» кусков бывшей советской электроэнергетики он собрал свой холдинг — RU-COM вместе с входящей в него «Группой Е4». Также он занимал крупные посты в угольной и коммунальной сферах.
В то время как его коллеги по школе Михаил Кузнецов и Евгений Ищенко стали депутатами Госдумы, затем, соответственно, губернатором Псковской области и мэром Волгограда, Абызов разумно держался в стороне от публичной политики. Он избрал иной путь продвижения во власть — через назначение. В январе 2012 года он стал советником тогдашнего президента Дмитрия Медведева, а когда тот возглавил в том же году правительство, то перешел к нему в ранге министра «по координации Открытого правительства».
Абызов прослужил на этом посту все шесть лет первого медведевского кабинета. Его должность, несмотря на красиво-западное название, была довольно неопределенной по своим функциям и создана конкретно под него, так что после мая 2018 года она исчезла. Почему Абызов смог проработать целых шесть лет, не имея под собой никакого министерства и отвечая, в общем-то, непонятно за что, можно объяснить только личным доверием к нему Дмитрия Медведева. Тот любил таких молодых миллионеров, моложе него. С ними он чувствовал себя комфортно: с одной стороны, он был как старший во всех смыслах, с другой — ему казалось, что он говорит с ними на одном языке и что они лишены бюрократических недостатков чиновников и вообще людей предыдущего поколения.
Тут надо вспомнить, как Абызов вообще возглавил «Открытое правительство» (тогда речь еще шла о «комитете»). 19 октября 2011 года на встрече у Медведева (тогда президента) его кандидатуру предложил другой участник списка Forbes из молодых (и тогдашний фаворит главы Кремля) — Владимир Груздев, только что назначенный губернатором Тульской области: «Он человек нашего с Вами поколения. Я знаю Михаила не первый год и, в общем‑то, знал, как он работал в середине 90-х годов, в сложные времена, поэтому я этого человека могу рекомендовать, понимая, что дело, которым он занимается, будет решено».
Медведев спросил у Абызова: «Бизнесу это Вашему не помешает? А то мы с Вами недавно открывали очень хороший серьезный объект, потом скажете: «Вытащили меня заниматься какой‑то общественной работой, в результате я деньги потерял, еще что‑то». Абызов заверил, что «будет справляться».
О том, как он справился, следует судить и бизнесменам, и специалистам по управлению — намного ли сократился бумагооборот в правительстве, снизилось ли количество административных барьеров, повысилось ли качество экспертной работы? Об Абызове было мало отзывов вообще — как отрицательных, так и положительных. Все, в общем-то, понимали, что от него мало что зависит и что основные решения по работе кабинета и его ведомств принимаются не в его кабинете. Его должность была создана во многом ради красивой картинки — иллюстрации того, что в правительстве представлен бизнес, а выходцу из него поручено реформировать неповоротливый бюрократический аппарат.
После ликвидации своей должности Михаил Абызов ушел в личную жизнь и продолжил заниматься бизнес-проектами. Но спокойного существования не получилось. Проживая по большей части в Италии, он не смог проявить бдительности и, приехав в Москву на день рождения экс-коллеги, попал под арест. Напрашивается сравнение с другим реформатором РАО «ЕЭС» из молодых — Борисом Бревновым. Тот незамедлительно улетел в США после отставки и порвал всякие отношения со своей бывшей родиной.
Михаил Абызов сделал головокружительную карьеру, вознесшую его к вершинам бизнеса и власти. Но, возможно, быстрый взлёт был дорогой в никуда. Уже сейчас становится понятно, что у его поколения нет перспектив в политике. Показательна судьба его одногодок по Колмогоровскому интернату. Евгений Ищенко был арестован и осужден. Михаил Кузнецов ушел довольно бесславно с должности. И только Андрей Мельниченко благоразумно держится в стороне от власти.
Министр без портфеля
Чаще всего существует в странах, которыми управляет кабинет министров, особенно в случае коалиционного правительства. Обычно министрами без портфеля назначаются политики, которые могут обеспечить правительству поддержку депутатов от своих партий.
В различных странах министры без портфеля могут называться по-разному, например, в Великобритании, Индии, Ирландии, Канаде, Пакистане, Японии — государственный министр, в Германии — министр по особым делам.
Связанные понятия
Упоминания в литературе
Связанные понятия (продолжение)
Эта статья описывает случаи, когда глава правительства не является главой государства.Глава правительства — это главное должностное лицо исполнительной ветви власти, зачастую стоящее во главе кабинета. В парламентской системе власти главу правительства часто называют премьер-министром, председателем правительства и т. д. В президентских республиках или монархиях глава правительства может быть главой государства, которого часто называют, соответственно, президентом или монархом.
Левый центри́зм — система политических взглядов и действий, ориентирующаяся на социалистические или социал-демократические идеалы и придерживающаяся концепции эгалитаризма. Также может толковаться как совмещение умеренно левых политических взглядов и методов социальных преобразований, по некоторым вопросам объединяясь с центристами. По своему происхождению левоцентризм связан с идеями социального реформизма и профсоюзными движениями, переросшими в политические партии.
Правый центри́зм (правый центр) — общественно-политическое течение, основывающееся на постепенных, эволюционных изменениях общества. В политике правоцентристами считают политиков, по своим взглядам относящимся к правому флангу политического спектра, но ближе к центру, чем другие правые. Также может толковаться как совмещение умеренно правых политических взглядов и методов социальных преобразований, по некоторым вопросам блокируясь с центристами.
Абызов. Чем оно занимается?
В последние недели ноября в медийном пространстве активизировался министр по делам «открытого правительства» РФ Михаил Абызов. Как сообщает корреспондент The Moscow Post, он пообещал создать комиссию для диалога власти и потребителей в правительстве Нижегородской области, высказался за контроль над качеством бензина и побывал во Владивостоке, где застрял в пятичасовой пробке.
Почему он взял на себя ответственность за госконтроль в Нижнем Новгороде? Зачем Абызову собирать в одном ведомстве все функции контролирующих органов? Какое отношение чиновник имеет к размеру МРОТ, по поводу которого высказывается? Что из этого вообще входит в его полномочия?
Похоже, что господину Абызову попросту нечем заняться. Потому что отвечает он, по сути, ни за что.
Министр без портфеля?
Должность министра «открытого правительства» – вообще парадокс российской власти. Министр – это человек, стоящий во главе министерства. Ну, или на крайний случай, хоть какого-то государственного ведомства. Министр финансов отвечает за Минфин. Министр внутренних дел – за МВД. У Абызова ведомства нет.
Если проанализировать его карьерную лестницу, то странности будут прослеживаться вообще на каждой ступени. Бизнесмен обанкротился и пришел в правительство, где все время занимает должности, практически созданные под него. Он побывал и помощником Чубайса, и советником президента Медведева, а затем ушел вслед за ним в правительство. Чем конкретно он занимался на этих должностях – тайна, покрытая мраком.
По факту, сейчас он является единственным в России министром без портфеля – членом правительства, имеющим полноправный голос, однако не управляющим центральным органом исполнительной власти. Так за что он в итоге получает зарплату из бюджета?
Например, господин Абызов возглавляет экспертную группу по рассмотрению общественных инициатив. Казалось бы, дело полезное. Вот только неужели этого достаточно, чтобы занимать должность министра? Ах да, самое важное: за все время существования группы она не приняла ни одной инициативы. Польза, как говорится, налицо.
Кстати, если зайти на сайт «Открытого правительства», вопросов станет еще больше. Потому что он гласит: «Открытое правительство — это не орган власти или бюрократическая структура. Это система принципов организации государственного управления». Какие у «системы принципов» могут быть «дела», за которые отвечает министр Абызов?
Глава «ничегонеделания»?
В общем, толка от Михаила Анатольевича, как утверждают злопыхатели, как с козла молока. Да и должность его пользы не приносит никому, кроме самого министра. По крайней мере, ему она дает бюджетные деньги и привилегии. Которые открывают обширный простор для собственного бизнеса.
Личное состояние министра, по разным данным составляет около 1 млрд долларов. Зачем ему крошки с бюджетного стола? Тем не менее, их он получает.
Деньги Абызов, по его собственным словам, стал зарабатывать с 14 лет. Но повезло ему только после попадания в РАО ЕЭС к Чубайсу, где он был, по сути, вторым после него человеком. Тогда ему, как поговаривают злые языки, удалось подмять под себя ЖКХ Урала и Сибири – и по слухам, он заправляет им до сих пор. Да и в развале РАО он удачно поучаствовал, что уж говорить…
После того, как РАО ЕЭС успешно развалили, Абызов подался в частный сектор. Поработал и гендиректором в «Кузбассразрезугле», и возглавил совет директоров «Российских коммунальных систем». А в 2006 активно занялся бизнес-группой RU-COM. Через офшор Eforg Asset Management вошел в состав бенефициаров крупнейшей российской инжиниринговой компании «Группа Е4».
Сейчас Абызов официально вышел из бизнеса – все-таки, министр. Однако его считают владельцем офшоров Cushendal Ventures Limited на Виргинских островах и Abacus Ltd. на Кипре, куда он якобы вывел около полумиллиарда долларов. Всего в офшорах, по оценкам источников, у него до 70 компаний.
ИноСтранные дела?
Офшоры – не единственное, чем владеет Абызов за рубежом. Стоит начать, пожалуй, с того, что трое его детей – граждане США, они родились там и выросли. У их матери, Екатерины Сиротенко, вид на жительство там же. Злые языки утверждают, что и у самого Абызова есть американское гражданство – об этом депутат Валерий Рашкин даже пытался «настучать» Александру Бортникову. Но, видимо, что-то пошло не так, раз это замяли?
Вилла Тезоро в Испании
Впрочем, уйти от ответственности за такие владения Абызову удалось невероятно легко. В 2016 году он оформил развод с госпожой Сиротенко, и вот он уже честный (и почти нищий, конечно!) министр, а жена и дети в США – это уже совсем не его забота. Конечно, тут же разнеслась весть, что развод фиктивный. Но по бумагам-то все чисто!
Без министерства и вне закона?
Российского бизнеса у Абызова тоже хватает. Де-юре чиновникам, конечно, запрещено заниматься коммерческой деятельностью. Но положение министра, как уже говорилось выше, особое: наверное, поэтому он со спокойной душой занимается холдингом «Энергия Солнца». Все, что он сделал, чтобы уйти от ответственности – классическая схема с формальным доверительным управлением. При этом Абызов успешно торгует обязательствами, да не с кем-нибудь, а с самим Виктором Вексельбергом.
До этого он владел «Группой Е4». И вот что странно – компания заняла у «Альфа-банка» 10 млрд рублей, а потом ее руководство «слилось». По этому поводу даже возбудили уголовное дело, но после получения кредита Абызов успел слинять. И в итоге вышел сухим из воды.
Поэтому сейчас он абсолютно спокойно сидит в министерстве – с зарплатой, аппаратом и служебным автомобилем. Делает вид, что решает общественные проблемы. Руководит собственным бизнесом – незаконно, но бросать его теперь, что ли? (Тем более ему, похоже, и работа в правительстве способствует как нельзя лучше). В общем, чувствует себя важным винтиком в политической системе. Вот только министр-то ненастоящий…
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ
Смотреть что такое «МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ» в других словарях:
Министр без портфеля — Министр без портфеля член правительства, который не руководит министерством и/или иным центральным органом исполнительной власти, но имеет полномочное право голоса на заседаниях правительства, а также выполняет отдельные поручения премьер… … Википедия
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностные лица члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в т.ч. в РФ … Юридический словарь
Министр без портфеля — (англ. ministr without portfolio) член правительства, непосредственно не возглавляющий министерство или иной центральный орган исполнительной власти. Это обычно политические деятели, способные обеспечить поддержку правительства со стороны … Энциклопедия права
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящее к. л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе … Юридическая энциклопедия
министр без портфеля — министр, не ведающий отдельной отраслью государственного управления, а выполняющий особые поручения … Справочник по фразеологии
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящее к. л. министерством, но выполняющее отдельные поручения премьер министра и имеющее право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в том числе … Энциклопедический словарь экономики и права
министр без портфеля — должностные лица члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах, в т.ч. в РФ. *… … Большой юридический словарь
МИНИСТР БЕЗ ПОРТФЕЛЯ — должностное лицо член правительства, не руководящий министерством, но выполняющий отдельные поручения премьер министра, имеющий право решающего голоса на заседаниях правительства … Политология: словарь-справочник
МИНИСТР — МИНИСТР, министра, муж. (от лат. minister слуга) (дорев. и загр.). Член правительства, возглавляющий министерство (в 1 знач.). Министр народного просвещения. Министр финансов. Военный министр. ❖ Министр президент то же, что премьер в 1 знач. или… … Толковый словарь Ушакова
МИНИСТР — (Minister) Член национального правительства, руководитель правительственного ведомства либо человек, ведущий работу в различных областях политики по поручению главы правительства ( министр без портфеля ). Во всем западном мире число министров… … Политология. Словарь.
«Жесткий и отмороженный». Что известно об экс‐министре без портфеля Михаиле Абызове
Главное управление по расследованию особо важных дел СК России предъявило экс-министру обвинения в создании преступного сообщества с использованием служебного положения и мошенничестве в крупном размере.
Следователи считают, что в 2011–2013 годах Михаил Абызов, будучи владельцем нескольких офшорных экономических организаций, создал и возглавил организованное преступное сообщество (ОПС), похитившее четыре миллиарда рублей, впоследствии выведенных из России.
Деньги принадлежали ОАО «Сибирская энергетическая компания» и ОАО «Региональные электрические сети», производившим и передававшим электроэнергию на территории Новосибирской области.
В СК подчеркнули, что действия Абызова и других фигурантов дела «поставили под угрозу устойчивое экономическое развитие и энергетическую безопасность ряда регионов страны».
Адвокат задержанного Александр Аснис заявил, что Абызов своей вины не признает. Меру пресечения ему изберет Басманный суд, заседание которого состоится 27 марта.
О задержании экс-министра президенту страны Владимиру Путину было доложено заранее. Об этом заявил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков.
Абызов также является ответчиком по иску на 33,6 миллиарда рублей в рамках дела о банкротстве инжиниринговой компании «Группа Е4». Он возглавлял ее до перехода на госслужбу.
В СК несколько часов назад была доставлена одна из фигуранток дела Абызова Галина Фрайденберг. Предполагаемая соучастница его преступлений была председателем ликвидационной комиссии новосибирского АО «Сибэнергострой».
В последние годы Михаил жил преимущественно в Италии и США. Информированные источники утверждают, что его специально выманили в Россию, чтобы задержать. Инсайдеры также уверены, что в деле экс-министра вскоре появятся новые эпизоды мошенничества.
«Абызов приехал в Россию примерно неделю назад на день рождения одного из своих бывших коллег. Возвращение экс-министра стало результатом комбинации оперативников», — уточнил источник.
Во время работы в правительстве Абызов был одним из самых высокооплачиваемых чиновников. Известно, что в 2015-м он заработал 455,6 миллиона рублей, в 2016-м — 520,9 миллиона рублей, а в 2017-м — 181 миллион рублей. В 2018 году Абызов вошел в топ-200 богатейших людей России по версии журнала Forbes. Его состояние оценивалось в 600 миллионов долларов.
Экскурс в историю вопроса
Михаил Абызов никогда не принадлежал к золотой молодежи и своей феерической карьерой обязан исключительно собственной ловкости и удачно сложившимся обстоятельствам. Он родился в Минске в 1972 году. Занимался спортом, биатлоном. Чтобы найти первую работу, вынужден был брать справку в отделении милиции, так как слыл трудным подростком. Но учился хорошо и получил приглашение из физико-математического интерната № 18 при МГУ. На первом курсе мехмата зарегистрировал свою первую фирму «Интершопс».
«Мы арендовали площади в советских универмагах и организовывали продажу турецкого ширпотреба, а с 1990 года начали торговать оргтехникой», — рассказывал он «Ведомостям».
Учебу в МГУ он бросил после первого курса и решил сконцентрироваться на бизнесе. В 1991 году он трудоустроился брокером в компанию «Эмика» и вскоре стал заместителем гендиректора и партнером.
Сколотив первый небольшой капитал, Абызов вложил деньги в СП «ММБ-групп». Участвуя в системе поставок встречных товаров и переуступке долгов, он познакомился с директором Новосибирского завода химконцентратов (НЗХК) Александром Белосоховым. С ним у Абызова сложились теплые отношения, позволившие влиться в сибирские схемы поставок и взаиморасчетов.
Постепенно он начал скупать акции крупнейших предприятий. После того, как Абызову пришлось продать имеющиеся у него бумаги «Сибнефти» ЮКОСу, в 1998 году его пригласил в группу экспертов глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Вскоре Михаил Абызов по его предложению занялся разработкой программы первоочередных действий в электроэнергетике и возглавил департамент инвестиций и бизнес-проектов.
«В реформу Абызов не лез, но он был очень влиятельный: через него шли все закупки топлива, и он курировал бизнес ремонтных организаций. Да, он был очень жесток с неплательщиками, чуть задержали оплату — отключал, но с подрядчиками рассчитывался неохотно, при нем расцвел бизнес посредников в ремонте и строительстве РАО, а стоимость подрядных работ не соответствовала их физическому объему», — вспоминал экс-замминистра энергетики и бывший член совета директоров РАО Виктор Кудрявый.
Абызов и сам признавал, что, возможно, был излишне жесток к должникам.
«Он жесткий, упрямый и отмороженный. Хорошо разбирался в психологии людей, знал, у кого какие интересы, и это использовал», — оценивал его тогдашний вице-премьер Борис Немцов.
Из РАО Абызов ушел в 2005 году, он говорил, что, несмотря на споры с Чубайсом, благодарен ему за возможность реализоваться.
«Я уходил в никуда. Шел не куда-то конкретно, а именно уходил из РАО. Работа в РАО уже не вдохновляла, а заниматься ликвидацией компании не хотел», — вспоминал Абызов.
«В никуда» — это в партнеры к Виктору Вексельбергу. Абызову достался пакет акций «Комплексные энергетические системы» (КЭС), но условия сделки он так и не раскрыл.
Слухи, угрозы и перспективы
С учетом общественного и политического веса людей, сыгравших роль в биографии Михаила Абызова, задержание экс-министра вызвало волну слухов, прогнозов и предположений.
Было высказано подозрение, что «очень осторожного» Абызова выманил на родину не кто иной, как Чубайс. Telegram-эксперты предположили, что он является «недостающим звеном» спецоперации, которая вызовет тектонические сдвиги в высоком сегменте российских элит.
Другие источники соглашаются, что Абызов «знает столько, что так долго не живут». Эксперты также предрекают целую серию арестов и уверены, что «фамилии нас потрясут».
О том, что в правительстве шло переосмысление идеи «Открытого правительства», сообщила главный редактор Russia Today Маргарита Симоньян.
«Годы назад в определенных кругах часто и яростно обсуждалась идея, что открытое правительство — это такая же вредоносная западная придумка, как ювенальная юстиция, всеобщее офейсбучивание и прочие крючки для влияния на страну и ее элиту, выкачки информации и так далее. Не знаю, имеет ли эта версия отношение к сегодняшнему аресту. Но знаю, что мысль такая была. И даже пачки документов и презентаций по этому поводу носились в разные кабинеты», — уточнила она.
Может быть, задержание экс-министра и связано с его давно почившим ведомством. Однако источники в Telegram уточняют, что Абызов приехал на день рождения не кого-нибудь, а бывшего зампреда правительства РФ Аркадия Дворковича. Причем для обеспечения безопасности визитера было выделено десять охранников. И сейчас для него жизненно важно попасть в «подводную лодку» в Лефортово. А также надеяться, что дело ограничится обвинениями по экономическим статьям, а не связанным с угрозой национальной безопасности. В первом случае ему грозит десять лет, во втором — уже двадцать.
Источник фото: Instagram
28-летняя Валентина работает бортпроводницей в бизнес-классе, но встретила Михаила не в воздухе. Он сам увидел ее в соцсетях и за несколько дней нашел телефон. Сестра девушки, Екатерина Григорьева, известная модель и работает на Victoria’s Secret. Они долго скрывали отношения, но Валентина не удержалась и рассказала глянцу, как любит своего избранника. В частности, за то, что он готовит ей ужин.