Мос эдо что это
МосЭДО: ЭДО правительства Москвы
Электронный документооборот (ЭДО) внедряет не только бизнес. На него переходят органы власти, государственные и муниципальные учреждения. В числе лидеров по количеству пользователей, подключенных организаций и объему данных — система электронного документооборота (СЭД) правительства Москвы (МосЭДО, Mosedo).
Функциональность МосЭДО
Главная задача системы электронного документооборота МосЭДО — автоматизировать документооборот органов власти столицы, аппарата мэра, правительства и подведомственных организаций. ЭДО правительства Москвы включает служебные документы, обращения граждан и организаций и связан с порталом госуслуг Москвы Мос.ру (mos.ru). Пользователи МосЭДО — должностные лица органов власти, госслужащие, работники столичного правительства и госучреждений.
Среди функций МосЭДО:
В системе электронного документооборота МосЭДО организовано и систематизировано движение электронных документов на каждом этапе — от создания до исполнения. Благодаря подключению к СЭД всех органов исполнительной власти, а также подведомственных государственных учреждений сотрудники могут обмениваться служебной информацией и работать с обращениями госслужащим разных подразделений.
Новые возможности с Диадоком
Опции, которые предоставляют СЭД, помогают автоматизировать внутреннее делопроизводство. Но для работы с контрагентами такие системы не подойдут. Для внешнего документооборота понадобится внедрение системы электронного документооборота (ЭДО).
Одна из них — Контур.Диадок. Диадок вариативен в вопросе внедрения в работу организации. Его можно подключить параллельно и вести внутренний документооборот в СЭД, а внешний — в системе ЭДО. Также возможны интеграция двух систем и наладка работы с документацией в едином информационном пространстве.
В Диадоке гарантируется безопасная передача данных — благодаря шифрованию их невозможно перехватить, подменить. Диадок поможет бизнесу или государственной организации наладить ЭДО с контрагентами, не меняя привычную схему работы.
Настроим безопасный и быстрый обмен электронными документами
Что такое ЭДО и почему вам нужно подключить его прямо сейчас
Сегодня поговорим о том, что такое ЭДО и как электронный документооборот позволяет значительно повысить эффективность организации. Из этой статьи вы узнаете, как происходит переход на ЭДО и каким компаниям имеет смысл внедрять систему электронного документооборота.
Что значит ЭДО и зачем он нужен?
Если в организации используется система ЭДО (электронного документооборота), это означает, что обмен электронными документами и любые другие операции с ними – создание, обработка, пересылка, хранение – осуществляются без применения бумажных носителей, исключительно в цифровой форме.
Отправитель создает документ, после чего подписывает его электронной подписью (ЭП). Затем созданный документ отправляется по защищенным каналам связи с помощью особого программного обеспечения. Получатель принимает документ, также подписывает собственной ЭП, а отправителю приходит уведомление, что документ был подписан.
Электронная подпись является эквивалентом подписи от руки, с помощью которого подтверждается авторство электронных документов. Чтобы цифровой документ обладал той же юридической силой, что и бумажный, он должен быть подписан ЭП.
Электронный документооборот удобен как для индивидуальных предпринимателей, так и для крупных корпораций, так как значительно упрощает и ускоряет обмен документами и расчеты с контрагентами. Обмениваться можно любыми первичными бухгалтерскими документами: различными договорами, счетами, счетами-фактурами, а также актами выполненных работ и т.д.
Электронный документооборот может быть внутренним, то есть в пределах одной компании, внешним – в этом случае документы передаются между организациями, а также ЭДО с госучреждениями.
Рассмотрим этапы работы с ЭДО при обмене документацией между компаниями:
Плюсы и минусы ЭДО
Одно из главных преимуществ электронного документооборота – это значительное сокращение расходов на печать (траты на бумагу, оргтехнику и расходные материалы к принтерам), почтовую пересылку и хранение документов.
Можно и вовсе отказаться от бумажных документов, если это не противоречит действующему законодательству (существуют определенные типы документов, которые необходимо иметь в бумажном виде). Использование только цифровых документов позволит избежать дублирования информации на разных носителях, а также обеспечит надежное хранение документов и предотвратит утечку данных.
Не менее важна экономия времени. Если компании, которые обмениваются документами, пользуются услугами одного оператора ЭДО, процесс передачи документа займет всего несколько минут. Причем неважно, куда отправляется документация, – в соседний офис или в другой город. Сроки создания, согласования и утверждения документов сокращаются в разы, а в случае обнаружения ошибок получить корректировочный документ также можно будет быстро и просто.
ЭДО позволяет подписывать и отсылать цифровые документы круглосуточно и с любого устройства, где имеется доступ к электронной подписи.
В системе ЭДО легко контролировать статус документа: был ли он доставлен, подписан или в подписи было отказано.
Все документы находятся в защищенном личном кабинете, поэтому риск, что данные при пересылке могут попасть к злоумышленникам, а документ – потеряться, сведен к нулю.
Систему цифрового документооборота оператора ЭДО можно интегрировать с используемыми в вашей компании системами бухучета, что еще сильнее упростит применение электронного документооборота.
Еще один плюс ЭДО – удобство хранения данных: вам не потребуется оборудовать специальное помещение для хранения цифровых документов. Вся информация будет бессрочно храниться в электронном архиве на серверах оператора ЭДО, где можно легко и быстро найти любой документ, распечатать его при необходимости для ФНС или для предоставления в суд (документ нужно будет подписать ЭП сторон или предварительно заверить у нотариуса).
Кроме того, внедрение системы электронного документооборота (СЭД) позволяет намного эффективнее использовать время ваших сотрудников. Необходимость в физической передаче работникам компании бумажных документов отсутствует, а процессы принятия решений по документам и доведения этих решений до сотрудников организации ускорятся многократно.
К недостаткам ЭДО можно отнести:
Стоит ли вашей компании переходить на ЭДО?
Крупным компаниям, работающим с сотнями и тысячами внешних документов каждый месяц, внедрение ЭДО поможет сократить издержки и сберечь сотни тысяч рублей в год, снизить риски утери документов и риски, связанные с ошибками в документации и получением штрафов от налоговой. Если организация работает со счетами-фактурами, сдает декларации по НДС, у компании множество филиалов и большое число контрагентов из разных регионов, переход на ЭДО вполне оправдан.
ЭДО подходит также малому и среднему бизнесу, так как таким компаниям важно получать оплату за товары или услуги как можно быстрее – в день выставления документов. Электронный документооборот ускорит обмен документами, а чем скорее документы дойдут до получателя, тем быстрее будут оплачены.
Однако в некоторых случаях для небольших компаний переход на безбумажный документооборот может стать слишком дорогим удовольствием. Чтобы понять, насколько эффективным может быть внедрение ЭДО в вашей компании, вы можете воспользоваться специальным калькулятором на сайте ФНС.
Операторы ЭДО
Для обмена электронной документацией с контрагентами компании и индивидуальные предприниматели могут настроить прямой канал самостоятельно, однако это требует много времени и ресурсов. Поэтому чаще всего организации и ИП подключаются к оператору ЭДО – компании, которая имеет необходимый для обмена электронными документами программный комплекс.
Компания-оператор должна обеспечить клиентам полноценный сервис. Она сама уведомит Федеральную налоговую службу, что организация клиента присоединилась к системе электронного документооборота. Оператор ЭДО использует для передачи документов защищенные каналы связи с особым шифрованием, что гарантирует конфиденциальность. Также компания-оператор следит за соблюдением требований законодательства и производит проверку подлинности электронных подписей.
Список одобренных операторов ЭДО можно посмотреть на официальном сайте ФНС.
Переход на электронный документооборот
Какие шаги необходимо предпринять, чтобы подключить ЭДО?
Как видите, процесс внедрения ЭДО не слишком сложен, однако позволяет оптимизировать документооборот в организации и сэкономить немало ресурсов, которые вы сможете направить на развитие вашего бизнеса.
Что нужно знать про обмен электронными документами
Документы можно подписывать на бумаге, а можно электронно. На бумаге долго, электронно — непонятно как.
Короче
Чтобы начать вести электронный документооборот, нужно:
Кому нужны электронные документы
Несмотря на удобство и современность, немногие ведут электронный документооборот. Если предприниматель на упрощенном налогообложении заключает пару контрактов в год, ему, может, не так страшно пару раз отправить печатные документы. Но есть случаи, когда электронный документооборот предельно полезен.
Крупным компаниям электронные документы помогают снизить издержки, если объем внешней корреспонденции превышает несколько сотен документов в месяц. Для них доставка бумаг напрямую влияет на скорость сделок. Издержки на документооборот могут составлять сотни тысяч рублей в год, а риски, связанные с потерями, ошибками и штрафами от налоговой, еще больше увеличивают расходы.
Малому и среднему бизнесу, которому важно получать оплату товара или услуги в день получения документов, электронный документооборот позволяет в разы ускорить исполнение договоров.
Даже если сейчас вы подписываете один акт в полгода, это не значит, что ваш бизнес не вырастет. У вас могут появиться крупные партнеры, которые работают с электронными документами, и они потребуют от вас того же.
Например
У интернет-магазина регулярно копилась дебиторская задолженность на десятки миллионов из-за того, что в накладной в очередной раз допустили ошибку: товар стоит в фуре, на склад принять нельзя. Пока ждут, когда курьер с исправленным документом доедет от поставщика, идут дни. Внедрили электронные документы, и теперь все корректировки в документах занимают меньше часа.
А в крупной энергосбытовой компании во время выездных налоговых проверок инспекторы ежегодно находили нарушения и ошибки в документах. Чек на штрафы достигал 120 000 рублей в год. Дошло до того, что финансовый отдел заранее закладывал эти деньги в бюджет как накладные расходы. Внедрили электронный документооборот, и теперь правильность документов контролируют программы, а не люди. Ошибок больше нет.
Что такое электронный документ
Электронный документ — это обычный док- или пдф-файл, который можно создать и прочитать в любом редакторе. Важно, чтобы он был подписан специальной электронной подписью и отправлен особым образом.
Чтобы партнер, юрист или судья не сомневались, что именно вы подписали электронный документ и никто его не изменил, специалисты по цифровой безопасности придумали электронную подпись. Это как отпечаток пальца, наложенный на уникальный набор битов и байтов вашего документа. Грубо говоря, подписывая что-то электронной подписью, вы говорите: «Я подтверждаю подлинность этого набора битов».
Электронную подпись прикрепляют к любому документу, после чего он считается подписанным. Документ можно прочитать и без подписи. Она лишь гарантирует, что перед вами тот самый неизменный документ, в том виде, в котором его вам отправили. Если поменять что-то в документе и сохранить, поменяется его набор битов — подпись будет недействительной.
Например
Две компании решили подписать электронный контракт. Составили договор, согласовали условия. Теперь одна компания подписывает договор своей подписью и отправляет другой. Та открывает договор и решает что-то втихаря исправить, например сумму штрафов. Исправляет. Сохраняет. Отправляет первой. Та смотрит — оп! — изначальная подпись на этом договоре сломалась. Значит, что-то исправили, злодеи. Потом идут бить морду, наверное.
Где взять электронную подпись
Все то же самое можно сделать прямо в офисе удостоверяющего центра: просто приходите со всеми документами и оформляете заявку. Но в этом случае вам придется ждать, пока пройдет безналичная оплата, — это может занять несколько часов. Наличными оплатить сертификат для фирмы нельзя, как и нельзя получить его удаленно.
Как работает электронная подпись
Юридическая сила электронной подписи описана в федеральном законе «Об электронной подписи».
Закон определяет типы подписей: простую, неквалифицированную и квалифицированную. Подписывать документы можно любой из них, но с оговорками: квалифицированная — для налоговой, торгов и в некоторых случаях для суда; простая и неквалифицированная — для всего остального.
Простая или неквалифицированная подпись
Доступный и дешевый вариант, но с ограниченным применением. Неквалифицированная подпись содержит криптографические алгоритмы, но не подтверждается никаким удостоверяющим центром. Простая вовсе представляет собой лишь комбинацию из логина и пароля, учетную запись на сайте госуслуг или электронный адрес контрагента.
Такие подписи подойдут, если вы не участвуете в электронных торгах, не обмениваетесь электронной первичкой и не отправляете налоговую отчетность. Простую подпись можно использовать для договоров, счетов и актов, но придется подписать отдельное соглашение с контрагентом и зафиксировать согласие сторон доверять такой подписи.
Если у вас десятки контрагентов и разные документы, схема работать не будет. Вам придется с каждым подписать такой документ, и со временем этот процесс будет замедлять, а не ускорять работу. Тогда лучше подумать о другом сертификате электронной подписи.
Чтобы использовать простую электронную подпись, надо распечатать и подписать бумажный вариант соглашения или включить специальный пункт в договор с контрагентом — это требование закона.
Шаблон соглашения по ЭДОPDF, 0,3 КБ
Квалифицированная подпись
Каждый год сертификат квалифицированной подписи необходимо обновлять, что добавляет забот: надо следить за сроком действия и вовремя заказывать перевыпуск.
Для работы с квалифицированной подписью надо установить специальную программу — средство криптозащиты информации. Программа крепит электронную подпись на документ и проверяет подписи других участников обмена.
Некоторые используют облачную электронную подпись, для нее не надо устанавливать программу криптозащиты. Облачная подпись хранится в сервисе обмена, и каждый раз, когда вы подписываете документ, вам на телефон приходит смс с подтверждением действия. Такой сертификат дешевле и удобнее в использовании, но менее безопасен, чем программа криптозащиты.
Зачем нужен оператор документооборота
Подписанный электронный документ можно отправить по обычной электронной почте, но это небезопасно. Если почту взломают, документы окажутся у злоумышленников. Поэтому, например, налоговая инспекция принимает декларации только через специальные сервисы. Через такие же сервисы вы должны обмениваться электронными счетами-фактурами, иначе нарушите приказ Минфина России. Такие сервисы называются операторами документооборота.
Для простого пользователя — это прокачанная электронная почта. Работает через браузер, есть папки с входящими и исходящими, справочник адресов, встроенный поиск, редактор документов. Внутри — высоконагруженный сервис с защищенными каналами связи и шифрованием, которые обеспечивают безопасность передачи документов.
Таких сервисов в России несколько десятков. По цене, функциональности, надежности и скорости работы они примерно одинаковы. Операторов принято выбирать по качеству сервиса: как быстро работает техподдержка, готов ли оператор помогать подключать контрагентов, какие возможности он предлагает и есть ли у него консультанты-аналитики, которые помогут вам внедрить сервис в работу.
Вашему контрагенту тоже придется подключиться к оператору. Он может выбрать вашего или любого другого — тогда обмен пойдет через роуминг, как в сотовой связи.
Сколько стоят электронные документы
Обычно новички покупают минимальный пакет на 300 документов, который очень быстро кончается. Потом надо покупать следующий пакет. Выгоднее купить безлимитный годовой пакет или договориться об индивидуальных условиях.
Переходить на электронные документы выгодно, если вы отправляете 100 и больше документов в месяц или минимум 1000 документов в год. Тогда вы сократите расходы на бумагу и доставку почти в 5 раз.
Внутренний ЭДО правительства с МосЭДО и внешний с Контур.Диадоком
Переход на ЭДО осуществляет не только бизнес, но также госучреждения и органы власти. Лидерские позиции по числу клиентов, подключённых организаций и объёму данных занимает сервис ЭДО столицы – МосЭДО.
Основная функциональность МосЭДО
Основная задача системы МосЭДО – это комплексная автоматизация документооборота органов власти столицы, мэрии, правительства и межведомственных организаций. МосЭДО обеспечивает оборот служебной документации, принимает обращения от граждан и организаций, имея тесную связь с порталом государственных услуг столицы mos.ru (мос.ру). Клиенты МосЭДО – это уполномоченные органы власти, госслужащие, сотрудники Московского правительства.
МосЭДО имеет следующую функциональность:
В системе МосЭДО всё о перемещении электронных документов подвергается чёткой организации и систематизации на каждой стадии: от разработки до выполнения. Именно с помощью подсоединения к МосЭДО всех служб исполнительной власти, а также госучреждений их работники могут осуществлять обмен служебной информацией и трудиться с обращениями госслужащих различных подразделений.
Какие возможности обеспечивает Контур.Диадок?
Функциональность, которую обеспечивает сервис МосЭДО, даёт возможность полностью перевести в автоматический режим внутреннее делопроизводство. Однако, для сотрудничества с контрагентами данный сервис не подходит. Для осуществления внешнего ЭДО нужно внедрить сервис Контур.Диадок. Наша система предлагает несколько вариаций внедрения в работу компании. Ее можно подсоединить параллельно: внутренний оборот документов осуществлять в СЭД, а внешний – в Диадок. Также по желанию можно интегрировать две системы между собой и создать общую информационную плоскость для работы с документами.
Контур.Диадок гарантирует своим клиентам следующие возможности:
Контур.Диадок – отличная помощь для бизнеса или госорганизаций для внедрения ЭДО с контрагентами без смены привычной среды и схемы работы.
Постановление Правительства Москвы от 23 марта 2021 г. N 349-ПП «Об информационной системе московского электронного документооборота»
В соответствии с Законом города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение об информационной системе московского электронного документооборота (приложение).
2.2. Аппарат Мэра и Правительства Москвы является уполномоченным органом в части координации использования МосЭДО.
2.3. Государственное казенное учреждение города Москвы «Информационный город» является оператором МосЭДО.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Лысенко Э.А.
| Мэр Москвы | С.С. Собянин |
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 марта 2021 г. N 349-ПП
Положение
об информационной системе московского электронного документооборота
1. Общие положения
1.2. МосЭДО представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для автоматизации деятельности органов исполнительной власти города Москвы, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организаций по созданию, обмену и хранению электронных документов.
1.3. МосЭДО является собственностью города Москвы.
1.4. Основной задачей МосЭДО является обеспечение ведения электронного документооборота по служебным документам, в том числе документам с пометкой «Для служебного пользования», а также по обращениям граждан и организаций в органах исполнительной власти города Москвы, Аппарате Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организациях.
1.5. Основными функциями МосЭДО являются:
1.5.1. Создание, прием, обработка, отправка и хранение служебных документов, в том числе с пометкой «Для служебного пользования», в органах исполнительной власти города Москвы, Аппарате Мэра и Правительства Москвы и подведомственных указанным органам организациях.
1.5.2. Прием, обработка и хранение обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти города Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы и подведомственные указанным органам организации, а также подготовка и отправка ответов на них.
1.5.3. Использование средств электронной подписи.
1.5.4. Взаимодействие с информационными системами электронного документооборота федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и иными информационными системами и ресурсами.
1.5.5. Оформление поручений по служебным документам, в том числе протоколам, обращениям граждан и организаций, и контроль их исполнения.
1.5.6. Формирование аналитической отчетности по служебным документам, обращениям граждан и организаций.
1.5.7. Обеспечение возможности работы с электронными документами в удаленном режиме, в том числе с помощью мобильного приложения.
2. Участники информационного взаимодействия
2.1. Оператор МосЭДО.
3. Права и обязанности участников информационного взаимодействия
3.1. Оператор МосЭДО:
3.1.1. Обеспечивает функционирование МосЭДО в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
3.1.2. Обеспечивает эксплуатацию и развитие (модернизацию) МосЭДО с учетом предложений органов исполнительной власти города Москвы, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных им организаций по согласованию с Уполномоченным органом.
3.1.3. Осуществляет разграничение прав доступа участников информационного взаимодействия.
3.1.4. Осуществляет защиту информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента размещения указанной информации в МосЭДО.
3.1.5. Обеспечивает техническую возможность использования участниками информационного взаимодействия средств электронной подписи в МосЭДО.
3.1.6. Осуществляет организацию технического обеспечения информационного взаимодействия МосЭДО с иными информационными системами.
3.1.7. Производит регистрацию и обеспечивает доступ к МосЭДО пользователей МосЭДО.
3.1.8. Обеспечивает сохранность размещенной в МосЭДО информации, ее резервное копирование, доступность информации для участников информационного взаимодействия, а также в необходимых случаях восстановление информации.
3.1.9. Осуществляет применение организационных и технических мер обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в МосЭДО в целях выполнения требований законодательства Российской Федерации.
3.1.10. Осуществляет консультационную и техническую поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам эксплуатации МосЭДО.
3.1.11. Соблюдает требования Регламента.
3.1.12. Не несет ответственности за достоверность информации, внесенной пользователями МосЭДО.
3.2. Пользователь МосЭДО:
3.2.1. Использует МосЭДО в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы для внесения и обработки информации в МосЭДО.
3.2.2. Несет ответственность за полноту и достоверность вносимой им в МосЭДО информации.
3.2.3. Соблюдает требования Регламента.
3.2.4. Обеспечивает сохранность и неразглашение учетных данных пользователя МосЭДО, а также недопущение использования функциональных возможностей МосЭДО третьими лицами без согласования с оператором МосЭДО.
3.3. Уполномоченный орган:
3.3.1. В рамках своей компетенции определяет состав и методику обработки данных, содержащихся в МосЭДО.
3.3.2. Формирует и направляет оператору МосЭДО предложения по использованию и совершенствованию функций МосЭДО.
3.3.3. Осуществляет координацию использования МосЭДО.
3.4. Отдельные функции Уполномоченного органа могут быть переданы органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы или иной организации по решению Уполномоченного органа с обязательным уведомлением оператора МосЭДО в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Обзор документа
Информационная система московского электронного документооборота предназначена для автоматизации деятельности органов исполнительной власти города, Аппарата Мэра и Правительства Москвы и подведомственных организаций по созданию, обмену и хранению электронных документов.
Основными функциями информационной системы являются: создание, прием, обработка, отправка и хранение служебных документов; прием, обработка и хранение обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти, Аппарат Мэра и Правительства Москвы и подведомственные организации, а также подготовка и отправка ответов на них; использование средств электронной подписи; оформление поручений по служебным документам; формирование аналитической отчетности по служебным документам и т.д.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.