Мвд что туда входит
Мвд что туда входит
III. Система МВД России
13. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
14. В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
15. МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные (в том числе суворовские военные училища, кадетские корпуса), научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, имеют в оперативном управлении объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения.
Министерство внутренних дел России (МВД РФ): функции, структура, история
Министерство внутренних дел Российской Федерации ( МВД РФ ) – орган центральной власти, осуществляющий функции в сфере внутренних дел. В данное понятие входит широкий спектр вопросов, от противодействия преступности до оформления документов и контроля за миграционными потоками.
Как правило, МВД подчиняются главе исполнительной власти, президенту или премьер-министру. Названия ведомств также может отличаться. Например, в США функции МВД исполняет Министерство нацбезопасности. Если страна имеет федеративное устройство, то МВД нередко имеет подразделения на уровне субъектов.
У Министерства внутренних дел есть эмблема. Она представляет собой золотого государственного орла с расправленными крыльями. На его груди находится круглый щит, наложенный на перекрещенные мечи. На щите изображен пехотинец, поражающий змея. Фоном этому рисунку являются цвета российского флага.
Знамя МВД – это полотнище прямоугольной формы и темно-синего цвета, в правом углу которого расположен герб министерства.
Каждый год 10 ноября сотрудники МВД РФ отмечается свой профессиональный праздник.
Функции и полномочия
Термин «внутренние дела» в широком смысле обозначает любую деятельность, которую власть проводит внутри государства. В узком понимании под ним чаще всего подразумевают обеспечение безопасности граждан, поддержание общественного порядка, борьбу с преступностью, охрану собственности.
В функции МВД РФ входит:
Также МВД обеспечивает безопасность движения на дорогах, оно обязано защищать судей и других участников уголовных процессов.
Кроме того, МВД РФ задействовано в работах по сертификации, метрологии и стандартизации. Оно участвует в хранении и учете архивных документов, создает и поддерживает работу специальных баз данных, обязано изучать общественное мнение относительно функционирования структур МВД.
Кроме того, ведомство обязано сотрудничать со СМИ, рассматривать и проверять обращения граждан, организовывать их прием, отчитываться перед властными органами разных уровней.
Структура ведомства
В структуру ведомства входит центральный аппарат (ЦА), территориальные структуры, исследовательские учреждения, больницы, санатории, госпитали, курорты, представительства министерства в других государствах.
ЦА МВД РФ состоит из управлений, центров и департаментов. В его структуру входят следующие главные управления (ГУ МВД):
Среди других подразделений МВД можно отметить управление по борьбе с коррупцией, следственный департамент, центры, занимающиеся метрологией, кинологическим обеспечением, защитой данных, и центр криминалистики.
На уровне федеральных округов территориальные органы министерства представлены главными управлениями (ГУ МВД), на региональном – республиканскими министерствами. В районах и населенных пунктах, а также на важных объектах действуют отделы и управления ведомства. Кроме того, в структуру министерства входят управления на различных видах транспорта.
Знаки отличия и форма
С 2013 года начался переход ведомства на форму одежды и знаки отличия. Был введен единый стандарт погон с закругленной формой. У полиции и внутренней службы они получили красную окантовку, у органов юстиции – серо-голубую. Изменению подверглось и плетение погон – оно стало темно-синим.
У МВД РФ имеется большое количество собственных медалей и знаков отличия. Чаще всего отличившихся сотрудников награждают медалями:
Награды отличившимся сотрудникам нередко вручают в дни профессиональных праздников. Кроме Дня сотрудника МВД, который является общим для всех, кто работает в системе министерства, существует еще несколько десятков «узкоспециальных» праздников, типа Дня эксперта-криминалиста.
Вооружение и спецсредства
Сегодня на вооружении сотрудников МВД находятся пистолеты ПМ и различные модели автомата Калашникова. В то же время активно ведется программа перевооружения личного состава. Морально устаревшие ПМ планируют заменить более мощными и современными пистолетами «Грач», а АК – пистолетами-пулеметами «Витязь».
История
Официальной датой создания МВД РФ считается 16 мая 1992 года. Но на самом деле история российского министерства внутренних дел началась куда раньше.
В 1731 году была учреждена Тайная канцелярия, которая занималась расследованием преступлений на территории всей страны. В основном она расследовала дела, связанные с политикой.
В 1733 году полиция появилась в 23 крупнейших городах государства. В 1774 году для выполнения полицейских функций в деревнях были введены должности десятских и сотских. Инструкции для них писала лично Екатерина II. В 1775 году в губерниях появился новый орган надзора – земский суд. В 1784 году было разработано специальное уложение, определявшее работу полицейское аппарата на местах.
В 1801 году император Александр I в день своей инаугурации подписал указ о запрете пыток во время следствия.
Изначально планировалось, что новое ведомство не будет заниматься охранительными функциями, однако после присоединения к нему полиции в 1819 году этот подход изменился. Одновременно из МВД были выведены департамент торговли и почтовое ведомство.
В 1880 году к МВД был присоединен корпус жандармов и министр стал его руководителем. В 1895 году исправительные учреждения были переданы из МВД в управление министерства юстиции. В 1898 году при МВД был образован Особый отдел, которому была поручена работа с агентурой, проверкой писем, изъятие антиправительственной литературы.
Так менялась форма советских милиционеров.
После февральской революции 1917 года МВД фактически перестало существовать, как единая структура. Для поддержания правопорядка в крупных городах была создана милиция, в состав которой в основном набирали рабочих. Была объявлена масштабная амнистия и десятки тысяч уголовников оказались на свободе.
Уже в ноябре новая власть сформировала новое ведомство – НКВД, главной задачей которого стала борьба с преступностью и охрана общественного порядка. Кроме того, предполагалось, что наркомат будет контролировать работу местных советов, подбирать в них кадры, заниматься «коммунальными» вопросами: выделять жилье, проверять прописку, выдавать паспорта.
После отмены НЭПа сотрудники НКВД вплотную занялись экономическими преступлениями. Они ловили валютчиков, спекулянтов, мошенников, взяточников.
В 1934 году было учреждено НКВД СССР. Это ведомство выполняло множество функций. Кроме милиции, в ее состав входило управление госбезопасности, пожарная охрана, внутренние войска, пограничная служба и управление пенитенциарных учреждений.
В 1940 году было решено выделить госбезопасность в отдельную структуру и в целом реорганизовать ведомство, но война помешала этим планам. В 1946 году наркомат переименовали в министерство.
В 2001 году из структуры МВД в МЧС была передана противопожарная служба, в начале 2002 года – образована миграционная служба, которая позже вошла в состав данного ведомства.
Начиная с 2004 года численность сотрудников МВД постоянно уменьшалась. К 2012 году она достигла 1,1 млн человек, в настоящее время в ведомстве работает менее 900 тыс. сотрудников.
Что такое МВД?
Министерство внутренних дел Российской Федерации входит в систему федеральных органов исполнительной власти. Отличительной чертой этой структуры является наличие правоохранительной функции. Это отражается на полномочиях, структуре и прочих элементах правового статуса.
Общие положения об МВД России
Предназначение ОВД состоит в выработке и реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области миграции, в сфере внутренних дел. Еще одной целью является правоприменительная деятельность по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Основные принципы деятельности 
Деятельность системы ОВД построена на принципах:
Задачи, поставленные перед МВД России
Министерство внутренних дел Российской Федерации выполняет следующие задачи перед государством:
Полномочия, которыми наделено МВД России
Все подразделения в системе министерства структурированы для осуществления следующих полномочий:
- проектирования и проведения в жизнь государственной политики в области внутренних дел; совершенствования нормативно-правовой базы внутренних дел и обобщение практики ее применения; проведения мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; охрана собственности, розыск исчезнувшего имущества, установление имущества, подлежащего конфискации; разработка и осуществление мер по борьбе с преступностью, в том числе по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений; участия в мероприятиях по борьбе с терроризмом; контрольные мероприятия в отношении оборота оружия; осуществления контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; миграционного учета и контроля; формирования государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения и проведение соответствующих мероприятий и т. д.
Что представляют собой органы внутренних дел?
Органы внутренних дел представляют собой важную составляющую правоохранительной системы государства.
Деятельность ОВД строится в соответствии с Конституцией, Уголовным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Законом о полиции, Указом Президента, посвященным вопросам МВД и прочими нормативными правовыми актами разного уровня.
По каким направлениям организована деятельность ОВД
Деятельность ОВД построена таким образом, чтобы охватить следующие направления:
- защита от противоправных посягательств общества, государства и отдельных личностей; осуществление криминалистических экспертиз; обеспечение безопасного движения на дорогах; борьба с различными правонарушениями и преступлениями, в том числе их обнаружение и расследование; охрана порядка в публичных местах; поиск преступников, правонарушителей и безвестно отсутствующих; расследование административных правонарушений и применение некоторых видов наказаний за них; защита подлежащих охране лиц; участие в военных действиях по поддержанию обороны РФ и миротворческих акциях на территориях других государств (по особому решению главы государства).
Оперативные подразделения в структуре МВД России
Для выполнения задач ОВД созданы следующие подразделения:
- уголовного розыска; оперативного поиска преступников; по предотвращению преступлений, посягающих на грузы; по предупреждению и борьбе с экономическими преступлениями; собственной безопасности; по контролю за оборотом наркотиков; по противодействию экстремизму; по охране лиц, подлежащих государственной защите; межрегиональные оперативно-розыскные подразделения территориальных органов МВД на окружном уровне; оперативно-розыскной информации; по сотрудничеству с аналогичными органами иностранных государств.
Структура управления ОВД
Руководство
Руководство системой ОВД осуществляет Министр внутренних дел. Ему непосредственно подчиняются: пять заместителей министра (один из них — первый заместитель, а другой — начальник Следственного департамента), статс-секретарь.
Структура Центрального аппарата
В систему центрального аппарата входят первый заместитель министра, статс-секретарь, заместители министра, следственный департамент, 9 главных управлений, 7 департаментов, Национальное центральное бюро Интерпола, 9 управлений.
В соответствии с Указом Главы государства от 1 марта 2011 г. N 248 штатная численность центрального аппарата МВД не должна превышать 6712 человек, включая вольнонаемный обслуживающий персонал.
Главные управления как территориальные подразделения МВД
Они призваны защищать права и свободы людей, бороться с преступлениями и правонарушениями, охранять общественный порядок и собственность, обеспечивать общественную безопасность, управлять подчиненными органами и организации, охранять лиц, подлежащих государственной защите.
Подразделения, входящие в ГУ МВД
Руководство ГУ МВД
Помимо начальника, к руководству ГУ относятся три заместителя. Первый заместитель управляет деятельностью подразделений по координации и анализу деятельности ОВД, по взаимодействию с органами власти, общественными организациями и гражданами, по контролю и взаимодействию с ОВД.
Второму заму подчиняются организационно-плановый и информационно-аналитический отделы, дежурная часть.
Третий заместитель координирует деятельность отделов по борьбе с терроризмом, экстремизмом и похищениями людей, по противодействию организованной межрегиональной преступности, по экономической безопасности и противодействию коррупции, а также информационно-аналитического отдела.
Городские и районные подразделения системы МВД
Городские и районные подразделения ОВД осуществляют непосредственную деятельность по уголовному розыску, контролю за оборотом наркотиков, обеспечению безопасного движения на дорогах и пр. Каждая из функций возложена на свое подразделение (например, безопасность движения на дорогах — ГИБДД).
Различия в статусе структурных элементов
В системе МВД есть подразделения, деятельность которых непосредственно связана с выполнением полномочий данного министерства и структуры, обеспечивающие выполнение этих функций.
К первым относятся управления по борьбе с коррупцией и прочими экономическими преступлениями, уголовного розыска, контролирующие оборот наркотических средств и пр. Они имеют статус подразделений полиции.
Ко вторым можно отнести Управление собственной безопасности, кадровый департамент, департамент договорно-правовой работы и т. д.
Практические направления деятельности
Вспомогательные функции
Их выполняют соответствующие подразделения системы МВД. К таким функциям можно отнести:
Органы внутренних дел РФ: система, структурные части, задачи и служба
В разностороннем функционале государства важнейшее место занимает реализация задачи по обеспечению порядка в обществе и безопасности для граждан страны. Государство должно также создать безопасные условия и для собственного функционирования. Очевидно, что для выполнения указанных задач должны были быть созданы специальные органы, имеющие соответствующие полномочия. Структура этих органов разветвленная, подразумевает множество разноплановых направлений деятельности, но к ней можно применить общее название – государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности. Одним из элементов общей системы этих органов являются Органы Внутренних Дел Российской Федерации (ОВД РФ).
Общие сведения об органах внутренних дел
ОВД выполняет существенный объем задач, связанных с обеспечением общественного порядка, как то: охрана базовых прав и свобод граждан, зашита правопорядка, контроль над общественной безопасностью (предотвращение преступлений, их выявление и пресечение и пр.) и т.д. ОВД является тем органом, который принимает и незамедлительно реагирует на обращения потерпевших или свидетелей правонарушений.
Статистика деятельности ОВД РФ, к примеру, за 2014 такова: число зарегистрированных обращений о преступных деяниях, административных нарушениях и прочих происшествиях – 29 288,5 тыс. (рост по отношению к предыдущему году составил 3,2%). Всего за 2014 год было зарегистрировано 2 166,4 тыс. уголовных преступлений, и этот показатель ниже, чем в предыдущем году на 1,8%.
Эффективность работы органов внутренних дел в 2014 году отражают и такие показатели:
Чтобы понять, насколько обширен вклад структуры органов ОВД в решение вопросов общественной безопасности, можно также привести следующую статистику: в 2013 году 74,5 % общего числа предварительно расследованных преступлений было расследовано представителями ОВД. Средняя нагрузка на одного следователя ОВД – 38 уголовных дела, и этот показатель самый высокий среди всех правоохранительных органов.
Во главе всей структуры органов внутренних дел стоит Министерство Внутренних Дел (МВД) Российской Федерации.
Министерство Внутренних дел РФ
Министерство внутренних дел есть федеральный орган исполнительной власти, в ведомстве которого находятся вопросы разработки и внедрения принципов государственной политики относительно нормативно-правового регулирования в области внутренних дел. Разработка государственной позиции по вопросам миграции также является зоной ответственности МВД РФ.
Руководство деятельностью Министерства Внутренних Дел осуществляется Президентом России (согласно положениям Указа Президента № 636, 21.05.2012 г.). Непосредственной главой МВД является Министр, которого назначает и освобождает от должности Президент. На Министра МВД возлагается личная ответственность за качество внедрения государственной политики в области внутренних дел.
В непосредственном подчинении у Министра МВД находятся его заместители, чье количество определяется Президентом, и им же данные лица принимаются на должность и освобождаются с нее.
Штат следователей МВД – самый крупный во всей системе органов, чья деятельность связана с защитой правопорядка, представлен 43,5 тысячами сотрудников, что составляет 65% всего следственного корпуса России. Указанные цифры вполне оправданы, учитывая показатели работы и нагрузки, приведенные в примерах выше.
Статус МВД закреплен в Положении о МВД России, и здесь же (п.3 Положения) определен круг задач, стоящих перед МВД РФ:
Структура органов внутренних дел РФ
Территориальные органы МВД
Территориальные органы МВД классифицируются по признаку территориально-административного деления:
Территориальные органы МВД уполномочены реализовывать следующие функции:
Полномочиями, которыми наделены территориальные органы МВД для реализации указанных выше функций, являются:
Органы следствия
Особое внимание необходимо уделить такой составляющей МВД и его территориальных органов как следственные органы. Органы следствия обладают определенной автономией со своей структурой, подчиненной высшему и территориальному руководству ОВД.
Структуру органов следствия возглавляет Следственный Департамент МВД, который, в том числе, осуществляет контролирующую функцию за соблюдением следователями и подчиненными элементами структуры законодательных норм относительно уголовного судопроизводства.
Фундаментом построения структуры следственных органов являются следующие принципы:
Главой (начальником) Следственного департамента МВД является заместитель Министра внутренних дел, принимаемый на должность и освобождаемый с нее решением Президента России. Такая процедурная особенность служит некой дополнительной гарантией процессуальной автономности следственных органов в производстве уголовных дел, поскольку освобождает следователя от влияния иных служб, в частности, оперативных.
Основными задачами, стоящими перед Следственным департаментом, являются:
Помимо непосредственно Следственного департамента функционируют также разного рода территориальные и линейные следственные представительства. К таковым относятся следственные подразделения, входящие в состав:
Внутренние войска МВД
Важное место в структуре ОВД РФ занимают внутренние войска МВД России.
Внутренними войсками МВД называют воинское объединение в структуре МВД Российской Федерации, осуществляющее деятельность, направленную на внутреннюю защиту государства в целом, охрану базовых прав и свобод, обеспечению безопасности в обществе.
Статус внутренних войск определяется законом № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (06.02.1997 г.)
Статья 2 указанного закона закрепляет задачи, поставленные государством перед внутренними войсками, такие как:
Отдельными правовыми актами государство может возложить на внутренние войска дополнительные функции, к примеру, внутренние войска соответствующим федеральным законом уполномочены принимать участие в защите объектов государственной охраны (закон № 57-ФЗ «О государственной охране», 27.05.1996 г.)
В систему внутренних войск входят следующие подразделения:
Функционирование всех подразделений, частей и соединений опирается на специализированные положения, утверждаемые МВД РФ. На данный момент таким руководством к работе служит Общее положение о соединении и воинской части внутренних войск МВД России. Данное положение утверждено соответствующим приказом № 884 (15.11.2003 г.)
Внутренние войска комплектуются посредством несения военной службы по контракту и посредством призыва на военную службу по экстерриториальному принципу.
Условия поступления на службу в ОВД
Особая важность задач, решение которых возложено на органы внутренних дел РФ, задает высокий уровень требований, предъявляемых к сотрудникам ОВД. Эти требования закреплены законодательно Законом о службе в ОВД и Законом о полиции.
Статья 17 Закона о службе в ОВД определяет, что служить в органах внутренних дел имеет право гражданин, чьи личные и профессиональные характеристики соответствуют следующим условиям:
Поступлением на службу в органы внутренних дел является момент зачисления гражданина в качестве курсанта (слушателя) в высшее учебное заведение МВД, позволяющее получить профильное образование в очной форме. Возрастной порог поступления в высшие учебные заведения МВД – не более 25 лет. Замещать должности в органах внутренних дел могут лица в возрасте не старше 35 лет.
Также указанные выше законы устанавливают случаи, когда гражданину будет отказано в поступлении на службу в органы внутренних дел:
Лица, которые поступают на службу в органы внутренних дел, в обязательном порядке должны проходить определенный перечень обследований, результат которых подтвердит или, напротив, опровергнет возможность этих лиц служить в ОВД. Сюда, в том числе, относятся исследование психики и физиологии, тестирование, позволяющее выявить случаи употребления/злоупотребления наркотическими, психотропными веществами, алкоголем и прочими токсическими веществами.
Регламент процедуры военно-врачебной экспертизы и психологического отбора сотрудников для службы в ОВД установлен Правительством РФ, в частности, Положением о военно-врачебной экспертизе № 565 (04.07.2013 г.) и Правилами профессионального психологического отбора на службу в ОВД России (Постановление Правительства № 1259, 06.12.2012 г.)
МВД также устанавливает перечень должностей, которые предполагают наличие личного поручительства за гражданина, назначаемого на одну из этих должностей.
Личное поручительство представляет собой письменный документ от лица сотрудника ОВД со стажем работы от 3 лет, в котором он ручается за принимаемое на определенную должность лицо, за соблюдение этим лицом установленных законом порядков, запретов и ограничений.
Неоднократно уже упомянутые запреты и ограничения, накладываемые на сотрудников ОВД, закрепляются законами «О противодействии коррупции» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 17,18,20), исключая те ограничения и обязанности, которые могут воспрепятствовать выполнению сотрудником действий оперативно-розыскного характера.
К запретам, налагаемым на сотрудников ОВД, относятся:
Закон о службе в ОВД России содержит требования квалификационного характера. В общем виде это требования: к стажу/опыту работы соответствующей профессиональной направленности, определенному уровню профессиональных компетенций и знаний, непосредственно образованию, состоянию здоровья.
Для лиц, занимающих должности среднего, старшего и высшего руководящего состава, служба которых связана с производством расследования уголовных преступлений, административных расследований, антикоррупционных или правовых экспертиз, обязательно также наличие высшего юридического образования. Однако это правило имеет и исключения, когда на службу в статусе указанных должностей принимаются специалисты с иным высшим профессиональным образованием, но имеющие необходимый профессиональный опыт, дающий возможность эффективно исполнять должностные обязанности.
Что касается требований, устанавливаемых МВД к сотрудникам ОВД относительно состояния здоровья и физической подготовки – они формируются в зависимости от конкретной должности, специфики исполнения обязанностей на каждой из них.
Например, приказ МВД России от 18 мая 2012 г. № 521 «О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации» №521 (18.05.2012 г.) закрепляет требования к уровню физической подготовки. В частности, лицом, вступившим на должность сотрудника уголовного розыска, может быть мужчина, в возрасте не более 25 лет, умеющий подтягиваться на перекладине более 13 раз.