На чем основаны общие принципы пожарной безопасности зданий сооружений
На чем основаны общие принципы пожарной безопасности зданий сооружений
Статья 17. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения
Для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы:
2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;
3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки;
4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов;
5) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты;
6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
7) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения в процессе их строительства и эксплуатации.
На чем основаны общие принципы пожарной безопасности зданий сооружений
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
(с изменениями на 30 апреля 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 234-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, N 0001201507130047);
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 301-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040104);
Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 244-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300037) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 244-ФЗ);
Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 538-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2018, N 0001201812280035) (вступил в силу с 1 июля 2019 года);
Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 117-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.04.2021, N 0001202104300087).
Перечень национальных стандартов и иных документов,
обеспечивающих соблюдение требований
настоящего Технического регламента.
Принят
Государственной Думой
4 июля 2008 года
Одобрен
Советом Федерации
11 июля 2008 года
Раздел I
Общие принципы обеспечения пожарной безопасности
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента
2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
3) разработке технической документации на объекты защиты.
5. В отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения требования пожарной безопасности устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности.
(Часть дополнительно включена с 31 июля 2018 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 244-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия
(Пункт дополнительно включен с 30 июля 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 244-ФЗ)
Статья 17. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения
Статья 17. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения
Для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы:
2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;
3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки;
4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов;
5) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты;
6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
7) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения в процессе их строительства и эксплуатации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 17 настоящего Федерального закона
На чем основаны общие принципы пожарной безопасности зданий сооружений
ведущий специалист научного экспертного
бюро пожарной, экологической безопасности
в строительстве ЦНИИСК им.В.А.Кучеренко,
Техническое регулирование проектирования систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
Приводится информация о техническом регулировании проектирования систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральными законами «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Ключевые слова: пожарная безопасность; технический регламент; национальный стандарт; свод правил; требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.
I. Федеральное законодательство о проектировании систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
В части 1 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации [5] сказано, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Архитектурно-строительное проектирование, в том числе проектирование систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, регулируется:
— и другими нормативными правовыми актами, документами в области стандартизации (национальными стандартами и сводами правил, а также частями таких стандартов и сводов правил).
II. Техническое регулирование проектирования систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
В соответствии с Федеральным законом N 384-ФЗ [8] дополнительные требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены Федеральным законом N 123-ФЗ [9].
При этом требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, изложенные в Федеральном законе N 123-ФЗ [9], не могут противоречить требованиям Федерального закона N 384-ФЗ (часть 5 ст.3) [8].
В ст.2 Федерального закона N 184-ФЗ [2] даны основные определения понятий технического регулирования, в том числе понятий «технический регламент», «стандарт», «свод правил»:
В абзаце 4 части 3 ст.7 Федерального закона N 184-ФЗ [2] (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ [3])установлено общее правило, согласно которому «не включенные в технические регламенты требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правила и формы оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правила их нанесения не могут носить обязательный характер«.
В части 3 ст.4 Федерального закона N 184-ФЗ [2] сказано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.
Однако, учитывая исторически сложившиеся особенности регулирования строительной отрасли нормативными документами (СНиПами, ГОСТами), являвшимися обязательными (см. преамбулу к СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» и др., преамбулу к ГОСТ 10037-83 «Автоклавы для строительной индустрии. Технические условия» и др.) для всех участников строительной отрасли, законодатель, согласившись с обоснованиями и доводами строительного сообщества, впервые нормой технического регламента внес принципиальнейшее изменение в Федеральный закон N 184-ФЗ [2].
В частности, ст.43 Федерального закона N 384-ФЗ [8] в главу 1 Федерального закона N 184-ФЗ [2] было внесено дополнение в виде ст.5.1, согласно которой «особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Более подробно об общих вопросах, некоторых новеллах и особенностях технического регулирования пожарной безопасности зданий и сооружений в связи с вступлением в силу Федерального закона N 384-ФЗ [8] было изложено в моих статьях [58, 59].
Техническое регулирование проектирования систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений основано на применении и исполнении:
1) на обязательной основе требований, изложенных:
а) в технических регламентах:
б) в национальных стандартах и сводах правил (частях таких стандартов и сводов правил), включенных в Перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации в порядке части 1 ст.6 Федерального закона N 384-ФЗ [8];
2) на добровольной основе требований, изложенных в документах в области стандартизации (национальных стандартах и сводах правил), включенных в Перечень, утверждаемый Национальным органом Российской Федерации по стандартизации (Росстандартом) согласно части 7 ст.6 [8].
III. О документах в области стандартизации (национальных стандартах и сводах правил), в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»
В ст.6 Федерального закона N 384-ФЗ [8] перечислены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований данного закона.
III.1. О национальных стандартах и сводах правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»
Согласно части 2 ст.115 Конституции Российской Федерации [1] постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению на территории Российской Федерации.
Во исполнение и в соответствии с частью 1 ст.6, частью 3 ст.42 Федерального закона N 384-ФЗ [8] распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1047-р [19] утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ [8]. В данный Перечень включено 8 национальных стандартов (частей национальных стандартов) и 83 свода правил (частей сводов правил).
В ряде документов по стандартизации (национальных стандартах и сводах правил (частях таких стандартов и сводов правил), включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации N 1047-р [19], содержатся требования пожарной безопасности, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ [8], в том числе:
«Здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть» (абзац 4 п.3.16);
«Сквозные проемы в зданиях и сооружениях на уровне земли или первого этажа (пешеходные и другие проходы или проезды), не предназначенные для проезда пожарных машин, допустимо делать любой конфигурации при соблюдении высоты, необходимой для беспрепятственного прохода или проезда» (абзац 4 п.3.16);
«Допускается предусматривать в зданиях всех степеней огнестойкости во всех климатических районах в качестве второго эвакуационного выхода наружные открытые лестницы (лестницы 3-го типа) с уклоном не более 45°. Эти лестницы, используемые для эвакуации со второго этажа в зданиях ДОУ (кроме зданий ДОУ, школ и школ-интернатов для детей с нарушениями физического и умственного развития, стационаров лечебных учреждений), следует предусматривать с уклоном не более 30°» (п.5.4);
«В зданиях театров в комплексе помещений обслуживания сцены следует предусматривать не менее двух лестниц в закрытых лестничных клетках с естественным освещением, имеющих выходы на чердак и кровлю, и две колосниковые лестницы, сообщающиеся с рабочими галереями и колосниками. Незадымляемые лестничные клетки могут быть без естественного освещения» (п.5.17);
«Для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112» (п.5.39);
«Строительные конструкции и основания должны быть запроектированы таким образом, чтобы они обладали достаточной надежностью при возведении и эксплуатации с учетом особых воздействий (например, пожара, взрыва, удара транспорта и т.п.), с выполнением соответствующих расчетов устойчивости объектов к прогрессирующему обрушению на основе рассмотрения расчетных ситуаций террористического характера» (п.5.40);
«В зданиях I и II степеней огнестойкости высотой 5 этажей и более наружную солнцезащиту следует выполнять из негорючих материалов» (абзац 2 п.7.9);
«Гидростатический напор в системе хозяйственно-питьевого и хозяйственно-противопожарного водопровода на отметке наиболее низко расположенного санитарно-технического прибора должен быть не более 4 атм. В системе хозяйственно-противопожарного водопровода на время тушения пожара допускается повышать напор не более чем до 6 атм на отметке наиболее низко расположенного санитарно-технического прибора» (абзац 1 п.7.64);
«Гидростатический напор на отметке наиболее низко расположенного пожарного крана в системе раздельного противопожарного водопровода, а также в схемах, где пожарные стояки используются для подачи транзитных хозяйственно-питьевых расходов воды на верхний этаж (в схемах с верхней разводкой), не должен превышать 9 атм в режиме пожаротушения» (абзац 2 п.7.64);
«Инструкция по эксплуатации квартир и помещений должна включать правила содержания и технического обслуживания систем противопожарной защиты и план эвакуации при пожаре» (п.4.4);
«В жилых зданиях следует предусматривать: противопожарное водоснабжение; противодымную защиту» (п.4.4);
«В жилых зданиях следует предусматривать автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, лифты для транспортирования пожарных подразделений и средства спасения людей в соответствии с требованиями нормативных документов» (п.4.4).
Статья 2. Основные понятия
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в статью 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Статья 2. Основные понятия
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 2 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 5 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 11 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 12 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 13 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 15 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 19 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 27 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 35 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 36 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 40 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ в пункт 44 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения