На чем поднимается флаг
Порядок официального использования Государственного флага РФ. Справка
22 августа отмечается День Государственного флага Российской Федерации, установленный на основании Указа президента Российской Федерации № 1714 от 20 августа 1994 года. Именно 22 августа 1991 года над Белым домом в Москве впервые был официально поднят трехцветный российский флаг, заменивший в качестве государственного символа красное полотнище с серпом и молотом. В этот день Верховный Совет РСФСР постановил считать «полотнище из. белой, лазоревой, алой полос» официальным национальным флагом России.
Порядок официального использования Государственного флага России установлен Федеральным конституционным законом «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 года.
В соответствии с законом, флаг постоянно должен быть поднят на зданиях: Администрации Президента России; Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Государственной Думы РФ; Правительства РФ; Конституционного Суда; Верховного Суда; Высшего Арбитражного Суда; Генеральной прокуратуры; Центрального банка; Счетной палаты; резиденции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Он также постоянно поднят (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента России в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов РФ.
Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.
В соответствии с Законом, Государственный флаг Российской Федерации поднимается на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений, резиденций глав дипломатических представительств и консульских учреждений, когда это связано с исполнением указанными лицами служебных обязанностей, а также на зданиях иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организациях, – в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания.
Судно, плавающее под государственным или национальным флагом иностранного государства, должно при плавании во внутренних водах Российской Федерации либо во время стоянки в порту Российской Федерации в дополнение к своему флагу поднимать и нести в соответствии с международными морскими обычаями также Государственный флаг России.
Государственный флаг РФ ежедневно поднимается в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований. Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных подразделениях устанавливается Президентом Российской Федерации.
Во всех случаях, предусмотренных общевоинскими уставами Вооруженных Сил России для выноса Боевого Знамени воинской части, одновременно выносится прикрепленный к древку Государственный флаг Российской Федерации. Порядок совместного выноса и размещения Государственного флага РФ и Боевого Знамени воинской части определяется Президентом Российской Федерации.
В дни траура в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Государственный флаг Российской Федерации, поднятый на мачте (флагштоке), приспускается до половины высоты мачты (флагштока).
Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Флаг может быть поднят во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.
Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага и флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный флаг Российской Федерации располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) – левее центра.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и других флагов размер флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного флага Российской Федерации, а высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.
Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным флагом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Уголовным Кодексом РФ надругательство над Государственным флагом Российской Федерации наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
За использование Государственного флага Российской Федерации в нарушение установленных правил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Методические рекомендации по использованию Государственного флага Российской Федерации
Описание и порядок использования Государственного флага Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом РФ «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25.12.2000 № 1 – ФКЗ (далее – «закон»). Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
Закон устанавливает случаи обязательного, допустимого и недопустимого использования Государственного флага.
В законе не указано, что использование флага в случаях, не предусмотренных законом и не признанных законом недопустимыми запрещается, преследуется или требует особого разрешения. Соответственно, флаг может использоваться в случаях, не предусмотренных законом, но если при этом не нарушаются нормы названного закона. То есть допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
Далее остановимся более подробно на некоторых аспектах использования Государственного флага.
Государственный флаг поднят постоянно:
на зданиях федеральных органов исполнительной власти;
на зданиях органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
на зданиях органов местного самоуправления.
В дни государственных праздников Государственный флаг вывешивается на зданиях общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, на жилых домах.
Государственный флаг установлен постоянно:
в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в залах заседаний высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в залах заседаний представительных органов местного самоуправления;
в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также глав муниципальных образований.
Государственный флаг поднимается (устанавливается):
во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления;
во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности.
Недопустимые случаи использования Государственного флага:
надругательство над Государственным флагом;
использование искаженного флага, т.е. флага изготовленного с нарушением установленного Федеральным конституционным законом описания (несоблюдение соотношения сторон, порядка расположения полос, ширины полос, помещение на флаге каких-либо изображений и надписей и т.п.).
За использование Государственного флага Российской Федерации в нарушение установленных требований наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно статьей 17.10 КоАП, статьей 329 УК РФ.
В случае объявления траура в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Государственный флаг Российской Федерации, поднятый на мачте (флагштоке), приспускается до половины высоты мачты (флагштока).
Штандарт (флаг) Президента Российской Федерации – в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.1994 № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» установлено, что он представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета (цвета Государственного флага Российской Федерации). В центре – золотое изображение Государственного герба Российской Федерации. Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента Российской Федерации и датами его пребывания на этом посту. Оригинал штандарта (флага) Президента Российской Федерации находится в служебном кабинете в резиденции Президента Российской Федерации в г. Москве, а его дубликат поднимается над резиденцией (г. Москва), а также над другими резиденциями во время пребывания Президента Российской Федерации в них, устанавливается и поднимается на транспортных средствах Президента Российской Федерации.
Теперь расскажем о терминологии, используемой в данной сфере. Флагом называется собственно полотнище. Именно полотнище играет знаковую роль, полотнищу оказываются почести и уважение.
Мачта (флагшток) – средство крепления флага (обыкновенно в виде прямого штока), установленное вертикально или под острым углом к горизонтальной плоскости. Флаг крепится к мачте (флагштоку) на подвижном соединении – то есть конструкции из натянутых на блоках тросов, позволяющих осуществлять подъем и спуск флага. При подъеме флага на мачтах надлежит стремиться к тому, чтобы флаг был поднят до самого верха мачты.
Древко – средство крепления флага (обыкновенно в виде прямого штока), к верхней части которого флаг прикрепляется неподвижно (посредством прибивания, приклеивания и т.п.). Флаги на древках используются для вывешивания на зданиях, установки в помещениях, ношения в руках.
Поднимать флаг – использовать флаг с помощью мачты (флагштока).
Вывешивать флаг – помещать флаг, закрепленный на древке, на стене здания, помещения под острым углом к горизонтальной плоскости, либо помещать флаг без древка: растянутый по стене, закрепленный на потолке, иной инженерной конструкции.
Устанавливать флаг – помещать флаг, закрепленный на древке, на горизонтальную плоскость.
Ширина флага – вертикальный размер полотнища (иногда также используется термин «высота флага»)
Длина флага – горизонтальный размер полотнища.
Мачты (флагштоки) могут располагаться:
на земле, на крыше здания – вертикально;
на стене здания (сооружения) – под острым углом к горизонтальной плоскости;
на стене здания (сооружения) параллельно горизонтальной плоскости;
на судах – вертикально, с небольшим наклоном к горизонтальной плоскости.
Мачты (флагштоки) не могут располагаться на стене здания (сооружения) под тупым углом к горизонтальной плоскости.
Флаг на древке закрепляется предельно близко к верхнему краю древка. Навершие нежелательно. Длина древка не должна быть меньше, чем ширина полотнища, умноженная на 2. При вывешивании флагов на древке на стене здания, древко должно быть расположено относительно горизонтальной плоскости, по тем же правилам, какие описаны для мачт (флагштоков). При установлении флагов на древке на горизонтальную плоскость (землю, пол помещения, поверхность стола и т.п.) древко может располагаться либо перпендикулярно горизонтальной плоскости, либо под углом к ней (не менее 60 градусов).
Флаг без древка, мачты (флагштока) может быть вывешен в виде одного полотнища. В данном случае полотнище может быть:
растянуто на стене (то есть плотно прикреплено к вертикальной поверхности);
подвешено к потолку помещения или сооружения (либо к какой-либо инженерной конструкции в верхней части помещения или сооружения).
При вывешивании без древка флаг может быть расположен горизонтально (то есть полосы флага параллельны горизонтальной плоскости), либо вертикально (полосы флага перпендикулярны горизонтальной плоскости). В последнем случае, если флаг растянут на стене, то белая полоса полотнища должна находиться справа с точки зрения стоящего лицом к флагу.
Расположение нескольких флагов вместе
Согласно закону при помещении Государственного флага совместно с другими флагами, Государственный флаг Российской Федерации должен располагаться:
при нечетном числе флагов – в центре;
при четном числе флагов – левее центра (с точки зрения стоящего лицом к флагам).
Размер полотнища не может быть меньше размера полотнищ других флагов, помещенных рядом с ним и не может располагаться ниже других флагов, помещенных рядом с ним.
Все флаги обладают определенным статусом, более или менее высоким в зависимости от того, кому эти флаги принадлежат. При расположении нескольких флагов вместе, различаются места более или менее высокого значения. Соответственно, флаг более высокого статуса должен помещаться на месте первенствующем по значению, флаг менее высокого статуса – на месте втором по значению и так далее. Наиболее высоким значением обладают верх, центр (при нечетном числе флагов) и левая сторона от центра (при четном числе) размещения комплекса флагов. Статусность флагов определяется следующим порядком (в нисходящем порядке от высшего статуса к низшему):
флаги международных организаций;
государственные военно-морские и флаги гражданского флота (для тех стран, в которых подобные флаги имеются);
флаги органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации;
флаги субъектов Российской Федерации;
флаги муниципальных образований;
флаги организаций, предприятий, объединений прочие флаги (в том числе официально не утвержденные и декоративные).
чтобы флаг низшего статуса находился выше флага высшего статуса (но при этом любые флаги могут находиться на одном вертикальном уровне и такое их расположение (например на флагштоках одинаковой высоты) вполне приветствуется) необходимо помнить, что если на крыше здания поднят флаг низшего статуса, то флаг высшего статуса не может быть вывешен на стене этого здания;
чтобы флаг низшего статуса находился ближе к центру (при нечетном числе флагов) или левее (при четном числе флагов), чем флаг высшего статуса;
чтобы размер полотнища флага низшего статуса был больше расположенного рядом флага низшего статуса.
Схемы возможного расположения флагов:
четное число флагов (статусность показана цифрами: 1 – высший статус, 2 – следующий за ним и т.д.) (схема 3)
нечетное число флагов (схема 4)
Если при большом числе вывешенных флагов в композиции имеется несколько равнозначных флагов (например, несколько государственных флагов или флагов субъектов Российской Федерации), но наиболее почетное место (место с наименьшим номером на приведенных схемах) занимает флаг страны (субъекта Российской Федерации), на территории которой (которого) производится вывешивание данных флагов, а прочие равнозначные флаги занимают места с ближайшими номером.
Например, если композицию флагов, представленную на схеме 3, составляют флаги России, Великобритании, Петербурга, Вологды и двух предприятий (предприятие А, предприятие Б), а сами флаги вывешены в Санкт-Петербурге на территории предприятия А, то порядок флагов будет:
1 – флаг Российской Федерации;
2 – флаг Великобритании;
3 – флаг города Санкт-Петербурга;
4 – флаг города Вологды;
5 – флаг предприятия «А»;
6 – флаг предприятия «Б».
Расположение флагов в рабочих кабинетах
1 – рабочий стол должностного лица;
2 – кресло (стул) должностного лица;
3 – Государственный флаг Российской Федерации;
4 – флаг субъекта Российской Федерации.
1 – рабочий стол должностного лица;
2 – кресло (стул) должностного лица;
3 – Государственный флаг Российской Федерации;
4 – флаг субъекта Российской Федерации.
Хотя закон оставляет возможность определенных вольностей в использовании флага, проявлением настоящего уважения к флагу со стороны официальных пользователей является строгое следование закону, стремление избегать излишнего, не предусмотренного законом тиражирования флага и, с другой стороны, четкое использование флага в случаях, предусмотренных законом. Вольности допустимы для частных граждан, в меньшей степени – организаций, учреждений и предприятий. В деятельности же федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не следует допускать постоянного присутствия флага в местах, где это не предусмотрено законом (например, в кабинетах заместителей руководителей таких органов, на транспортных средствах, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации – на зданиях подразделений негосударственного уровня).
На чем поднимается флаг
Государственный флаг Российской Федерации утвержден Федеральным конституционным законом Российской Федерации «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. №1–ФКЗ. Его положения устанавливают случаи обязательного, допустимого и недопустимого использования Государственного флага.
Размеры флага не регламентированы – они могут быть любыми в зависимости от того, для чего и как он используется. При этом необходимо строго придерживаться соблюдения соотношения ширины и длины флага как 2 к 3.
Полотнища могут быть изготовлены из любых видов ткани, а также из бумаги и других гибких материалов. Оттенки цветов законодательно не закреплены. Тем не менее, большинство органов федеральной исполнительной власти использует следующие цвета (согласно общепризнанной международной системе идентификации и подбора цвета «Pantone»): оттенок синего цвета флага соответствует коду 286С, красного – 485С, оттенок белого цвета не обозначается.
Допустимые варианты установки флага:
1) на флагштоке либо мачте (флаг должен быть поднят максимально высоко), которые могут быть размещены на земле, на крыше или на стене здания;
2) на древке (длина древка не должна быть меньше, чем ширина полотнища, умноженная на 2);
3) без древка – в виде одного полотнища, растянутого на стене или подвешенного к потолку помещения (флаг может быть расположен горизонтально либо вертикально – при этом белая полоса полотнища должна находиться слева с точки зрения стоящего лицом к флагу).
Расположение флагов согласно протокольному старшинству
Согласно Закону о Государственном флаге, при его помещении совместно с другими флагами Государственный флаг Российской Федерации (номер 1) должен располагаться следующим образом:
1) при наличии двух флагов – слева;
2) при нечетном числе флагов – в центре;
3) при четном числе флагов – левее центра (с точки зрения стоящего лицом к флагам).
Протокольное старшинство флагов на мероприятиях, организуемых на территории РЗУ, устанавливается следующим образом:
1) флаг Российской Федерации
2) флаги международных организаций;
3) государственные флаги других стран;
4) военно-морские флаги и флаги гражданского флота;
5) флаги органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации;
6) флаги субъектов Российской Федерации;
7) флаги муниципальных образований;
8) флаги организаций, предприятий, объединений;
9) прочие флаги (в том числе официально не утвержденные и декоративные).
Во избежание установки в неправильном порядке флагов на официальных мероприятиях вне территории РЗУ следует уточнять в местной протокольной службе, какое старшинство принято в стране пребывания.
Об использовании флагов в российской протокольной практике
В перечень обязанностей протокольного «офицера связи» среди прочего входит подготовка флагов, которые будут использоваться во время визитов в Россию иностранных делегаций на высшем и высоком уровнях.
При встрече и проводах гостей в аэропорту или на вокзале (при наличии соответствующей технической возможности) поднимаются флаги зарубежного государства и Российской Федерации принятого в ДГП МИД России формата 210х140 см.
Полотнище иностранного государства располагается справа от Государственного флага Российской Федерации (если смотреть на них). В случае необходимости размещения флага субъекта Российской Федерации таковой располагается правее зарубежного флага.
Согласно международной протокольной практике размеры государственного флага, цвет и другие характеристики должны точно соответствовать описанию, установленному законодательством страны. Особое внимание следует уделить соответствию оттенков согласно стандартизованной международной системе идентификации и подбора цвета «Pantone». Сами флаги также периодически подвержены изменениям внешнего вида или корректировке отдельных (порой мелких) деталей. Во избежание возникновения неловких ситуаций до начала визита необходимо показать имеющиеся флаги представителям посольства или передовой группы.
При одновременном вывешивании нескольких флагов их размер и уровень должны быть одинаковыми. При этом согласно отечественной практике в отношении иностранных флагов по умолчанию используются пропорции российского (2 к 3).
При проведении на территории России многосторонних мероприятий флаги нескольких государств вывешиваются, как правило, в алфавитном порядке названий стран (согласно латинскому или русскому алфавитам). Также допускается использование флага международной межправительственной организации, в которую входят страны-участники. Так, например, на саммите Россия-Африка во время церемоний встреч глав делегаций в аэропорту г.Сочи вывешивался флаг Африканского союза.
На «офицера связи» также возложена задача по обеспечению флагом автомобиля главы делегации (размером 20х40 см). Гости могут предоставить и свой флаг (например, казахстанская сторона, как правило, использует флаг из твердых полимерных материалов, что не позволяет ему развеваться на ветру). При этом важно обратить внимание коллег на необходимость снятия флага с машины посла на период визита высокого гостя.
Для размещения в резиденции предусмотрен исключительный формат флагов – 135 х 90 см, однако в протокольной практике случаи их использования крайне редки.
Обеспечение флагами мест проведения переговоров на уровне глав государств и правительств относится к обязанности соответствующих протокольных служб Президента и Правительства Российской Федерации. Свой флажный фонд имеется и в Особняке МИД России.
Следует отметить, что даже незначительная оплошность, допущенная при протокольном обеспечении визита, может иметь самые серьезные имиджевые последствия. Так, в 2014 году в ходе визита Президента Швейцарии на Украину принимающая сторона выставила вместо швейцарского датский флаг. Они имеют определенное сходство – на обоих полотнищах на красном фоне изображен белый крест. Швейцарец воспринял инцидент с юмором и указал на ошибку до начала встречи со своим украинским коллегой. Однако эта оплошность была в неприглядном свете растиражирована всеми мировыми СМИ.