На что тратятся профсоюзные деньги
На что идут профвзносы
Как и на что распределяются профсоюзные взносы
На днях в ТПУ прошла отчетно-выборная конференция профсоюзной организации университета. Руководство профсоюза отчиталось о работе за последние пять лет. Деятельность профсоюзной организации в первую очередь направлена на защиту членов профсоюза – сотрудников университета в области оплаты труда, правовой защиты, улучшений условий труда, охраны здоровья, создания условий для отдыха сотрудников и их детей. И хотя работа профсоюза сотрудников за прошедшие пять лет была признана удовлетворительной, председатель профсоюзной организации Николай Глушко отметил негативную тенденцию по выходу из профсоюза в некоторых подразделениях вуза. Дело в том, что сегодня не все политехники, особенно молодые сотрудники, понимают, какую функцию выполняет профсоюз и на что идут собранные средства. Мы решили на примере одного года показать, что же полагается членам профсоюза и как расходуется бюджет организации.
Николай Глушко, председатель профсоюзной организации:
– Немало усилий вкладываем в защиту политехников. Большая работа проводится по коллективному договору, вносятся улучшения. Мы настояли, чтобы утвердить пункт об увольнении членов профсоюза только с согласия профкома. Внимательно относимся к критике, если люди не сторонние наблюдатели и предлагают изменения. Среди вновь избранных членов профкома много молодежи, надеемся на их активную работу.
Сколько членов профсоюза
1 % от заработной платы составляет профсоюзный взнос
Что полагается членам профсоюза:
База отдыха «Политехник» (735 тысяч рублей) в 2014 году работала под эгидой профкома. Профком организовал и провел три сезона. Для членов профсоюза и их детей стоимость путевки была на 1500 рублей ниже.
Как расходуется бюджет профсоюзной организации*
*согласно отчету о доходах и расходах ПО ТПУ за 2013 год.
Соцподдержка для сотрудников
Пожалуй, кроме ТПУ, ни одна организация или предприятие Томска не могут похвастаться таким большим коллективом. И внутри университета ведется большая работа по социальной поддержке студентов, сотрудников, пенсионеров и ветеранов. Всем сотрудникам ТПУ полагается целый комплекс гарантий, компенсаций, льгот и возможностей, которые предоставляет вуз помимо заработной платы.
Коллективный договор ТПУ 2012-2015
В университете действует коллективный договор. Это документ, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения в ТПУ. Он принят в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законами РФ «Об образовании», «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Отраслевым тарифным соглашением, Типовым положением о высшем учебном заведении, Уставом ТПУ. Коллективный договор заключается работниками университета в лице председателя профсоюзной организации сотрудников Николаем Глушко и администрацией ТПУ в лице ректора Петра Чубика.
В период действия договора в него могут вноситься дополнения и изменения в отдельные его разделы и приложения.
Важные пункты коллективного договора:
*только для членов профсоюза сотрудников ТПУ.
Выплаты, полагающие сотрудникам ТПУ*:
*согласно приложению № 15 коллективного договора 2012-2015 «Положение об оказании материальной помощи сотрудникам и пенсионерам ТПУ».
Бюджет на социальную поддержку
133,1 млн. рублей в 2013 году выделено из средств университета на социальную поддержку студентов, сотрудников, пенсионеров и ветеранов.
ТПУ имеет два детских сада, их посещают 236 детей.
В 2013 году за три сезона на базе отдыха «Политехник» в прошлом году отдохнуло 344 сотрудника и члена их семей. Было продано 453 путевки выходного дня. В детском оздоровительном лагере «Юности» за четыре сезона побывало 478 детей, из них 138 — из семей политехников. В прошлом году «Юность» заняла 1-е место в группе стационарных организаций Томской области, организующих для детей оздоровительные смены общей направленности.
Более 8000 студентов и сотрудников воспользовались в прошлом году услугами санатория-профилактория ТПУ. По путевкам оздоровились 1586 человек, 741 человек участвовали в профилактической программе по выявлению сахарного диабета, 150 проверили сердце, 78 обследовались через НИИ онкологии, 29 сотрудников университета, работающих во вредных условиях, прошли оздоровление через систему санаторно-курортного лечения за счет средств соцстрахования. В прошлом году ТПУ заключил соглашения по диагностике и раннему выявлению заболеваний с рядом ведущих лечебных учреждений нашего города — это НИИ кардиологии, НИИ онкологии, ОКБ.
*без учета средств на ремонт и закупку оборудования.
В МКЦ ТПУ работают 15 творческих объединений, из них один профессиональный и один детский коллективы, два коллектива для сотрудников и 11 для учащихся.
Ольга Никифорова, руководитель центра социальной работы ТПУ:
– Университет решает глобальные вопросы социальной поддержки студентов и сотрудников, вкладывая колоссальные средства. Профком вносит свою помощь в эту работу. Где-то мы принимаем решение совместно на паритетных началах. Политехники знают, сейчас у них два источника поддержки: администрация вуза и профком.
Профсоюзные отчисления и выплаты
«Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2013, N 7
Каждое лицо, достигшее 14 лет и осуществляющее трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Как правило, за счет профсоюзных средств организуются различные культурно-массовые и спортивные мероприятия для работников, обеспечивается их (членов их семей) санаторно-курортное лечение и т.д. При этом из заработной платы членов профсоюза ежемесячно удерживаются профсоюзные взносы. О порядке создания профсоюзов, осуществления профсоюзных взносов и обложения НДФЛ профсоюзных выплат расскажем в данной статье.
Правовые основы создания и деятельности профсоюзов
Под профсоюзом понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Добровольное объединение участников профсоюза, работающих в одном учреждении, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, называется первичной профсоюзной организацией. Лица, состоящие в такой организации, признаются членами профсоюза (ст. 3 Закона N 10-ФЗ).
Одним из преимуществ профсоюза как общественного объединения является его независимость. Запрещается вмешательство в деятельность профсоюзов государственных органов (органов местного самоуправления), которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов и их деятельности. Кроме того, профсоюзы не подконтрольны и не подотчетны ни государственным органам, ни работодателям, ни политическим партиям и другим общественным объединениям (п. 1 ст. 5 Закона N 10-ФЗ).
Профсоюзы также независимы при ведении своей финансовой деятельности. И органы исполнительной власти не осуществляют финансовый контроль за их средствами, за исключением средств, полученных от предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 24 Закона N 10-ФЗ).
Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Профсоюзы обладают следующими основными правами:
а) на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых отношений, а также коллективных прав и интересов работников. Причем коллективные права и интересы работников профсоюз может представлять независимо от их членства в профсоюзах. К примеру, только по согласованию с профсоюзными органами работодатели устанавливают системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры окладов, а также нормы труда;
б) на содействие занятости. Профсоюзы вправе:
в) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров от имени работников и контроль за их выполнением;
г) на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
д) на бесплатное и беспрепятственное получение от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информации по социально-трудовым вопросам, а также на ее обсуждение и использование;
е) на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;
ж) на участие в формировании государственных программ по вопросам охраны труда, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний;
з) на социальную защиту работников. Профсоюзы участвуют в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также осуществляют контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;
и) на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.
Согласно п. п. 4, 7 ст. 24 Закона N 10-ФЗ источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. Профсоюзы вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.
Помимо ежемесячных членских взносов, а также средств, получаемых от приносящей доход деятельности, источниками формирования имущества профсоюза могут быть добровольные имущественные взносы и пожертвования; целевые поступления на проведение социально-культурных, оздоровительных и иных мероприятий, предусмотренных его уставной деятельностью, и иные поступления.
В целях создания условий для осуществления деятельности профсоюзов работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в учреждении, в бесплатное пользование (п. п. 1, 2 ст. 28 Закона N 10-ФЗ):
Профсоюзные отчисления
В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские взносы из их заработной платы. Задерживать перечисление указанных средств работодатель не вправе.
Размеры профсоюзных взносов в учреждении определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, коллективным договором, соглашением.
Обратите внимание! Заявления работников о перечислении из их заработной платы профсоюзных взносов подаются непосредственно работодателю, а не в профсоюзную организацию (Постановление ФАС УО от 02.03.2010 N Ф09-1135/10-С2).
Профсоюзные взносы являются добровольными, то есть это не обязательный вид платежа, удерживаемый из заработной платы работников. Такие взносы уплачиваются членами профсоюза за счет собственных доходов, следовательно, они должны быть удержаны из «чистого» дохода работников, являющихся членами профсоюза (после того, как из доходов удержан НДФЛ).
Бухгалтерский учет операций по удержанию и перечислению профсоюзных взносов. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденными Приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н, расходы по выплате удержаний, произведенных с заработной платы, к которым в том числе относятся перечисления денежных средств профсоюзным организациям (членские профсоюзные взносы), следует отражать по подстатье 211 «Заработная плата» КОСГУ.
Дебет счета 0 302 11 830 (000) «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»
Кредит счета 0 304 03 730 (000) «Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда».
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.
Перечисление профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации отражается следующей бухгалтерской проводкой (п. 140 Инструкции N 174н, п. 168 Инструкции N 183н, п. 108 Инструкции N 162н):
Дебет счета 0 304 03 830 (000) «Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда»
Кредит счета 0 201 11 610 (000) «Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства».
Налогообложение профсоюзных выплат
За счет членских профсоюзных взносов членам профсоюза (членам их семьи) осуществляются различные выплаты социального или поощрительного характера (материальная помощь, выплаты к праздничным и юбилейным датам и т.д.), а также выплаты в натуральной форме (например, билеты на культурно-массовые и спортивные мероприятия, санаторно-курортные путевки). Возникает вопрос: необходимо ли облагать такие выплаты НДФЛ?
В соответствии с п. 31 ст. 217 НК РФ выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей, освобождаются от обложения НДФЛ.
Пункт 31 ст. 217 НК РФ применяется в отношении выплат, осуществляемых любыми профсоюзными организациями и их объединениями, а также независимо от того, первичной или вышестоящей профсоюзной организацией они производятся (Письма Минфина России от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).
Порядок применения данного пункта в отношении конкретных выплат, осуществляемых из средств профсоюза, специалисты финансового и налогового ведомств разъясняют в своих письмах. Учитывая данные разъяснения, получается, что от обложения НДФЛ освобождаются следующие выплаты членам профсоюза за счет членских профсоюзных взносов:
Положение о расходовании профсоюзных средств
ПОЛОЖЕНИЕ О РАСХОДОВАНИИ ПРОФСОЮЗНЫХ СРЕДСТВ
Средства профсоюза состоят из:
- Ежемесячных членских профсоюзных взносов; добровольных взносов юридических и физических лиц и других личных и коллективных взносов и пожертвований; денежных средств, перечисляемых работодателем из заработной платы работников, не являющихся членами профсоюза по их письменному заявлению в порядке, установленном коллективным договором.
1. Профсоюзные средства направляются для выполнения уставных целей на мероприятия по:
- защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза, урегулированию коллективных трудовых споров. организации и проведению коллективных акций: демонстраций, митингов, изготовление плакатов, листовок, обращений и других необходимых материалов; развитию социального партнерства с работодателем, органами исполнительной власти, заключению коллективных договоров (приобретение справочной информационной литературы, бумаги, оргтехники, типографские расходы, наглядные пособия и другие расходы); развитию сотрудничества и солидарности с другими профсоюзами. Профсоюзные организации, при необходимости и наличии финансовых возможностей, могут также производить расходы, связанные с участием в выборах государственной власти и местного самоуправления.
2. Расходы на социально-культурную и иную работу профсоюзных организаций.
Наиболее разнообразны по своему характеру расходы на проведение социально-культурных и оздоровительных мероприятий, работу с детьми, подготовку профактива и профсоюзных кадров.
Эти расходы осуществляются в соответствии с конкретным планом каждой профсоюзной организации.
К таким расходам относятся затраты на:
- проведение экскурсий и путешествий по маршрутам выходного дня посещение театров, кино-концертных залов, музеев, выставок, лекториев для членов профсоюза и их семей; проведение тематических вечеров отдыха, различных смотров-конкурсов, печатание приглашений;
- посещение оздоровительных центров, бассейнов, спортивных сооружений.
Значительная часть профсоюзных средств может расходоваться на работу с детьми: проведение Новогодних и других детских праздников, утренников, оплату долевого участия в приобретении путевок в оздоровительные лагеря для детей школьного возраста, и другие необходимые расходы по работе с детьми.
Часть профсоюзных средств может быть направлена на подписку газет и журналов для служебного пользования, приобретения книг для библиотек, орг. техники, организацию художественной самодеятельности, содержание профсоюзных библиотек и другие необходимые расходы.
Профсоюзные комитеты организуют и расходуют средства на обучение профсоюзного актива, содействуют правовому и экономическому обучению членов профсоюза, приобретают наглядные и учебные пособия, литературу. Производят оплату лекторам и другие необходимые расходы.
За счет профсоюзных средств производятся также расходы на оказание материальной помощи членам профсоюза. Основанием для оказания материальной помощи является письменное заявление члена профсоюза и решение профсоюзного комитета. Материальная помощь выдается через кассу профсоюзной организации лично члену профсоюза с предъявлением профсоюзного билета и паспорта
Затраты на эти цели планируются на очередной финансовый год с учетом фактических расходов на эту цель за ряд предыдущих лет в пределах финансовых возможностей. Материальная помощь может оказываться бывшим работникам предприятия, ушедшим на пенсию, но продолжающим оставаться членами профсоюза.
Профсоюзные средства могут быть направлены также на оказание материальной поддержки другим профсоюзам, в случае чрезвычайной ситуации.
3. Административно-хозяйственные и организационные расходы.
Большинство комитетов первичных профсоюзных организаций не имеют административно-хозяйственных расходов, так как они не имеют платных работников профаппарата, а хозяйственное обслуживание возложено на предприятия, учреждения, организации, в соответствии с Законом о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности ст. 28 и трудовым кодексом РФ ст. 377.
За счет профсоюзных средств производятся расходы на премирование профсоюзного актива и кадров. Премия может выдаваться как денежными средствами, так и памятными подарками.
Профсоюзные работники премируются при наличии финансовых возможностей, объективных положительных показателей в работе на основании решения профсоюзного органа и положения о премировании.
Все расходы производятся в соответствии со сметой по решению профсоюзного органа и должны быть оформлены соответствующими документами, отвечающими требованиям положения о бухгалтерском учете, ведении кассовых операции
о порядке уплаты и распределения членских профсоюзных взносов.
Порядок определения размера членских профсоюзных взносов Ежемесячные профсоюзные взносы уплачиваются членом профсоюза в порядке и размерах, определяемых Уставом профсоюза. Ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются со всех начисленных работодателями сумм по оплате труда, стимулирующих доплат и надбавок, компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, премий и единовременных поощрительных выплат, включаемых в фонд заработной платы.
2. Порядок уплаты членских профсоюзных взносов
Ежемесячные членские профсоюзные взносы, исчисленные с заработка по основному месту работы, уплачиваются в безналичной форме через бухгалтерию работодателя, а также лично членом профсоюза в кассу профсоюзной организации. Безналичная уплата ежемесячных членских профсоюзных взносов производится на основании письменного заявления работника, являющегося членом профсоюза. Работодатель в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 377 ТКРФ и коллективным договором ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет территориальной организации отраслевого профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Работодатель не вправе задерживать их перечисление.(ст. 378 ТК РФ) Наличными деньгами по ведомости в кассу профсоюзной организации по месту учета вносят ежемесячные членские профсоюзные взносы работающие члены профсоюза, не уплачивающие членские профсоюзные взносы безналичным путем а также: женщины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей; студенты и учащиеся, не получающие стипендии; пенсионеры; и иные члены профсоюза в случаях, установленных профсоюзом в соответствии с действующим законодательством РФ.
2.5. По работникам, не являющимся членами профсоюза, работодатель по их письменному заявлению перечисляет денежные средства из заработной платы на счет первичной или территориальной профорганизации на условиях и в порядке, установленном коллективным договором, соглашением.
2.6. Отметка в профсоюзном билете об уплате ежемесячных членских профсоюзных взносов ставится при снятии члена профсоюза с учета. Эта запись удостоверяется председателем комитета профсоюза первичной профсоюзной организации.
Комитет профсоюза первичной профсоюзной организации обеспечивает строгое соблюдение установленного порядка уплаты членских профсоюзных взносов, о результатах проводимой работы ежегодно информирует профсоюзное собрание
На что тратятся профсоюзные деньги
Основное назначение взносов в профсоюз заключено в финансовом обеспечении организации его деятельности. Вот, куда и на что идут профсоюзные взносы:
Если первичный профсоюз входит в состав более крупного объединения, то часть полученных средств идет в вышестоящий орган.
Как определяется размер и сроки уплаты профсоюзных взносов
Конкретный способ, по которому рассчитывают профсоюзные взносы и размер их уплаты, в законодательстве не определен. Эти параметры должны быть закреплены в уставе данного общественного объединения (п. 2 ст. 7 Закона о профсоюзах).
Аналогично профсоюзы самостоятельно определяют и сроки поступления к ним взносов от своих членов.
Более того, допустимо закрепление разных размеров, сроков и порядка, по которому уплачиваются взносы в профсоюз, для разных его членов (при условии, что это утверждено в уставе).
Как правило, взносы устанавливают в процентах от зарплаты работающего участника данного профобъединения. Главное условие: их перечисление, как и вступление в состав профсоюза, должно быть добровольным.
Допустимо каждое полугодие или раз в год уплачивать профвзносы и процент рассчитывать с дохода не за месяц, а в целом за один из указанных периодов.
Можно взимать взносы раз в год единым фиксированным платежом или установить в уставе возможность их перечисления в большем, чем фиксированный, размере – по инициативе самих участников данного профобъединения.
База для удержания взносов
Сумма взимаемых взносов зависит от размера доходов работника.
В случае установления их размеров в процентах от начислений трудящемуся проводят удержание профсоюзных взносов из зарплаты за месяц или более длительный период. Это делает работодатель на основании поданного работником, входящим в профсоюз, письменного заявления.
Вот с каких начислений удерживают профсоюзные взносы:
Форма заявления на удержание профсоюзных взносов
Как правило, удержание взносов проводит наниматель по заявлению. Однако это не лишает члена профсоюза права уплачивать их самостоятельно без обращения в бухгалтерию компании.
Бланк заявления на перечисление профсоюзных взносов не утвержден в нормативных документах. Его оформляют в произвольном виде. В нем обязательно указывают:
Также можно сразу привести в заявлении на удержание банковские реквизиты профсоюзной организации.
Как работодатель перечисляет взносы
Получив от сотрудника заявление на удержание взносов, наниматель проверяет соответствие указанного в нем размера платежей уставу профсоюзной организации. При этом общая процедура перечисления взносов закреплена в коллективном договоре или локальном акте организации.
Предприятию необходимо запросить у профсоюзной организации письменное уведомление с платежными реквизитами.
Каждое удержание оформляют приказом с указанием сумм, даты перечисления и счетов, на которые отправляют деньги. Перевод проводят на дату, указанную в коллективном договоре или отраслевом соглашении. В большинстве случаев это происходит в день перечисления заработной платы.
Учет профсоюзных взносов у работодателя и у получателя
Взносы профсоюз может принимать самостоятельно либо они поступают к нему от работодателя. В зависимости от этого определяют порядок того, как вести учет профсоюзных взносов:
Порядок учета закрепляют в учетной политике профсоюза. Согласно подп. 2 п. 4 ст. 6 Закона № 402-ФЗ, профсоюзы имеют право вести бухучет в профсоюзной организации и сдавать отчетность в упрощенной форме.
Для работодателя полученные от сотрудников взносы будут кредиторской задолженностью перед профсоюзной организацией. При этом надо сделать следующие проводки: