На основании чего действует председатель правления тсж в договоре
ВС РФ не признал трудовыми отношения между ТСЖ и председателем его правления
 |
| suwannar1981.gmail.com / Depositphotos.com |
Верховный Суд Российской Федерации высказал свое мнение по вопросу о статусе отношений между товариществом собственников жилья и председателем его правления (Определение ВС РФ от 24 мая 2019 г. № 84-КА19-1).
Напомним, что правление является исполнительным органом ТСЖ, подотчетным общему собранию членов товарищества (ч. 4 ст. 147 Жилищного кодекса). Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса РФ). Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 149 Жилищного кодекса РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, иные внутренние документы товарищества, предусмотренные Жилищного кодекса РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.
Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца
Вопрос о том, можно ли на основании приведенных норм считать председателя правления ТСЖ работником товарищества, долгое время являлся предметом споров среди специалистов. Так, например, Минфин России в своих письмах настаивал на существовании между указанными сторонами именно трудовых отношений, ссылаясь, среди прочего, на ст. 17 Трудового кодекса, согласно которой трудовые отношения возникают в том числе в результате избрания на должность.
А вот в судебной практике сколь-либо однозначного подхода по данному вопросу выработано не было. Встречались как примеры признания указанных отношений трудовыми (определение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2012 г. № 33-1264), так и указания на принципиальную невозможность заключения трудового договора в такой ситуации (определения Московского городского суда от 2 июля 2014 г. № 33-25650/14, Ярославского областного суда от 16.07.2013 № 33-4240/2013). Существовала и точка зрения о том, что отношения между рассматриваемыми сторонами могут носить как трудовой, так и гражданско-правовой характер в зависимости от обстоятельств (определение Забайкальского краевого суда от 22 марта 2016 г. № 33-1350/2016). Специалисты Роструда высказывали осторожную позицию о том, что закон не запрещает заключать с председателем правления ТСЖ трудовой договор.
И вот, наконец, по данной проблеме пришлось высказаться и ВС РФ. Судьи напомнили, что положения ст. 15 ТК РФ к трудовым отношениям относят отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Законодатель в ст. 20, ст. 56-57 ТК РФ определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.
Между тем товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.
Члены правления товарищества собственников жилья и его председатель действуют исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений.
Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников помещений в многоквартирном доме, члены правления которого не могут находиться с ним в трудовых отношениях, но на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья им может быть определен размер вознаграждения за участие в управлении многоквартирным домом.
Каковы обязанности председателя ТСЖ многоквартирного дома, его права и ответственность перед жильцами?
При образовании жилищного товарищества его участники избирают председателя из состава правления.
Занимающее данную должность лицо представляет исполнительную власть в ТСЖ и взаимодействует от его имени с внешними структурами для обслуживания многоквартирного дома.
В статье подробно рассмотрим, что входит в обязанности председателя ТСЖ.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
На основании чего действует председатель ТСЖ?
Председатель приступает к исполнению своих обязанностей сразу после подписания протокола собрания с решением о своём избрании. Голосование может осуществляться как членами правления, так и на общем собрании жильцов-собственников помещений, в зависимости от положений устава (п. 3 ст. 147 ЖК РФ). О том, как проходят выборы председателя ТСЖ и как документально оформляется эта процедура, мы рассказывали в этой статье.
В своей работе избранный руководитель товарищества должен руководствоваться:
Заключение трудовых договоров с избранным руководством жилтоварищества остаётся на усмотрение общего собрания. Как правило, такие договора заключаются, если не планируется привлекать в организацию сторонних управляющих или заключать соглашение с управляющей компанией, оставив за членами правления только функции контроля.
Теперь вы знаете, на основании чего действует глава жилтоварищества.
Что входит в обязанности?
Обязанности избранного руководителя как члена правления определены в ст. 149 ЖК, но могут быть дополнены положениями устава и соответствующим разделом трудового договора. В общем случае председатель ТСЖ обязан:
Теперь вы знаете, что входит в обязанности председателя ТСЖ.
Порядок и сроки составления отчётов определяются Уставом. В рамках обязанности по обеспечению жителей дома коммунальными благами, председатель должен заключать соответствующие соглашения с компаниями-поставщиками на условиях, позволяющих оплачивать предоставляемые ресурсы за счёт поступающих от жильцов средств.
При возникновении задолженностей перед поставщиками из-за невыгодных условий договора с ними, не отвечающих финансовому положению ТСЖ, ответственность лежит на председателе.
Условия трудового соглашения могут дополнять список обязанностей главы жилтоварищества функциями бухгалтера или иного сотрудника.
Полномочия и права главы товарищества
К основным полномочиям главы ТСЖ относятся:
В большинстве жилищных товариществ устав наделяет избираемого главу сдавать пустующие помещения в аренду и организовывать постройку новых помещений на придомовой территории без одобрения собрания. Наделение руководства дополнительными правами, относящимися к компетенции собраний и конференций жильцов, связано со сложностью организовать сбор собственников жилья большей части недвижимости на собрании.
У председателя во многих товариществах разрабатывается режим экстренных полномочий, согласно которому у избираемого руководителя возникает право проникать в помещения жильцов без их согласия в случае возникновения риска аварии, последствия которой могут принести ущерб значительной части жителей дома.
При реализации своих прав по распоряжению средствами расчётных счетов и иным имуществом глава ТСЖ несёт ответственность по жилищному и гражданскому законодательству за последствия своих решений перед жильцами дома.
Что ещё может осуществлять должностное лицо?
Помимо статьи 149 ЖК РФ, кратко описывающей функции главы жилтоварищества, рекомендуется закреплять список его функций и полномочий в специальном разделе устава организации, трудовом договоре и должностной инструкции.
Подробное перечисление прав и обязанностей руководителя в уставных документах позволяют:
Вот что делает глава жилтовариществе, если говорить в общем. Указание чёткого списка обязанностей в должностной инструкции, включая организацию режима труда и отдыха, помогут предотвратить злоупотребление полномочиями и доверием жильцов, что нередко случается в небольших ТСЖ, где руководство имеет свободный график и часто пренебрегает обязанностями.
В уставе прописываются полномочия руководства для конкретного ТСЖ с учётом его особенностей, а в трудовое соглашение, заключаемое между избранным руководителем и товариществом, включается описание обязанностей и полномочий, обусловленных личностью председателя.
Вывешивает ли списки должников?
Так как руководство жилтоварищества организует предоставление жильцам коммунальные услуги, то исполнителем услуг является товарищество как юридическое лицо, от имени которого действуют члены правления.
Согласно пункту 32-д Постановления правительства № 354, регулирующего поставки коммунальных ресурсов владельцам помещений в домах, глава жилтоварищества вправе приостановить поставки таких ресурсов лицам, имеющим задолженности по квитанциям, предупредив их предварительно за 24 часа. По приказу председателя жильцу могут отключать электроэнергию и не только.
Пункт 115 Постановления № 354 описывает случаи, в которых руководитель ТСЖ имеет право отключить электричество, газ или перекрыть водопровод без предварительного извещения.
Главы крупных жилтоварищества, имеющих свой сайт, регулярно размещают в специальных разделах сайта информацию о должниках, содержащих перечень задолжавших оплату лиц и сумму долгов каждого из них. Да, преседатели имеют на это право.
Полномочия руководителя товарищества могут отличаться в зависимости от числа помещений, входящих в организацию. Товарищества могут включать в себя:
Важно учитывать, что в одном доме нельзя создавать несколько жилтовариществ (п. 1 ст. 136 ЖК РФ). Полномочия руководителя товарищества, включающего в себя только один многоквартирный дом, заключаются в отсутствии функций, необходимых для координации персонала, обслуживающего разные жилые здания.
Перечень обязанностей главы небольшого ТСЖ обычно включает в себя функции бухгалтерского работника и руководителя отдела кадров. Нередко такие руководители присутствуют лично при составлении актов о неисправностях и руководят выполнением ремонтных работ.
Решение спорных моментов
Спорные ситуации, касающиеся председателя, часто связаны с возможными злоупотреблениями с его стороны или с некачественным исполнением обязанностей по реализации решений общих собраний жильцов.
Порядок разрешения споров следует прописать как в уставе товарищества, так и в трудовом соглашении с избранным руководителем.
При возникновении конфликтов, связанных с исполнением председателем своих обязанностей, они решаются последовательным путём в следующем порядке:
Если конфликт с председателем возник из-за неисполнения им обязанностей по организации ремонта или устранения последствий аварии, необходимо составить акт о наличии неисправностей или разрушений, причинённых общему имуществу членов жилтоварищества.
Акт составляется в присутствии двух свидетелей, а его копия прилагается к тексту обращений в правление или надзорные органы.
При подаче жалобы в правление необходимо требовать справку о принятии обращения к рассмотрению, при нежелании выдавать данную справку следует заручиться поддрежкой свидетелей факта обращения, так как в противном случае глава товарищества может заявить сотрудникам прокуратуры, что не был в курсе проблемы.
К таким доказательствам могут относиться справки о принятых обращениях, копии обращений в жилищную инспекцию, акты о наличии нарушений и т.д.
Уход на отпуск и выплаты компенсаций
Избранный руководитель в жилищной организации имеет право на отпуск только в случае заключения с ним официального трудового соглашения, так как жилищный кодекс отводит решение данного вопроса на усмотрение общего собрания. На время отпуска руководство жилищным товариществом может осуществлять:
Руководителя со стороны приглашают на время отпуска председателя в случаях, когда данная должность требует от занимающего её лица высокого уровня компетенции или иных качеств, которыми члены правления не обладают. Также наём руководителя извне возможен при возникновении экстренных или аварийных ситуаций на время отсутствия избранного главы.
Руководитель имеет право не уходить в отпуск, в таком случае он получает за него компенсацию в общем порядке, предусмотренным трудовым законодательством.
Заключение
Права и обязанности председателя жилищного товарищества могут сильно отличаться в каждом конкретном случае. Широта полномочий предполагает высокий уровень ответственности руководителя, так как многие права являются одновременно обязанностями. Подробное перечисление полномочий в трудовом договоре поможет избежать злоупотреблений и конфликтов.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)
Права и обязанности председателя ТСЖ
Каждый из нас знает, насколько приятно видеть чистый, ухоженный многоквартирный дом. К сожалению, их не так много и во многом состояние дома зависит не столько от жильцов и застройщика, сколько от деятельности управляющей организации. Своевременно проведенный ремонт, облагороженная территория, качественная краска на фасадах и в подъездах все эти мелочи делают общую картину, по которой сразу видно, насколько продуктивно управляющая организация справляется со своими обязанностями.
Во многом, политика той или иной компании которая обслуживает дом зависит от ее руководителя. Если данный гражданин действует в интересах дома, то вполне вероятно, что постройка будет иметь ухоженный вид несмотря на свой возраст, качество материалов и другие факторы.
Если же руководитель заинтересован только в собственных целях, то его необходимо либо снять с должности, либо привыкнуть к его манере управления.
Очень многое зависит от человека, который руководит работами по дому.
Безусловно, это лицо выборное, поэтому не редко сами жильцы избирают лицо на руководящий пост, давая борозды правления ему прямо в руки. Как не ошибиться в таком нелегком выборе? Где заканчиваются полномочия руководителя управляющей организации?
И самое главное, за что он отвечает и за что с него спрашивать? Каковы права и обязанности председателя ТСЖ согласно жилищного кодекса? На все эти вопросы мы попытаемся ответить в рамках данной статьи, максимально уделяя внимание каждому интересующему вас вопросу.
На основании чего действует председатель ТСЖ
Прежде чем говорит о председателе товарищества собственников жилья, не лишним было бы узнать, что представляет собой такая организационно правовая форма, какие у нее есть нюансы и за что отвечает ТСЖ.
Товарищество собственников жилья – это организация, которая должна быть оформлена в форме юридического лица. То есть, у организации должен быть счет, регистрационный номер и другие аспекты, которые принадлежат юридическому лицу.
Несмотря на то, что товарищество собственников жилья имеет непосредственное отношение к финансам, так как осуществляет работы над многоквартирным домом за счет жильцов, в законодательстве эта организация признается некоммерческой.
Кроме того, не лишним будет помнить о том, что товариществ собственников жилья создается из самих собственников многоквартирного дома. В его состав могут вступить жильцы недвижимого имущества постройки, а также жильцы близ лежащих домов, с которыми постройка делит свою территорию.
Так или иначе, но товарищество собственников жилья имеет и свою управленческую структуру. Из жильцов создается своеобразное правление, которое принимает решения, указывает стратегию и направление вливания денежных средств, обсуждает нужды дома и только потом представляет их на общий суд.
Данное правление создается из активных членов общества населяющего дом и находится в неизменном составе.
Но, безусловно, необходимо лицо, которое бы руководило данными лицами, могло бы давать им указания принимать или же отвергать некоторые решения.
Это лицо именуется председателем товарищества собственников жилья.
Полномочия председателя данной управляющей организации достаточно обширны, но не слишком для того, чтобы иметь возможность нарушить права собственников. Деятельность руководителя может быть проверена любым из жильцов, и он подотчетен собственниками.
Существует ряд нормативно правовых актов которые регулируют деятельность председателя. Первый из них это естественно ЖК РФ.
К сожалению, в его страницах нет отдельной статьи, которая бы была посвящена председателю, но, тем не менее, есть отрывки и выдержки из норм, в которых говорится о том, что руководитель наделен правом руководить правлением, вносить коррективы и иметь ряд недоступных другим членам товарищества функций.
Кроме того, в самом товариществе действует локальный нормативный акт, который был принят жильцами многоквартирного дома, в котором также говорится о полномочиях данного лица. Так, в Уставе отражены его права и обязанности, некоторые его функции и особые назначения.
Устав может быть составлен как по стандартному образцу, используя всем хорошо знакомые формулировки и трактовки, а также по решению общего собрания жильцов в него могут быть включены дополнительные аспекты.
Что входит в обязанности председателя ТСЖ
Поговорим об обязанностях председателя ТСЖ перед жильцами. Что делает? Именно этот аспект большего всего трогает как жильцов, так и членов правления, так как на плечах руковоителяя лежит очень много функций.
Эти функции можно подразделить на стандартные и дополнительные. К стандартным относятся те функции, которые обычно прописываются в уставе. Давайте рассмотрим самые яркие и распространенные примеры:
— Одна из самых важных функций – это контроль за решениями, которые были приняты правлением. Не всегда правление ориентируется на законодательство, бюджет и пожелания жильцов. Анализируя принятые доводы, председатель должен учитывать тот факт, чтобы все стороны остались довольны.
— Председатель обязан отдавать распоряжения всем должностным лицам, которые только имеются в товариществе. Распоряжения могут иметь различный характер, главное, чтобы они были направлены на действия, связанные с содержанием многоквартирного дома.
— Председатель обязан осуществлять действия от имени товарищества. К ним относится открытие счета, снятие с него средств на нужды дома. Разумеется, из этой обязанности вытекает и обязанность о подотчетности руководителя не только членам правления, но и всем жильцам.
— Председатель обязан оставлять свою подпись на всех без исключения платежных документах, тем самым подтверждая, что он контролирует денежные потоки.
— Председатель обязан следить за соблюдением всеми работниками товарищества собственников жилья всех правил внутреннего распорядка, которые так или иначе могут отразиться на обслуживаемом доме в случае их невыполнении.
— Председатель также обязан оплачивать труд работников, осуществляющих действия по обслуживанию дома.
— В обязанности обсуждаемого лица также входит присутствие на собраниях собственников жилья и неукоснительное исполнение всех решений, принятых на них.
Какими полномочиями обладает председатель ТСЖ
Перечень прав председателя также обширен, как, в общем, то и круг его обязанностей.
Председатель имеет право:
— отменять решения, принятые правлением;
— вносить предложения на собрания жильцов;
— увольнять работников, по каким либо причинам, не противоречащим трудовому законодательству;
— получать вознаграждения в установленной сумме;
— вносить свои коррективы в решения правления.
Кроме того, многие права прописаны в уставе товарищества. Они могут быть нестандартными, но в любом случае, исходят от собственников помещений в многоквартирном доме, а значит, признаются законными по всем основаниям.
Где и нужно ли прописывать права, обязанности и ответственность председателя ТСЖ
Права и обязанности председателя товарищества собственников жилья прописываются в двух важнейших актах.
Первый из них – это устав, в котором прямо оговаривается как основные права, так и сопровождающие их обязанности. Второй акт – это договор между собственниками помещений в многоквартирном доме и товариществом собственников жилья.
В этих актах должны быть надлежащим образом перечислены права и обязанности, в противном случае, полномочия председателя будут сильно урезаны, что повлияет на эффективность его работы.
Имеет ли право?
Имеет ли право председатель ТСЖ отключать электроэнергию
Председатель имеет право отключить подачу для дома электроэнергии только в том случае, когда это требуется для срочного устранения неполадок и других нарушений функционирования дома.
Если же не отключение не грозит ничем ни дому, ни жильцам, топ председатель товарищества не имеет подобных полномочий и жильцы, в случае подобного поведения вправе жаловаться на руководителя ТСЖ.
Имеет ли право председатель ТСЖ вывешивать списки должников
Обращаясь к вопросу о должниках, то здесь происходит двоякая ситуация.
Председатель на правах должностного лица организации владеет информацией о персональных данных жильцов, но в связи с законом о персональных данных, оглашать их не имеет никакого морального права.
Что же касается вопроса вывешивания списка должников, то жильцы многоквартирного дома должны быть ознакомлены с таким списком, чтобы самостоятельно повлиять на неплательщиков.
В этом случае имеет место вывешивание списка с перечнем и нумерацией квартир, а вот паспортные данные жильцов не должны быть подвержены всеобщему обозрению.
Есть ли особенности в правах и обязанностях председателя ТСЖ в многоквартирных домах
Как таковых, законодатель не предусмотрел никаких особенностей для деятельности председателя.
Наделить его нетипичными правами и обязанностями могут сами жильцы, приняв это решение на общем собрании жильцов.
Самыми нестандартными решениями из практики была возможность разрешить руководителю обращаться к счету за денежными средствами товарищества без уведомления об этом собрания.
Как решаются спорные моменты?
Спорные моменты решаются только на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Именно этот орган считается главным и только от него исходит, какая либо инициатива, которой обязаны подчиниться не только члены правления, но и сам председатель.
Только собрание собственников вправе отменить решение принятое председателем, правда, для этого необходимо соблюсти ряд факторов. В первых, собрание должно быть оповещено о принятом решении и на него должны явиться больше половины собственников недвижимости дома.
Второй фактор – это проведение голосования за или против того или иного решения. Исход голосования определяется большим количеством голосов за или против.
Отпуск
Имеет ли председатель право на отпуск? Кто за него решает вопросы на время отпуска?
Председатель правления ТСЖ, как и любое другое должностное лицо, имеет право на отпуск.
Несмотря на то, что деятельность руководителя не относится к трудовой сфере, все же уставом за ним должно быть закреплено право на отдых. Максимальное количество дней, которое председатель может отсутствовать равняется тридцати.
Безусловно, за время отсутствия руководителя товариществу придется решать какие то вопросы, и не всегда будет возможность связаться с председателем.
Функцию председателя на себя имеет право возложить член правления, заранее выбранный как исполняющий обязанности. Его кандидатуру собранию собственников должен предложить сам руководитель и если собственники одобрят ее большинством голосов, то кандидатура утверждается.
На время отпуска руководителя, на его заместителя возлагаются все права, и обязанности которые имел председатель. Отныне он может принимать решения, вносить коррективы, собирает собрания и ставить свои подписи на платежных документах.
Как только отпуск председателя подходит к завершению, все обязанности снимаются с его заместителя и переходят обратно к руководителю.
Как получает компенсацию?
Так как заместитель является членом правления, то он не имеет никакой установленной заработной платы, а взяв на себя обязанности председателя, он одновременно получает огромный круг обязанностей.
Деятельность руководителя является оплачиваемой, а значит и на время его отсутствия, старания заместителя будут вознаграждены в размере, который соразмерен оплате труда председателя за этот же промежуток времени. Заместитель получает выплаты в порядке компенсации за свое затраченное время и возможно, нервы.
Заместитель вправе отказаться от денежного вознаграждения, а вот требовать выплаты больше, чем положено не имеет никакого права.
Как вы могли заметить, деятельность председателя таит в себе множество нюансов и других особенностей, которые необходимо знать не только руководителю товарищества, но и обычным собственникам.
Не редко, отсутствия осведомлённости о рамках прав председателя становятся причиной для возмущения жильцов по поводу тех или иных обстоятельств и обращения в судебные инстанции за поиском правды.
Вместо этого, прочитайте устав и договор между жильцами товариществом собственников жилья, и вы найдете ответы на все свои вопросы.