На основании чего действует председатель жск при заключении договора
Энциклопедия судебной практики. Правление жилищного кооператива. Председатель правления жилищного кооператива (Ст. 118, 119 ЖК)
Энциклопедия судебной практики
Правление жилищного кооператива. Председатель правления жилищного кооператива
(Ст. 118, 119 ЖК)
1. Передача полномочий правления ЖСК управляющей компании, не являющейся его членом, противоречит законодательству
Основанием для принятия решения послужили установленные судом существенные нарушения, в том числе в органы управления истца были включены лица, не являющиеся членами жилищно-строительного кооператива, что противоречит закону и положениям Устава жилищно-строительного кооператива. Также судом установлено, что в нарушение требований статьи 119 Жилищного кодекса Российской Федерации и устава истца председателем правления избрано лицо, не являющееся членом жилищно-строительного кооператива. Передача полномочий правления истца управляющей компании, не являющейся членом жилищно-строительного кооператива, противоречит закону, поскольку это противоречит смыслу кооперативного законодательства, ибо лишает права членов жилищно-строительного кооператива и сам жилищно-строительный кооператив в лице его органов на управление кооперативом.
2. Лицо, избранное председателем ЖСК, является уполномоченным лицом на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ
Полномочия нового руководителя юридического лица, в том числе действовать от имени организации без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность. Соответственно, лицо, избранное в установленном порядке на должность председателя Кооператива, является уполномоченным лицом на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
3. Решение об избрании председателя правления ЖСК должно предшествовать какому-либо иному решению собрания
В силу части 1 ст. 119 ЖК РФ председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.
Из диспозиции ч. 2 ст. 119 ЖК РФ следует, что только лишь председатель правления жилищного кооператива наделен определенным перечнем полномочий, не отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива или правления кооператива, в том числе полномочиями по обеспечению выполнения решений правления кооператива и др.
По смыслу приведенных норм закона решение об избрании правлением жилищного кооператива председателя правления, в целях обеспечения выполнения решений правления, должно предшествовать какому-либо иному решению собрания.
4. Жилищное законодательство не допускает возможность установления уставом ЖСК иной процедуры формирования правления и избрания его председателя, чем предусмотренной законом
5. Жилищное законодательство не запрещает переизбирать председателя правления ЖСК до истечения определенного Уставом срока полномочий
Суд признал несостоятельным довод истца о незаконности его увольнения с должности председателя правления ЖСК до истечения двухлетнего срока полномочий, на который он был избран, поскольку Жилищный кодекс РФ и Устав ЖСК не содержат запрета при наличии достаточных оснований на переизбрание председателя правления ЖСК до истечения определенного Уставом кооператива срока полномочий, в связи с чем указанное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований о восстановлении на работе.
6. Рассмотрение обращений членов ЖСК относится к полномочиям председателя правления
В соответствии с положениями статей 115 и 119 ЖК РФ председатель правления жилищного кооператива является органом управления жилищного кооператива, который без доверенности действует от имени кооператива и осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.
Из смысла указанной статьи следует, что к полномочиям председателя правления кооператива относится рассмотрение обращений жильцов дома, а при необходимости, выдача им запрашиваемых документов.
7. Между ЖСК и председателем правления может быть заключен трудовой договор
Частью 1 ст.119 ЖК РФ предусмотрено, что председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.
По смыслу приведенных положений закона порядок деятельности правления жилищного кооператива определяется уставом и иными внутренними документами кооператива.
Это относится и к условиям исполнения обязанностей председателем правления кооператива, поскольку действующее трудовое и жилищное законодательство не содержит норм, предусматривающих замещение данной должности исключительно на основании трудового договора.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на август 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.
Один за всех: может ли председатель совета МКД заключить договор управления от имени остальных собственников?
 |
| olenka-2008 / Depositphotos.com |
Пункт 3 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса наделяет председателя совета МКД правом единолично, без привлечения других собственников, но на основании выданной ими доверенности, подписывать договор управления с УК на условиях, которые утверждены общим собранием собственников. Правда, собирать с соседей отдельные доверенности на подписание договора – дело неблагодарное. Однако согласно п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса, полномочия представителя могут содержаться и в решении собрания.
А можно ли тогда проголосовать на общем собрании собственников помещений в МКД (далее – ОСС) сразу и за условия договора управления МКД, и за то, что председатель совета дома уполномочен заключить его с УК от имени собственников? Будет ли одного решения ОСС достаточно для заключения договора управления? И сколько собственников, минимум, должно довериться председателю?
На этот вопрос ответил Минстрой России (письмо Минстроя России от 3 февраля 2020 г. № 2739-ОГ/04). По мнению ведомства:
При этом Минстрой России напомнил о законопроекте № 518643-7 «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации», которым предусматривается осуществление полномочий председателя совета многоквартирного дома без доверенности, на основании только решения ОСС (он прошел первое чтение еще летом, и «застыл»). Интересно, что Правительство Российской Федерации высказалось о проекте так же, как и Минстрой – наделение председателя возможностью действовать без доверенности при заключении договоров не согласуется с ч. 1 ст. 1 ст. 162 ЖК РФ, однако целесообразно предусмотреть, что волеизъявление собственников о предоставлении председателю полномочий действовать от их имени при заключении и подписании договора управления с УК должно быть выражено путем принятия соответствующего решения.
Отметим, что сейчас органы ГЖН по-разному оценивают право председателя совета многоквартирного дома подписать договор управления «единоручно», на основании лишь решения ОСС о предоставлении ему такого полномочия. Арбитражные суды иногда признают, что одного решения ОСС мало – нужна доверенность (постановления Восемнадцатого ААС от 20 декабря 2019 г. № 18АП-15826/19, Пятнадцатого ААС от 20 июля 2018 г. № 15АП-8918/18), а иногда – наоборот (постановления Четвертого ААС от 11 апреля 2019 г. № 04АП-1531/19, Десятого ААС от 25 сентября 2018 г. № 10АП-15152/18, Второго ААС от 17 сентября 2018 № 02АП-5944/18).
Должностные права и обязанности председателя ЖСК (ЖСК управляющего)
Жилищно-строительный кооператив представляет из себя группу людей, которые добровольно объединились для того, чтобы строить многоквартирный дом, а потом управлять жилыми, а также и нежилыми помещениями в этом доме.
Положения о жилищных кооперативах регулируются главой 11 Жилищного кодекса РФ. В статье мы поговорим о председателе ЖСК, ЖСК — что это и о многом другом.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Кто такой председатель ЖСК?
ЖСК — сокращенно от жилищно-строительного кооператива. Председателем может являться человек, член ЖСК, которого из своего состава выбрали другие члены этого же ЖСК.
Другими словами, его выбирает правление дома, наделяет правами и обязанностями, которые должны быть прописаны в Уставе.
Председатель правления жилищного кооператива должен выполнять свои обязанности достойно, действовать же также в интересах всего кооператива в целом, помимо прочего и в интересах каждого его члена в частности.
За свои действия он несет полнейшую ответственность перед законом и каждым членом ЖСК. Статья 119 ЖК регулирует общие положения именно о председателе ЖСК.
ЖК РФ, Статья 119. Председатель правления жилищного кооператива
1. Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.
2. Председатель правления жилищного кооператива:
1) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
2) без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
3) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.
3. Председатель правления жилищного кооператива при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.
Права и обязанности
Председатель ЖСК имеет права, которые прописываются отдельными главами в уставе жилищно-строительного кооператива.
Должностная инструкция председателя ЖСК:
Данный перечень обязанностей не является исчерпывающим. При составлении и принятии Устава жилищно-строительного кооператива в этот список могут быть включены и иные обязанности председателя ЖСК в зависимости от различных ситуаций.
Теперь рассмотрим некоторые права, которые предоставлены председателю жилищного кооператива.
Условно их можно разделить на основные и дополнительные.
К основным правам председателя ЖСК относятся:
Вы в любой момент можете выйти из ЖСК ради ЖНК.
Дополнительные права председателя кооператива:
Председатель не имеет права:
Надеемся, что вышепредставленная информация помогла вам стать более осведомленным по поводу прав и обязанностей председателя ЖСК.
Заработная плата управляющего
Зарплата председателя ЖСК складывается из многих факторов:
Определить конкретный размер заработной платы председателя кооператива очень сложно, так как она может колебаться от нескольких тысяч, до нескольких десятков тысяч рублей в зависимости от круга его полномочий.
Теперь, когда вы узнали намного больше о председателе ЖСК, трудовой договор — следующая важная тема, которую мы затронем в данной статье.
Заключение трудового договора
В самом начале статьи было сказано, что председатель жилищно-строительного кооператива — выборная должность.
Однако это никак не устанавливает запрет на заключение этого договора с ним.
В соответствии с ТК Российской Федерации договор подписывается работником и работодателем.
Но кто в данных отношениях работник, а кто работодатель?
В качестве работника будет выступать именно председатель кооператива, с которым будет заключаться договор, а вот работодателем будет общее собрание именно всех членов правления, на котором так же должен быть решен вопрос оплаты труда принятого на работу председателя и утверждение новой сметы расходов с учетом внесенных изменений об оплате труда председателя кооператива.
Трудовой договор, как уже было сказано, подписывают работник и работодатель. От имени последнего договор может подписать уполномоченный член собрания правления, которому все остальные члены этого собрания доверили эту функцию.
Однако в Уставе кооператива также может быть и прописано, что трудовой договор подписывает то лицо, которое вполне уполномочено собранием. Такой подход представляется более последовательным.
Также, в данном случае собрание должно принять три решения:
Возможные проблемы и их решение
Ни для кого не секрет, что в нашем современном обществе очень часто возникают различного рода проблемы, связанные с должностью председателя ЖСК. О том, какие проблемы наиболее часто возникают и как их можно решить, сейчас разберемся.
Отказ в предоставлении документов
Предположим, что жильцы дома предполагают, что денежные средства распределяются неправильно, а председатель ЖСК не предоставляет документы о расходах.
Первым шагом для решения данной проблемы будет создание именно внеочередного собрания жилищно-строительного кооператива, где большинством голосов необходимо принять решение о необходимости проверки и получении отчёта о расходах денежных средств.
Данное решение должно быть передано непосредственно председателю кооператива под подпись, что тот с ним ознакомлен. На самом деле часто бывает, что председатель отказывается подписать этот документ. Тогда необходимо отправить его ему по почте.
Если предпринятая мера не дала, к сожалению, результатов, то второй шаг — принятие решения о внеплановой же налоговой проверке.
Отсюда вытекает еще одна проблема, связанная с председателем. Что, если председатель ЖСК ворует?
Председатель ЖСК ворует
Если у жителей дома есть убедительные доказательства преступления, то необходимо обратиться с заявлением в полицию. В качестве убедительных доказательств может послужить акт налоговой инспекции, где подтвердится факт расходования денежных средств кооператива совсем не на нужды кооператива.
Решение полиции также можно и обжаловать в суде, что либо вернет дело обратно в полицию, либо возбудит определённое уголовное дело.
Председатель ЖСК не собственник
Возможно ли такое обстоятельство? Председатель может быть выбран из членов правления искомого кооператива.
Члены правления кооператива могут избраться из числа всех членов этого жилищного кооператива. Статья же 111 ЖК называет тех, кто имеет права являться членом ЖК:
ЖК РФ, Статья 111. Право на вступление в жилищные кооперативы
1. Членом жилищного кооператива может быть:
1) гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;
2) юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;
3) юридическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, в случае, если жилищный кооператив осуществляет управление общим имуществом в этом многоквартирном доме.
2. Категории граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.
Следовательно, председатель ЖСК должен являться непосредственным членом данного жилищного кооператива.
Кооператив, являющийся юридическим лицом, в соответствии с частью 5, 112 ЖК РФ состоит из граждан, которые проголосовали за его создание.
Также, членами могут быть те, кто не участвовал в принятии данного решения о создании, а присоединились к позже при том условии, что он уплатил паевый взнос на искомое жилое помещение.
ЖК РФ, Статья 112. Организация жилищного кооператива
5. Членами жилищного кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за организацию жилищного кооператива.
Исходя из всего вышесказанного, член кооператива может даже и не являться собственником, значит, и председатель так же может не являться собственником.
На практике бывает так, что председателя «нанимают» из управляющей компании, предварительно включив его в ряд членов кооператива. В подобного рода случаях он не является собственником.
Замена управляющего
Как убрать председателя ЖСК, если он не исполняет свои обязанности? Прежде всего важно собрать правление ЖСК, пригласить туда непосредственного председателя и поставить перед ним вопрос о его смене.
На заседании необходимо письменно решить о смене данного председателя и приложить к этому решению веские основания в качестве доказательств. Если же он не явился на собрание, то это не является основанием для того, чтобы признать решения собрания недействительным. Затем выбрать новую кандидатуру, которая будет исполнять должность председателя ЖК.
Инициировать новые выборы председателя могут как жильцы дома. Так и сам председатель.
После проведения выборов составляется протокол переизбрания, на основании которого подается заявление в ЕГРЮЛ ( а это — Единый государственный реестр юридических лиц ) и вносятся обновлённые сведения о юридическом лице ЖК без изменения учредительных документов.
Если же с председателем заключен договор, то его можно уволить в полном соответствии с подпунктом «г» пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ, пунктом 10 статьи 81 Трудового Кодекса.
ЖК РФ, Статья 112. Организация жилищного кооператива
6г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
ТК РФ, Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
Так же возможно расторжение договора с председателем ЖСК по его собственному желанию.
В таком случае от него необходимо заявление о выходе из членов жилищно-строительного кооператива, а от работодателя – трудовая книжка и чистый расчет в последний день работы.
Составление жалобы
Куда пожаловаться на председателя ЖСК? В полнейшем соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» существуют инстанции, куда можно обратиться в данной ситуации:
Заключение
О недобросовестном председателе ЖСК в Кургане смотрите в следующем видео:
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Коротко о главном в ТСЖ : председатель правления и его рабочие риски
Председатель правления, как правило, является главным лицом ТСЖ: от него зависит, насколько хорошо товарищество будет решать поставленные перед ним задачи. Рассказываем, кто может стать председателем ТСЖ, как его выбирают, какие полномочия и риски есть у этого должностного лица.
Как и кто избирает правление ТСЖ
Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).
К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.
Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.
В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.
Кто может быть председателем правления ТСЖ и как его избирают
Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).
Председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме и входить в правление товарищества. При этом неважно, где он прописан: в помещении дома, владельцем которого он является, или же в другом месте или даже городе.
Поскольку председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме или его доли, то на эту должность не могут быть избраны члены семьи собственника, прописанные в квартире, в том числе супруги или дети, а также наниматели и арендаторы.
Указанные лица также не могут входить в правление ТСЖ. Принимать участие в ОСЧ товарищества не собственники имеют право только как представители владельца помещения на основании нотариально оформленной доверенности от собственника.
Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ
Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.
Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.
Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.
Когда и кто может снять с председателя правления ТСЖ его полномочия
Если на собрании члены ТСЖ решили прекратить полномочия действующего председателя, но нового не выбрали, то первый продолжает свою работу до момента, пока на эту должность не будет выбран другой член правления товарищества собственников.
Данный факт подтверждается судебной практикой: постановление Четырнадцатого ААС от 29.07.2013 по делу № А44-4579/2012, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2013 по делу № А70-11284/2013.
В судебных решениях говорится о том, что с момента утраты статуса собственника помещения в доме лицо не может более быть председателем ТСЖ в силу императивных норм закона, следовательно, не может представлять интересы товарищества в гражданских правоотношениях.
За что председатель правления ТСЖ может быть привлечён к ответственности
Собственник, избранный председателем правления ТСЖ, несёт ответственность за деятельность товарищества: административную и гражданско-правовую.
Административная ответственность для председателя ТСЖ как должностного лица наступает в случае, если надзорным органом выявлены нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом. Это закреплено в п. 42 ПП РФ № 491, а также прописано в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.
Согласно судебной практике, председателя правления ТСЖ могут привлечь к ответственности за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества дома (ст. 7.22 КоАП РФ), неисполнение требований прокурора (ст. 17.7 КоАП РФ) и ГЖИ (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), нарушение порядка ценообразования (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ), трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) и по другим основаниям.
Ошибки, неправомерные действия или бездействие лица в период его работы председателем правления ТСЖ могут повлечь и гражданско-правовую ответственность за них: например, возмещение убытков товариществу, которые были причинены действиями/бездействием председателя правления (ст.ст. 15, 53.1 ГК РФ).
Важно помнить
Председателя правления ТСЖ выбирает правление или общее собрание членов товарищества, если это прописано в Уставе, на срок не более двух лет. С момента составления протокола собрания, на котором должностное лицо было выбрано, председатель получает полномочия, указанные в ст. 149 ЖК РФ и Уставе ТСЖ.
Председателем правления ТСЖ может стать только собственник помещения в доме и член правления, при этом неважно, зарегистрирован ли он в данном помещении. А вот члены его семьи, а также арендаторы не имеют права претендовать на эту должность.
Поскольку председатель правления ТСЖ является должностным лицом, то за нарушения в работе товарищества собственников он может быть привлечён как к административной, так и к гражданско-правовой ответственности.
Все эти вопросы были подробно, с примерами, освещены в ходе онлайн-семинара «Проблемы в работе ТСЖ и пути их решения инструкция», который наш эксперт Сусана Киракосян провела в апреле 2019 года. Материалы с этого семинара размещены здесь.