Как можно доказать что человек не проживает по месту прописки
Как доказать что не проживал по месту регистрации
Скажите, пожалуйста, как я могу доказать, что не проживала по месту жительства, если регистрации по месту пребывания в другом месте нет, а собственник жилья подал иск на возмещение моей доли коммунальных платежей.
Есть просроченная задолженность в нескольких банках. Угрожают судом и описью имущества по месту регистрации. Я по месту регистрации не проживаю, там только дочь живет. Как доказать, что проживаю по другому адресу? Это дом, который принадлежит пополам дочери и свекрови.
Здравствуйте, я по месту регистрации не проживаю с 2012 года, мы с мужем живем на съемных кв, но в разных местах снимали, какие то договора сохранились, но по месту регистрации живет брат со своей семьей, и накопили долги, теперь их вычетают с меня, как мне доказать, что я не проживала все эти года и чтобы был перерасчет.
Я снимаю квартиру 4 года и оплачиваю услуги ЖКХ, по месту проживания. Зарегистрирована по другому адресу, по каторому образовался долг по ЖКХ. Каким образом мне доказать, что я не проживаю по месту регистрации, чтобы списали с меня долг. Хозяин арендуемой квартиры готов потвердить, что я у него проживала. Как правильно составить справку?
Я зарегистрирована по другому адресу, в то время фактически я все время проживала по адресу моего законного представителя, так как не было 18 лет. как доказать суду что я не проживала по месту регистрации?
В суде рассматривается раздел наследства. Как доказать в суде, что истец проживал не по месту регистрации, а в другой квартире? Что для суда в таком случае является доказательством?
Нет ни регистрации по месту пребывания ни регистрации по месту жительства в РФ.
В настоящее время проживаю на территории Украины. Хочу переехать на территорию РФ и сделать регистрацию по месту пребывания.
Как можно доказать, что с моей стороны не было нарушения регистрационного учета, при обращении в ФМС? Какие документы я должна предоставить помимо стандартных для регистрации? В Украине живу по миграционной карте, но при выезде из страны ее забирают. (продлеваю каждые 3 месяца)
Квартира в собственности. После смерти мамы, вступила в наследство и переехала жить в её дом в деревне. По месту регистрации (в своей квартире) не проживаю больше 5 лет. Как доказать в суде. Что по месту регистрации не проживаю?. В суде гражданское дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
Я проживаю в одном городе, а зарегистрирован в другом. Для получения полиса омс по месту жительства мне необходимо доказать как-то документально что я здесь проживаю или работаю. В справке по месту работы указывают юридический адрес расположенный в другом городе, а не место нахождения филиала. Живу у своих родственников, бабушки и дедушки. Мне посоветовали оформить договор аренды жилого помещения. Скажите пожалуйста: что необходимо сделать кроме подписания бланков (бланки нашел в интернете). Как расписать оплату, ведь бюджет общий. Место своей регистрации\прописки менять пока не хочу. Да и вообще какими ещё способами доказать что я проживаю именно по этому адресу?
Я проживаю с супругой на ее жилплощади уже 2 года, как можно доказать в суде данный факт, что бы на меня не начисляли плату по коммунальным платежам по месту регистрации, а по месту регистрации дтговор соц найма между мной сестрой и матерью.
Я самозанятая, проживаю без РВП в Сочи и деятельность веду в Сочи. Прописка Московская.
Меня вызывают в качестве свидетеля в Москву по месту прописки. Приехать не могу, т.к. нахожусь в Сочи.
Сказали, пришлите справку с места работы, либо временную регистрацию.
Справки нет, так как я физическое лицо и работаю на себя. Временной регистрации тоже нет.
Как доказать или что делать?
Я самозанятая, проживаю без РВП в Сочи и деятельность веду в Сочи.
Меня вызывают в качестве свидетеля в налоговую в Москву по месту прописки. Приехать не могу, т.к. нахожусь в Сочи.
Сказали, пришлите справку с места работы, либо временную регистрацию.
Справки нет, так как я физическое лицо и работаю на себя. Временной регистрации тоже нет.
Как доказать или что делать?
Скажите пожалуйста, что ждать после суда по банковскому долгу если я на данный момент не работаю, по месту регистрации не проживаю уже 10 лет как доказать что имущества моего там нет.
По месту временной регистрации, но я там не проживаю, приставы могут описать имущество, но на меня не чего не оформлено, но на не которые вещи документы утерены, и как доказать что они не мои.
Не можем приватизировать квартиру (соц. найм) по причине того, что у мужа перерыв в регистрации по прошлому месту жительства 6 лет. Был снят с регистрации (осужден) и по возвращении не регистрировался 3 года, не смотря на то, что проживал по этому адресу. Как доказать в этом случае, что он не воспользовался своим правом на приватизацию?
Ситуация такая, я проживаю по месту регистрации которое указано в паспорте, это комната в общежитии, во время моего отсутствия приходили представители администрации с проверкой соседи указали, что я там не проживаю был составлен акт, (соседи снимают жилье, у них нет прописки по этому адресу)Вопрос: Как мне доказать обратное, доказать факт моего проживания?
Сложилась такая ситуация, в квартире собственника моего мужа прописан он и наша дочь. Я проживала фактически, на основе этого был составлен акт, сейчас мы с дочерью в этой квартире не проживаем, а счета приходят за троих, как аннулировать этот акт, и доказать что я проживаю по месту своей регистрации, кому писать заявление?
Скажите пожалуйста, что делать? Моя жена в течении года не проживала по месту регистрации, проживала в своём доме. Место регистрации и дом находятся в одном сельском поселении. Квартира в которой она зарегистрирована, является собственностью. Общедомовые услуги и отопление оплачены, не оплачены водопровод и канализация. ЖКХ подал иск в суд о возмещении задолженности, суд удовлетворил их требования. В суд мы предоставили справку от администрации сельского поселения о том что жена действительно проживала не по месту регистрации, а в другом месте (с оговоркой, дана на основании показаний соседей) Суд отвергает этот документ. В выше стоящем суде мы привозим ещё и свидетелей, которые подтверждают не проживание моей жены по месту регистрации. Вердикт суда один (постоянное проживание доказано, в своём доме, справкой администрации, нашими заявлениями, а временное отсутствие по месту регистрации не доказано.) Как можно это доказать, если сам факт нахождения человека в другом месте доказан, следовательно он физически не мог находится в другом и пользоваться теми или иными услугами? Приборов учета нет. Предварительно мы писали заявление в ЖКХ, о том что не проживаем в данной квартире, в конце года, когда жена снялась с регистрации, мы написали заявление в ЖКХ сделать нам перерасчёт, поскольку мы там не проживали и не могли пользоваться данными услугами, которые подлежат перерасчёту в следствии временного отсутствия потребителя. Суд пишет, что временное отсутствие это командировка, больница и т д но ведь и они подтверждают документом, присутствие в том или ином месте, но ни как не временное отсутствие по месту регистрации. Замкнутый круг? Что делать? Подавать апелляционную жалобу в верховный суд РК, возможно местному суду выгодно такое решение? Понимаете, не хочется оплачивать то, чего не брал. Как, добиться справедливости? За ране благодарен Вам. Александр.
Мой ребенок с рождения (1995) и до 5 лет (2000 г.) не был зарегистрирован ни где, но проживал по месту моей регистрации и сейчас там проживает.. Отец ребенка не имел регистрации с 1994 г по 2001 г. С 1998 г по 2001 г отбывал срок в местах лишения свободы. Зарегистрирован в другом месте. Как мне доказать в суде, что ребенок ни где не был прописан. Требуется для приватизации квартиры. Помогите пожалуйста.
Ветеран боевых действий, льгота за коммунальные услуги предоставляется по месту жительства (регистрация в паспорте) я имею регистрацию по паспорту в г.Москва в квартире внучки, а я проживаю в Феодосии и имею здесь регистрацию по месту пребывания на пять лет, здесь Фактически и Проживаю, так как имею с женой одну квартиру купленную нами как совместно нажитое имущество в браке, я состою на учете как офицер запаса в Феодосии в Военкомате, получаю в Пенсионном фонде Единовременные денежные выплаты тоже в Феодосии и нигде не стоял вопрос о постоянном месте жительства. Сейчас мне в Феодосии отказывают предоставлять льготы, мотивируя это, тем что льготы предоставляются по месту жительства (по прописке в паспорте) Как мне доказать, что фактическим местом жительства является г.Феодосия в квартире моей жены (которую мы приобрели в браке) и правомерен ли отказ соц. защиты?
Волнует такой вопрос: Уже как 6 лет не проживаю по месту прописки. Квартира не приватизирована. Недавно узнала, что оказывается за услуги жкх накопился долг (я плачу за услуги по месту жительства. Временной регистрации тоже нет). На всех прописанных долг разделили поровну. Как мне можно доказать, что долг накоплен не мной и снять долговые обязательства?
Как доказать что я не проживаю по месту регистрации, мне это нужно для того чтобы встать на очередь на льготы на субсидии молодая семья, не по месту прописки а по месту фактического проживания, с чего начать куда идти, дети числятся в больнице, ходят в школу уже более 4 х лет по месту факт. Проживания. Живем у сестры мужа, платим только за ком. Услуги.
Собираемся с собственником квартиры в МФЦ чтобы зарегистировать меня («прописаться»). Планирую сказать, что с конца июля жил на улице. Что нужно сделать, чтобы не получить штраф за проживание без регистрации по месту жительства? Могут ли потребовать как-то доказать, что я не проживал в жилых помещениях?
Как доказать, что мужчина проживал с женщиной 20 лет, не будучи в браке и не имел регистрации по месту проживания. Женщина умерла, он не подавал на свою долю наследства, ее дети хотят продавать дом. Можно воссстановить свое право на это жилье? Что для этого надо? Спасибо.
Проживаю в г Нижневартовске (район приравнен к Крайнему северу) мне 50 лет, двое детей. Стаж начинался с работы в данной местности, район проживания не меняла, при оформлении пенсии столкнулась с такой ситуацией: стаж в районе 19 с небольшим лет, по закону для выхода на пенсию мне надо отработать 17 лет. Но проблема в том, что в ПФР требуют предоставить подтверждение проживания в регионе на 01.01.2002 г. в эту дату я не работала и регистрации по месту проживания не было, была регистрация по месту пребывания, так получилось что от родителей выписалась, а к мужу не смогла прописаться на постоянку, он проживал в общежитии (не было мест), пришлось 2 года жить с регистрацией по месту пребывания, этих данных нигде нет, даже из УФМС ответ пришел, что мне делать, как доказать свое проживание в регионе? Если идти в суд, что надо для этого?
Проживаю не по месту прописки. Закончился срок поверки счетчика на гор. воду. Насколько знаю, теперь начнут начислять по среднему, а затем по нормативу. Произвести поверку смогу не скоро.
Выслать письмо Руководителю УК с объяснением ситуации и просьбой не менять последние показания со ссылкой на мое отсутствие. Как доказать отсутствие в квартире, если по месту фактического пребывания нет регистрации?
Как подтвердить факт непроживания гражданина по месту прописки?
Место прописки гражданина не означает, что он проживает в данном помещении. На это есть многие причины. Например, наличие недвижимого жилого имущества в других городах.
Как правильно оформить документ
Правила составления документа:
Кто составляет акт о непроживании в квартире
Сотрудники жилищной управляющей компании, жильцам дома, участковый или работники отдела регистрации полиции, специалисты жилищных коммунальных служб могут составить данный акт.
Также существуют специальные жилищные компании, которые помогают составить документ такого вида. Бывают случаи, когда его оформляет собственник квартиры, наймодатель, пристав-исполнитель в рамках судебного дела.
Основания для составления акта
Этот документ понадобится для решения различных вопросов. Например, чтобы люди, арендующие данное помещение, были выселены, в том случае если аренда помещения оформлена незаконным способом; если нужно выселить человека, не собирающего возвращаться на место прописки.
К последствиям составленного акта относится снятие гражданина с регистрационного учета, если срок непроживания составляет более полугода, путем подачи иска в суд, «О признании утратившим право на жилье» ст.64 Жилищного кодекса РФ.
Как составить акт о непроживании, смотрите в этом видео:
Где можно скачать образец документа
Проверку проводят после поступления жалобы на то, что собственник не проживает по месту постоянной прописки. Жаловаться нужно в соответствии с законодательными нормами, иначе проверка проводиться не будет. Документ о непроживании человека в собственном жилье составляется в присутствии соседей, участкового. Образец акта, можно скачать ниже.
Что указывается в акте
Чем грозит проживание не по месту прописки
В настоящее время наказание в виде штрафа 2-3 тысячи рублей. Ситуация, когда человек освобождается от ответственности. Проживание в квартире лица без регистрации, но имеющего прописку по другому адресу в этом населенном пункте или другом, находящемся в данном регионе.
Примерное содержание акта о непроживании
Примерный вид выглядит следующим образом:
Название «Акт о непроживании по месту прописки».
В комиссию входят:
На основании осмотра жилого помещения (указывается точный адрес квартиры) зафиксирован факт отсутствия владельца и непроживание его по данному адресу в течение длительного времени. В помещение не обнаружены вещи личного пользования и иные признаки, указывающие на фактическое проживание гражданина по данному адресу.
Акт был оформлен «дата» далее указывается точное время и адрес. Ниже подписи всех участвующих в осмотре соседей.
Этот вид документа составляется исключительно в письменном виде. Особых требований по оформлению не существует. Условие – в акте не должна содержаться информация, которая противоречит нормам.
Акт составляется комиссией, а не одним человеком. Привлекаются сотрудники управляющей организации, наличие их подписей в бланке также необходимо.
Без присутствия собственника помещения проведение проверки незаконно. При осмотре вместо хозяина может присутствовать законный его представитель с нотариально оформленной доверенностью.
Составление акта участковым
По форме похож на предыдущий. В заголовке пишут «АКТ о непроживании», далее прописывается участок, в котором оформляется бланк, и личные данные самого составляющего, то есть участкового – ФИО, место работы, звание, данные паспорта.Затем прописывается, что документ был составлен по личному обращению гражданина (заявление с указанием всех данных).
О том, где пребывает собственник жилья в настоящее время, неизвестно. Первый вариант акта составить легче и проще, так как человек самостоятельно пишет произвольный текст, придерживаясь общих правил, далее передает соседям для подписи и указания личных данных. После написания акт остается подтвердить.
Таким образом, акт о непроживании гражданина по месту прописки требует тщательной подготовки. Необходимо заручиться поддержкой со стороны других жильцов данного дома, соседей. Данный документ может выписать гражданина из жилого помещения, в котором он больше не проживает.
Как по закону в 2021 году доказать, что человек не проживает по месту прописки?
📝 Важно! Таких понятий, как прописаться или выписаться из квартиры уже не существует. Прописка в России не существует 28 лет, с 01.10.1991 года. Сегодня во всех документах используют понятия как — регистрация по месту жительства или снятие с регистрации. Чтобы читателям было проще и понятней, используются данные термины.
По закону у каждого гражданина должна быть постоянная или временная прописка. Конституция закрепляет право на свободное перемещение по России. И нередки ситуации, когда человек зарегистрирован в квартире или доме, но не проживает в нем, соответственно не пользуется квадратными метрами, коммунальными услугами и не оплачивает их. Иногда это не волнует собственника жилого объекта и самого гражданина, живущего по другому адресу. Но бывает, что возникает необходимость доказать факт непроживания. Делать все нужно по закону РФ.
Кому может потребоваться доказать факт непроживания по месту регистрации?
Ситуаций, когда надо доказать факт непроживания человека на территории квартиры, в которой есть прописка, немало. Это может потребоваться как собственнику жилого помещения, так и тому, кто не живет по месту регистрации.
Причины необходимости доказательства факта непроживания человека для собственника жилплощади:
Потребоваться доказать факт непроживания может и самому гражданину, сменившему место жительства. Среди основных причин – снижение финансовой нагрузки. Надо избавиться от необходимости вносить платежи за капремонт, коммунальные услуги в квартире, в которой есть официальная прописка.
Потребоваться доказать факт непроживания по месту регистрации может и третьим лицам. Например, гражданин арендует квартиру на незаконной основе. Арендодатель хочет выселить его в принудительном порядке.
Как доказать, что человек не проживает по месту прописки по закону?
Есть разные законные способы доказать факт непроживания по адресу регистрации. В качестве доказательств могут выступать показания:
Показания нужно задокументировать. В первом случае составляется заявление о непроживании тем, кто сменил место жительства. Пишется оно по образцу, который можно найти в сети интернет. Пример заявления о непроживании приведен ниже:
Образец акта о непроживании гражданина по месту прописки
Если место проживания человека неизвестно, он не выходит на связь, тогда формируется акт участковыми, представителями жилищной организации, представителями суда. Право на оформление такого документа имеют соседи, арендодатель и сам собственник квартиры.
Заявление или акт подается в соответствующие государственные органы. В качестве дополнительных доказательств к нему прилагаются квитанции на оплату ЖКХ-услуг, в которых видно, что человек долгое время не вносит платежи, фотографии и видео отсутствия вещей и т.п.
Как составить акт о непроживании?
Прежде чем приступать к составлению акта, нужно ознакомиться с условиями, которые должны быть выполнены по закону. Во-первых, официально прописанный человек должен отсутствовать на жилплощади минимум полгода. Во-вторых, требуется подтверждение трех соседей. Поэтому надо заранее найти жильцов, которые готовы принять участие в оформлении акта. В-третьих, должна быть известна точная дата отъезда жильца.
Составляется акт при проверке факта непроживания человека на жилплощади в присутствии соседей, участкового, представителя ТСЖ или УК, собственника квартиры. Оформить его можно в печатном виде или написать от руки. Типового бланка нет. Но есть структура, которой рекомендуется придерживаться. В документе должна быть отражена следующая информация:
Ниже приведен пример акта о непроживании человека по месту прописки:
Акт готовится в количестве человек, принявших участие в его составлении.
Куда обращаться с актом и прочими доказательствами?
Куда нести подготовленный акт о непроживании, зависит от вопроса, который нужно решить. Для принудительной выписки человека следует предоставить такой документ в суд. Он будет рассматриваться на заседании, на котором должны быть все члены комиссии, принимавшие участие в формировании акта, либо их представители на основании нотариальной доверенности.
Если оформляется субсидия, тогда акт о непроживании подается в местное управление соцзащиты. Если необходимо провести перерасчет платежей по ЖКХ услугам, снизить коммунальную нагрузку, тогда документ с доказательствами несут в паспортный стол или ЖЭК.
Чем может обернуться доказательство факта непроживания?
Доказав факт непроживания, собственник квартиры решает текущую проблему, вопрос. Например, сможет продать жилплощадь, снизить коммунальные платежи и т.п.
Что касается человека, проживающего по другому адресу, то у него могут возникнуть проблемы. По закону гражданин вправе иметь постоянную прописку, но не проживать по ней. При этом он должен иметь временную регистрацию, если время пребывания в другом регионе, городе составляет больше 90 дней. Этот момент указан в ФЗ №5242-1. За игнорирование данного требования человека могут оштрафовать.
Согласно статье 19.15.1 КоАП, размер денежного взыскания варьируется в пределах 2000-3000 рублей. Но величина санкции может быть и выше. Этот момент регулируют нормативные акты, которые принимаются на уровне городов и областей. Например, в Санкт-Петербурге и Москве штраф за отсутствие прописки может доходить до 5000 рублей.
Если же человек проживает в том же регионе, например, в квартире жены/мужа, в общежитии при учебном заведении, оформлять временную прописку ему не нужно. Соответственно, доказанный факт непроживания по адресу регистрации для него санкциями не обернется.
Таким образом, существуют разные ситуации, при которых может потребоваться доказать факт непроживания человека по адресу регистрации. Для этого готовят доказательства и составляют акт или заявление, которое потом подают в соответствующие органы.
Факт проживания в субъекте РФ не менее 10 лет может быть подтвержден не только регистрацией
Конституционный Суд опубликовал Определение от 8 июля № 1372-О, в котором пояснил, какие документы могут выступать в качестве доказательств, подтверждающих местонахождение гражданина, в том числе для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.
Троим жителям Санкт-Петербурга не удалось подтвердить факт 10-летнего проживания в городе
Решениями органов исполнительной власти Василеостровского и Петроградского районов г. Санкт-Петербурга Евгении Деминой, Анне Никитиной и Юрию Павлову было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства, подтверждающей проживание в Санкт- Петербурге в течение 10 лет. Полагая, что наличие регистрации не может являться обязательным условием постановки на учет, граждане обратились в суд с заявлениями о признании отказов незаконными и обязании муниципальных органов поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Районные суды отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что никому из истцов не удалось надлежащим образом подтвердить факт 10-летнего проживания в городе. Апелляционная и кассационная инстанции поддержали эти решения; в передаче кассационных жалоб на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ также было отказано.
В жалобе в Конституционный Суд заявители указали, что ст. 60 ГПК РФ и абз. 1 п. 2 ст. 1 закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» не соответствуют Конституции, поскольку по смыслу, который придают им суды, связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства, не позволяя рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории (в частности, регистрацию по месту пребывания) для решения вопроса о постановке на учет как нуждающегося в предоставлении жилья.
Вместе с тем, учитывая аутентичное содержание оспариваемых норм, заявители просили КС признать их не противоречащими Конституции, так как по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они, во-первых, не связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства и тем самым позволяют рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Во-вторых, они не допускают проявление формализма при оценке наличия или отсутствия реальной, устойчивой связи лица с соответствующей территорией и требуют оценки фактов, свидетельствующих о том, что лицо выбрало конкретную территорию в качестве места своих приоритетных каждодневных жизненных интересов. В-третьих, указанные нормы предполагают включение в период проживания гражданина в субъекте Федерации срок проживания в режиме регистрации по месту пребывания.
КС напомнил, что место жительства может быть установлено судом на основе различных юридических фактов
Как указал Конституционный Суд, оспариваемое положение закона Санкт-Петербурга предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье является проживание определенных категорий граждан (в том числе без определенного места жительства) в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
При этом гражданин и члены его семьи обязаны представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, к числу которых относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства осуществляется негосударственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению госуслуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий).
Таким образом, заключил КС, ни закон Санкт-Петербурга, ни принятый в целях его конкретизации Административный регламент не предполагают, что единственным документом, подтверждающим проживание граждан в указанном субъекте РФ в общей сложности не менее 10 лет, может служить только справка о регистрации по месту жительства, и не исключают возможности подтверждения соответствующего проживания решением суда, принятым по заявлению заинтересованного лица.
В отношении ст. 60 ГПК Суд отметил, что она не ограничивает правомочия сторон в собирании и представлении доказательств. Со ссылкой на свои ранее высказанные правовые позиции КС пояснил, что эта бланкетная норма применима лишь во взаимосвязи с иными законоположениями, непосредственно закрепляющими правила оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, и в качестве таковой не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, а потому не может рассматриваться как нарушающая права и свободы граждан.
В определении подчеркивается, что придание документу о регистрации по месту жительства характера единственно допустимого доказательства, подтверждающего проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет для постановки на учет как нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма, не вытекает из нормативного содержания ст. 1 и 7 закона Санкт-Петербурга. Данные нормы прямо устанавливают, что на соответствующий учет могут быть приняты в том числе граждане без определенного места жительства.
Следовательно, пояснил КС, суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания в городе в общей сложности не менее 10 лет не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны основываться на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае, подчеркивается в определении, отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных ст. 67 ГПК правил оценки судом всех представленных доказательств.
Конституционный Суд также пояснил, что сам по себе факт регистрации или ее отсутствия не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах России, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией, подчеркивается в определении.
Согласно сложившейся судебной практике, отмечается в документе, регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
Таким образом, резюмировал Конституционный Суд, оспариваемые нормы как в буквальном смысле, так и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, базирующейся на правовых позициях КС и ВС, не предполагают, что факт проживания граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет может быть подтвержден только наличием регистрации по месту жительства. «Установление данного факта в судебном порядке на основе иных доказательств оспариваемыми нормами не исключается. Это, в частности, находит отражение в постановлениях, принятых федеральными судами общей юрисдикции в Санкт-Петербурге по соответствующей категории дел», – добавил Суд.
При этом КС обратил внимание заявителей, что проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по делам с их участием, в том числе в части, касающейся оценки допустимости представленных ими доказательств, не относится к компетенции Конституционного Суда, и отказал в принятии жалобы к рассмотрению как не отвечающей требованиям ФКЗ о КС.
Адвокаты оценили выводы Суда
По мнению адвоката АК «Юринформ-Центр» Антона Лебедева, заявители, безусловно, правы в том, что проживание на определенной территории может быть не связано с наличием регистрации там. При этом должны присутствовать иные, помимо регистрации, доказательства такого проживания. «Разделение людей по признаку наличия регистрации приводит к нарушению конституционных прав и запрета на дискриминацию (ст. 19 Конституции), – пояснил он. – В ст. 40 Основного Закона отражена социальная функция государства по обеспечению незащищенных слоев населения жильем: не только обычных граждан, но и лиц без определенного места жительства, которые по определению не имеют регистрации».
«КС подчеркнул, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан», – добавил Антон Лебедев.
Как отметил адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов, Конституционный Суд рассматривал исключительно процессуальный вопрос – точнее, вопрос применения процессуального законодательства РФ, что в принципе не совсем типично для КС. «Ключевым является указание Суда о том, что по рассматриваемым спорам нельзя делать вывод о неверной судебной практике, так как существует параллельная судебная практика того же региона с совершенно иными выводами судов», – пояснил он.
По мнению эксперта, парадокс в том, что данное определение не является основанием для пересмотра дел заявителей, однако его, несомненно, стоит использовать при возникновении аналогичных судебных споров. «Ссылаясь, в том числе, на это определение, заинтересованные лица могут представлять в суд любые доказательства, подтверждающие фактическое проживание на территории. И суд обязан давать оценку данным доказательствам», – подытожил Александр Немов.