Модернизация детской площадки мкд что это
УК отвечает за детские площадки, даже если они не входят в состав общего имущества, а земля под домом не оформлена
 |
| ccaetano / Depositphotos.com |
Обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к жилым домам территории, лежит на УК, которая управляет домом, даже в тех случаях, когда земельный участок под МКД не сформирован, детские площадки не включены в состав общего имущества (ОИ), причем близость площадки к конкретному МКД не имеет значения, – площадка все равно находится в составе общего имущества (Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2020 г. № 303-ЭС20-11685).
На это указали суды в деле об оспаривании предписания в адрес УК об устранении различных нарушений ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
УК не оспаривала само плачевное состояние площадок, но пыталась доказать, что проведение проверки сопровождалось грубыми нарушениями, и что спорные площадки не входят в зону ее ответственности вышеупомянутым обстоятельствам.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Что касается грубых нарушений процедуры проверки – то суды таковых не установили (в качестве негрубых нарушений суд отметил дописки в акт проверки и отсутствие доказательств направления исправленного акта в адрес юридического лица).
А в части «детских» обязанностей УК суды рассуждали так:
Дополнительно суды сослались на письмо УК в муниципалитет о том, что УК осмотрела детские площадки на придомовых территориях, на основании осмотра ведутся работы по ремонту и демонтажу неисправных элементов: дескать, сами назвали площадки своими, теперь нечего отпираться! Довод УК, что письмо подписано неуполномоченным лицом, был отклонен как не имеющий значения для рассмотрения дела.
Верховный Суд РФ отказал УК в пересмотре дела, поскольку «доводы о неверном отнесении детских площадок к ОИ именно МКД, находящихся под управлением УК, получили надлежащую правовую оценку».
Верховный Суд РФ напоминает: обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к МКД территории лежит на организации, осуществляющей управление этим домом
История дела: в ходе внеплановой выездной проверки территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Росстандарт) детская площадка, расположенная на территории многоквартирного дома, признана не соответствующей требованиям ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
Управляющая компания данного дома обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания территориального управления Росстандарта.
В процессе судебных заседаний управляющая компания пыталась доказать, что спорные детские площадки не входят в зону её ответственности.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали управляющей компании в удовлетворении заявленных требований.
Верховный Суд РФ в своём определении от 25.08.2020г № 303-ЭС20-11685 согласился с решениями судов предыдущих инстанций. Таким образом, всем участникам процесса напомнили, что:
В связи с этим, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.
Как благоустроить двор за счет государства
И заплатить за это только своим временем
Мой знакомый Виталий из Иркутска вместе с соседями добился благоустройства своего двора.
Во дворе появилась детская площадка, дорожки, новые деревья, лавки, урны и фонари. На дороге около дома поменяли асфальт и установили лежачих полицейских. Все это бесплатно.
Вот двор до благоустройства. Ветхие деревья опасно склонились над дорогой, от детской площадки остались только качели, а на асфальте — ямы:
Вот двор после благоустройства. НЕ ИДЕАЛЬНО, НО ЛУЧШЕ, ЧЕМ БЫЛО:
Добиться ремонта своего двора могут жители любого города. Расскажу, как это сделать.
Как устроена программа благоустройства дворов
Чтобы решить проблему убитых дворов, в 2017 году запустили федеральную программу «Формирование комфортной городской среды». По ней за прошлый год отремонтировали 19 000 дворов по всей стране.
Деньги на благоустройство дворов выделяют из федерального бюджета и распределяют по регионам. Региональные власти добавляют деньги из своего бюджета и распределяют получившуюся сумму по городам и районам.
В программе участвуют населенные пункты, где есть тысяча жителей. Конкретный двор отремонтируют, только если жители проявят инициативу. Они коллективно решают, что сделать во дворе, чертят схему и подают заявку в городскую администрацию.
Если подать заявку до сентября 2018 года, работы во дворе начнутся уже в 2019 году.
Что отремонтируют во дворе
На федеральные деньги ремонтируют внутридворовые проезды, устанавливают скамейки, урны и фонари. Эти работы полностью оплачивает государство, дополнительных сборов с жителей не требуется.
Если хотите еще высадить клумбы и деревья, сделать детскую площадку и парковку, надо договариваться с администрацией города. Это дополнительные работы, их может оплатить мэрия, но жителям тоже придется поучаствовать в благоустройстве: выделить деньги или выйти на субботник.
За счет федерального бюджета сделают ремонт проездов, поставят скамейки и урны, установят освещение. За счет муниципалитета и жителей — детские и спортивные площадки, парковки, клумбы, деревья, контейнеры для мусора, пешеходные дорожки.
Как участвовать в благоустройстве, выбирают не жильцы, а региональные власти. В Иркутске жителям достаточно выйти на субботник, в Самаре — оплатить 1% от суммы дополнительных работ. Можно использовать деньги, которые жильцы перечисляют управляющей организации на текущий ремонт. Этот вопрос стоит заранее выяснить в администрации города.
Для Виталия и его соседей администрация согласилась выполнить дополнительные работы полностью за счет муниципального бюджета: убрать аварийные деревья, посадить новые, оборудовать парковку и две новые площадки. Жители только вышли на субботник после окончания работ и убрали мусор.
в год выделяет государство на благоустройство дворов
Какие дворы отремонтируют
Не будут благоустраивать двор, если:
Лучше заранее спросить у администрации, включат ли двор в программу.
Чтобы двор отремонтировали, собственники готовят документы, проводят общее собрание и подают заявку в администрацию.
Подать заявку может любой житель, который собрал в поддержку проекта две трети голосов соседей. Теоретически вы можете не знать о заявке, поэтому сначала убедитесь, что двор еще не участвует в программе.
Зайдите на сайт администрации города: она разрабатывает программу на год. На главной странице будет ссылка на приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Перейдите по ссылке, чтобы узнать адреса домов, дворы которых обустроят в этом году.
Если дома в списке еще нет, можно подавать заявку.
Жильцы определяют, кто из них готов собирать подписи в поддержку проекта и готовить документы в администрацию. Для этого организуют инициативную группу.
Инициативная группа — руководители проекта. Они решают, что не так во дворе, чертят план изменений, согласовывают его с другими жильцами и контролируют работы.
Виталий организовал инициативную группу вместе с соседями. До этого они учредили товарищество собственников недвижимости, объединяющее два дома. В группу вошел сам Виталий как председатель товарищества, бухгалтер, два члена правления организации и еще два активных жителя. Двор общий у трех домов, поэтому в группу пригласили представителя еще одного дома.
Инициативная группа следила за проектом в течение шести месяцев. С апреля по май готовили документы и утверждали дизайн-проект, с августа по ноябрь следили за работами подрядчика.
Участники инициативной группы определяют проблемы двора и чертят схему с необходимыми объектами. На ее основе администрация подготовит подробный дизайн-проект благоустройства. Схему рисуют от руки или на компьютере, с нуля или поверх карты из «Гугл-карт».
У Виталия и его соседей на эту работу ушли выходные. В субботу обмерили двор и его отдельные части рулеткой, определили ветхие деревья и сфотографировали. В воскресенье Виталий перенес предложения на схему. На плане изобразили дома, дороги, стоянку и площадки. У каждого объекта указали размеры.
Пример схемы двора, которую жители приложили к заявке в администрацию
План благоустройства согласовывают с другими собственниками — для этого проводят общее собрание жильцов. Две трети жильцов должны проголосовать за участие в программе, утвердить план благоустройства, форму участия жильцов — субботник или деньги — и назначить ответственного за проект.
Чтобы провести собрание, инициативная группа готовит пакет документов: протокол голосования собственников, схему благоустройства и заявление на включение двора в программу. Обычно собрание проводят в два этапа: сначала встречу во дворе, а следом за ней — поквартирное голосование. Собрание может быть общим для жильцов нескольких домов.
Собрание проходит в очной форме — это встреча и обсуждение во дворе. Инициативная группа определяет дату и оповещает жильцов — развешивает объявления, рассылает сообщения. Собственники приходят в назначенное время, обсуждают повестку и голосуют. По итогам составляется протокол, шаблон можно скачать на сайте администрации.
В протоколе указывают адрес дома, инициатора — конкретного собственника или управляющую организацию, — время и место проведения, количество собственников в доме, его площадь, имена присутствующих на собрании и результаты голосования.
Страница протокола с повесткой общего собрания собственников. Протокол подписывает председатель собрания, секретарь и член счетной комиссии
Заочное голосование — письменный поквартирный опрос жильцов, которые не пришли на собрание. Таких будет большинство. Для голосования используются бюллетени — по одному на каждого собственника. Шаблон бюллетеня также доступен на сайте администрации. Члены инициативной группы обходят соседей и указывают в шаблоне имена, данные паспортов, ответы на вопросы собрания и получают недостающие подписи.
Для Виталия этот этап был наиболее сложным. Ему нужно было самостоятельно и с помощью других активных жильцов обойти соседей и убедить их поставить подпись в бюллетенях. Молодежь соглашалась легко, а стариков пришлось уговаривать. На эту работу ушло несколько вечеров. В итоге в каждом доме собрали по 95% голосов за.
В том числе жители согласились выйти на субботник, чтобы помочь с благоустройством. Позже Виталий предоставил в администрацию гарантийное письмо с именами людей, которые согласны помогать. Письмо подписывает уполномоченный.
Жильцы подают в администрацию заявку, заполненную по шаблону. К ней прикладывают копию протокола общего собрания, бюллетени заочного голосования и план благоустройства c фотографиями двора.
Дальше в администрации формируют общественную комиссию, которая оценивает заявки и принимает решение. Администрация публикует списки дворов на сайте до 1 апреля следующего года. Поскольку бюджет на год ограничен, конкурсная комиссия включит в программу не все дворы — часть заявок перенесут на следующий год.
Если двор подходит под условия программы, но его не принимают, можно пожаловаться в региональное правительство и в Минстрой РФ.
Бланк заявки и примеры заполнения Виталий нашел на сайте администрации. Сначала заполнил ее неаккуратно и чиновники попросили переделать. Со второй попытки администрация приняла заявление. Позднее из администрации позвонили и уточнили количество аварийных деревьев во дворе. Еще через неделю сообщили, что двор вошел в программу.
После того как двор включат в программу, администрация подготовит дизайн-проект благоустройства. Это детальная схема двора и окружающих его объектов, по ней подрядчик будет выполнять работы. Дизайн-проект утверждают до 1 июля года, когда будет проходить благоустройство. Этим занимается ответственный за проект.
Виталий обнаружил, что в дизайн-проекте не учтен снос аварийных деревьев. Он попросил администрацию доработать документ и подписал его от имени жильцов после внесения правок.
Ответственный за проект контролирует подрядчиков. Если строители нарушают план, уполномоченный письменно сообщает об этом в администрацию.
Виталий ежедневно наблюдал за процессом, общался с прорабом и рабочими. Это помогло предотвратить проблемы: строители собирались работать по устаревшему дизайн-проекту, хотели заменить асфальт до спила аварийных деревьев, начали монтаж электростолбов с нарушением плана. Виталий вел переговоры, привлекал администрацию и добился того, что двор благоустроили в соответствии с дизайн-проектом.
Работу подрядчиков принимает комиссия из сотрудников администрации при участии представителя жильцов — они подписывают акт сдачи выполненных работ. Если работы выполнены с нарушениями, жильцы вправе отказаться от подписи и подать жалобу в администрацию или Минстрой.
По условию программы работы должны завершить до конца года. Во дворе Виталия работы шли до ноября. Жильцы подписали акт приема не полностью, они ждут завершения работ на детской площадке и установки перил на лестнице. В целом результатом соседи остались довольны.
К кому обращаться, если нужна новая детская площадка?
К кому обращаться, если нужна новая детская площадка?
Pжaвaя гopкa, кaчeли бeз пepeклaдин, пecoчницa co cтeклaми и oкypкaми — тaк выглядит бoльшинcтвo дeтcкиx плoщaдoк pядoм c нaшими дoмaми. Кaк oбeзoпacить дeтeй и пoлyчить нoвyю дeтcкyю плoщaдкy, paccкaжeм в ceгoдняшнeй инcтpyкции.
Чeм oпacны cтapыe плoщaдки?
Кyльтypa дeтcкиx paзвлeчeний вo двope, кoнeчнo, yжe нe тaк пoпyляpнa, кaк paньшe. Нo мнoжecтвo дeтeй, ocoбeннo мaлышeй, вce eщe нyждaютcя в пpocтpaнcтвe для игp нa yлицe. B нoвocтpoйкax пoдpядчик зapaнee пpoдyмывaeт пpoeкт дeтcкoй плoщaдки, тaк кaк этo дoпoлнитeльный pычaг пpивлeчeния пoкyпaтeлeй, a вoт житeлям пaнeльныx дeвятиэтaжeк и xpyщeвoк пpиxoдитcя иcпытывaть нeyдoбcтвa.
Бoльшинcтвo дeтcкиx гopoдкoв в cтapoм жилoм фoндe нaxoдятcя в плaчeвнoм cocтoянии. И пpoблeмa нe тoлькo в эcтeтикe: oтcлyжившиe cвoй cpoк cлyжбy кaчeли cтaнoвятcя oпacными. Пo дaнным Bceмиpнoй opгaнизaции здpaвooxpaнeния, в Poccии нa дeтcкиx плoщaдкax eжeгoднo пpoиcxoдит бoлee 40 тыcяч нecчacтныx cлyчaeв. Кaждый дecятый зaкaнчивaeтcя cмepтeльным иcxoдoм. Cтapыe плoщaдки cдeлaны из тяжeлыx мeтaлличecкиx тpyб, кoтopыe pжaвeют и гнyтcя, oткpывaя ocтpыe кpaя. O ниx мoжнo пopeзaтьcя или пopвaть oдeждy, зacтpять или yдapитьcя гoлoвoй. B 2017 гoдy в Cтyпинcкoм paйoнe Пoдмocкoвья 8-лeтняя дeвoчкa yпaлa c кaчeлeй и yмepлa oт yдapa тяжeлым cидeниeм пo гoлoвe. Cкopaя пpиexaлa мoмeнтaльнo, нo cпacти peбeнкa нe yдaлocь.
Чaщe вceгo poдитeли выxoдят из пoлoжeния, гyляя c дeтьми в coceдниe двopы или нa пapкoвыe дeтcкиe гopoдки c coвpeмeнными, мeнee oпacными плoщaдкaми. Нo пo зaкoнy вы имeeтe пpaвo нa нoвyю дeтcкyю плoщaдкy pядoм c дoмoм, нa кoтopoй бyдeт кpacивo и бeзoпacнo.
Кyдa oбpaщaтьcя?
Пpeждe чeм нaчaть дeйcтвoвaть, выяcнитe, oтнocитcя ли дeтcкaя плoщaдкa к пpидoмoвoй тeppитopии. Oт этoгo бyдeт зaвиceть, в кaкиe opгaны пpидeтcя oбpaщaтьcя. Пpoвepить этo мoжнo c пoмoщью дoгoвopa c yпpaвляющeй кoмпaниeй, тaк кaк oнa paбoтaeт имeннo в paмкax пpидoмoвoй тeppитopии. B дoгoвope в paздeлe пpo «coдepжaниe элeмeнтoв oзeлeнeния и блaгoycтpoйcтвa» игpoвaя плoщaдкa дoлжнa yпoминaтьcя. Ecли ee тaм нeт, знaчит oнa oтнocитcя к oбщeдвopoвoй тeppитopии, и нe лeжит в вeдeнии УК.
Bapиaнт пepвый: плoщaдкa – чacть пpидoмoвoй тeppитopии
Ecли пo дoкyмeнтaм дeтcкaя зoнa включeнa в пpидoмoвyю тeppитopию, oтвeтcтвeннocть зa ee cocтoяниe лeжит нa yпpaвляющeй кoмпaнии. Ecли нa плoщaдкe ecть xoть oдни cлoмaнныe кaчeли, знaчит oнa нapyшaeт зaкoн o пpaвax peбeнкa и цeлый pяд ГOCToв, coздaeт yгpoзy пpичинeния вpeдa жизни и здopoвью дeтeй, живyщиx в дoмe. Пoэтoмy cмeлo oбpaщaйтecь в cвoю yпpaвляющyю кoмпaнию.
Coбepитe вcю инфopмaцию o cocтoянии плoщaдки — cдeлaйтe фoтo и cocтaвьтe aкт в cвoбoднoй фopмe. Boт кaк oн мoжeт выглядeть:
Mы нижeпoдпиcaвшиecя, «20» aпpeля 2969 гoдa ycтaнoвили, чтo дeтcкaя плoщaдкa вoзлe дoмa № 1408 пo yлицe Baн Гoгa нaxoдитcя в нeнaдлeжaщeм cocтoянии: cлoмaны тaкиe-тo и тaкиe-тo кoнcтpyкции, чтo coздaeт yгpoзy пpичинeния вpeдa жизни и здopoвью дeтeй.
Пoдпишитe aкт минимyм y двyx coceдeй-coбcтвeнникoв квapтиp и y пpeдceдaтeля coвeтa дoмa, бeз пpoвeдeния oбщeгo coбpaния. К aктy пpикpeпитe pacпeчaтaнныe фoтo плoщaдки.
Bapиaнт втopoй: плoщaдкa – чacть oбщeдвopoвoй тeppитopии
Ecли плoщaдкa нe oтнocитcя к пpидoмoвoй тeppитopии, oбpaщaтьcя c жaлoбaми нyжнo в мyниципaльныe opгaны влacти. 3дecь вce cлoжнee, тaк кaк pычaгoв нaмнoгo мeньшe. Cxeмa paбoты мyниципaлитeтoв тaкaя: ecть плaн пo oблaгopaживaнию двopoв, yтвepждeнный oбычнo нa гoд впepeд. Нa peaлизaцию плaнa ecть бюджeт, и зapaнee cocтaвлeнa oчepeдь дoмoв, гдe этим блaгoycтpoйcтвoм бyдyт зaнимaтьcя.
B вaшиx cилax пoвлиять нa пoпaдaниe в этy oчepeдь или нa измeнeниe пpиopитeтa, ecли вaш дoм yжe в нeй.
Пpoвeдитe coбpaниe coбcтвeнникoв вo глaвe c пpeдceдaтeлeм дoмa и пpиглacитe пpeдcтaвитeля yпpaвляющeй кoмпaнии. Нaпишитe кoллeктивнoe зaявлeниe в cвoбoднoй фopмe и coбepитe пoдпиcи вcex yчacтникoв пoд ним.
3aявлeниe и фoтoгpaфии плoщaдки пpинecитe в гopoдcкyю yпpaвy или oтпpaвьтe oнлaйн чepeз caйт гopoдcкoй aдминиcтpaции. Taкжe y Глaвы aдминиcтpaции ecть дни пpиeмa гpaждaн, кoгдa мoжнo oбpaтитьcя личнo. Пocлe пoдaчи зaявлeния, плoщaдкy дoлжны пpoвepить и дaть oфициaльный oтвeт.
Кaк пocтaвить нoвyю плoщaдкy зa cвoй cчeт?
Ecли вы xoтитe coвpeмeннyю дeтcкyю плoщaдкy, кoтopaя бyдeт нe xyжe вapиaнтoв в нoвocтpoйкax, ycтaнoвитe ee зa cвoи дeньги. Cдeлaть этo вoзмoжнo тoлькo нa пpидoмoвoй тeppитopии.
3a пpoeктиpoвaниeм мoжнo oбpaтитьcя к пoдpядчикaм, кoтopыe зaнимaютcя пpoизвoдcтвoм плoщaдoк, пoдxoдящиx пoд вce нopмы. Cтoят тaкиe плoщaдки oт 100 дo 600 тыcяч pyблeй, чтo в пepepacчeтe нa кoличecтвo жильцoв дoмa выйдeт пo 3-4 тыcячи нa ceмью. Гoтoвыx мoдeлeй oчeнь мнoгo, пoдбиpaйтe иcxoдя из плoщaди и бюджeтa.
Бoлee cлoжный вapиaнт — paзpaбoткa coбcтвeннoгo пpoeктa, для кoтopoгo пoтpeбyeтcя apxитeктop и дизaйнep, кoтopыe cмoгyт yчecть вce тpeбoвaния зaкoнoдaтeльcтвa. К ocнoвным тpeбoвaниям oтнocятcя cлeдyющиe пyнкты:
Нoвyю плoщaдкy лyчшe cтaвить нa мecтo дeмoнтиpoвaннoй cтapoй, чтoбы cэкoнoмить вpeмя нa дoлгиx coглacoвaнияx.
Детские площадки во дворе многоквартирных домов. Кто за них отвечает?
Содержание детской игровой площадки, расположенной у двух многоквартирных домов, обязанность управляющей организации. 
Независимо от границ земельного участка.
Очень спорное решение приняли суды всех инстанций.
📌 Судебные акты по делу №№: 303-ЭС20-11685, Ф03-1388/2020, 06АП-7632/2019,
А73-13544/2019
Ссылка на дело
➡️ Cодержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от упоминания об этом в договоре управления домом или наличия решения общего собрания собственников помещений в жилом доме по вопросу выполнения таких обязанностей.
➡️ В силу пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №22 согласно части 1 статьи 16, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
➡️ В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, территория каждого домовладения должна иметь детские спортивные и игровые площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
➡️ Государственный кадастровый учет земельного участка под МКД и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации обеспечивать надлежащее состояние детской игровой площадки на придомовой территории.