На что выдаются лицензии
Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 12 настоящего Федерального закона
Об особенностях применения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя настоящего Федерального закона с 1 июня 2015 г. см. Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ
1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
2) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
3) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
4) разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;
5) деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
6) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;
Информация об изменениях:
7) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники, за исключением беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее;
ГАРАНТ:
Согласно Федеральному закону от 2 июля 2021 г. N 349-ФЗ лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, выданные до 2 июля 2021 г., переоформлению не подлежат
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ в пункт 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения
11) деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ пункт 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2013 г.
ГАРАНТ:
Предоставленные до 1 июля 2013 г. лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие после дня вступления в силу Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях
13) утратил силу с 1 июля 2013 г.;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ пункт 14 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
14) деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
15) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
16) производство лекарственных средств;
Информация об изменениях:
17) производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники; (лицензирование прекращается со дня вступления в силу технического регламента)
ГАРАНТ:
См. Административный регламент Росздравнадзора по осуществлению лицензионного контроля деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденный приказом Росздравнадзора от 19 ноября 2020 г. N 10826
См. Административный регламент Росздравнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденный приказом Росздравнадзора от 2 ноября 2020 г. N 10109
18) оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;
ГАРАНТ:
См. Административный регламент исполнения Росздравнадзором государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденный приказом Минздрава России от 5 мая 2016 г. N 285н
19) деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
20) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
21) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
24) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;
25) деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
26) деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
27) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
28) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
29) деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ пункт 30 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2015 г.
Информация об изменениях:
31) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;
32) частная охранная деятельность;
33) частная детективная (сыскная) деятельность;
35) оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
36) оказание услуг связи;
37) телевизионное вещание и радиовещание;
Информация об изменениях:
39) деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);
Информация об изменениях:
40) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»);
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ пункт 42 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.
42) геодезическая и картографическая деятельность (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения Государственной границы Российской Федерации, установление, изменение границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований;
43) производство маркшейдерских работ;
Информация об изменениях:
44) работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
Информация об изменениях:
45) деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»);
48) деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
49) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; (лицензирование прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования этого вида деятельности)
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ часть 1 статьи 12 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 50
50) деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ часть 1 статьи 12 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 51, вступающим в силу с 1 сентября 2014 г.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 октября 2015 г. N 292-ФЗ часть 1 статьи 12 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 52, вступающим в силу с 1 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
54) деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах;
ГАРАНТ:
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 г. После 1 января 2022 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
56) деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю);
Информация об изменениях:
57) деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;
Информация об изменениях:
58) сервисное обслуживание вооружения и военной техники.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ в часть 2 статьи 12 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
2. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ часть 2.1 признана утратившей силу с 1 марта 2022 г.
2.1. В случае, если нормативным правовым актом Российской Федерации изменяются наименование лицензируемого вида деятельности, перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, необходимость переоформления лицензии должна определяться этим нормативным правовым актом.
3. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный настоящим Федеральным законом перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.
Информация об изменениях:
На что выдаются лицензии
Стандартный взнос за оформление лицензии — 7500 рублей, но для некоторых видов деятельности сумма может быть другой ( см. ст. 333.33 НК РФ ).
Подготовьте заявление
Образец заявления запросите в уполномоченном органе – федеральном или региональном, в зависимости от вида деятельности, для которого получаете лицензию.
Вот общий перечень того, что потребуется указать:
Передайте документы в уполномоченный орган
Ищите нужный в Постановлении Правительства РФ от 21.11.2011 №957. Передать документы под опись можно лично, заказным письмом с уведомлением, в электронном виде с электронной подписью или через представителя по доверенности.
Подождите 3 рабочих дня
За это время лицензирующий орган примет заявление или вернёт, если пакет документов неполный. В случае возврата придёт электронный документ или заказное письмо, и в течение 30 дней нужно будет устранить нарушения.
Получите лицензию
Решение о выдаче лицензии принимается в срок до 45 рабочих дней. Получить можно лично, через представителя, заказным письмом с уведомлением или (если необходимо) в электронной форме.
Отказ в выдаче
Основаниями для отказа в выдаче лицензии могут быть:
Обжаловать решение об отказе можно в суде или в том же уполномоченном органе.
Проверки после получения
Лицензия даёт право легально вести деятельность, но не избавляет от жёстких законодательных требований и дальнейшего контроля. Будьте готовы к плановым и внеплановым проверкам.
Плановая проверка
Лицензирующий орган утверждает график плановых проверок на год вперёд и, как правило, вывешивает его на свой сайт. Компании, попавшие в график, получают уведомление заказным письмом за 3 рабочих дня до начала проверки.
ИП и ООО столкнутся с плановой проверкой, если:
c 
прошёл год после предоставления или переоформления лицензии;
cc
прошло 3 года с окончания предыдущей плановой проверки;
c
ИП или ООО работают в сферах образования, здравоохранения, социальной сфере, и истёк срок со дня последней плановой проверки (сроки устанавливает Правительство РФ).
Внеплановая проверка
О внеплановых проверках компанию могут не предупредить, и это законно. Поводами могут стать:
Переоформление лицензии
Переоформить лицензию потребуется, если:
с
произошла реорганизация (преобразование) компании, сменилось наименование или юридический адрес;
с
у ИП изменились фамилия, имя или отчество, реквизиты паспорта или адрес прописки;
с
изменился перечень услуг компании, входящих в состав лицензионной деятельности.
Переоформление лицензии производится в том же порядке, что и первичное оформление (см. блок «Как получить лицензию»).
Подготовьте заявление, документы, подтверждающие изменения.
Оплатите госпошлину. Переоформление в связи со сменой места работы по лицензии или изменением перечня услуг обойдётся в 3500 рублей, по другим причинам — 750 рублей.
Передайте документы в уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней после внесения изменений в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
Получите переоформленную лицензию в срок до 40 рабочих дней: в течение первых 10 дней лицензирующий орган проверит сведения, а за последующие 30 — примет решение.
Приостановление лицензии
Лицензию могут приостановить, если:
Прекращение лицензии
Действие лицензии прекращается в трёх случаях:
ИП или ООО подаёт в лицензирующий орган заявление о прекращении этого вида деятельности;
в ЕГРИП или ЕГРЮЛ поступают сведения о ликвидации ООО или закрытии ИП);
суд принял решение аннулировать лицензию.
Решение о прекращении лицензии уполномоченный орган выносит в течение 10 рабочих дней после поступления сведений, подтверждающих указанные случаи.
Ответственность за деятельность без лицензии
За деятельность без лицензии компанию могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
Административное взыскание возможно в случаях, если:
Мера наказания – предупреждение или штраф от 2 до 200 тысяч рублей с возможной конфискацией или приостановлением деятельности.
Деятельность без лицензии
Нарушение требований и условий лицензии
Грубое нарушение требований и условий лицензии
Основания для привлечения к уголовной ответственности:
Виды наказаний по УК РФ:
Крупный ущерб 
Особо крупный ущерб (или организованная группа) 
Лицензия
Лицензия – документ установленной государством формы, позволяющий заниматься тем или иным специфическим видом предпринимательской деятельности, которая требует дополнительного контроля со стороны государства.
На практике лицензиями также сокращённо именуются лицензионные договоры (соглашения), предусматривающие выдачу частноправовых лицензий. Пример: лицензия (разрешение) на строительство.
Зачем нужна лицензия
Оформление лицензии – необходимое условие для ведения предпринимательской деятельности в ряде специфических сфер.
Для получения лицензии необходимо пройти ряд проверок и подготовить пакет необходимой документации.
Лицензирование устанавливается государством только на виды предпринимательства, которые могут представлять опасность для окружающих (прямо либо косвенно). Лицензиаты, следовательно, подпадают под более тщательный контроль.
Виды лицензируемой деятельности
Законодательством Российской Федерации устанавливаются определённые типы лицензий в зависимости от того, к какой именно сфере предпринимательства они относятся.
На сегодняшний день закон выделяет около 50 направлений деятельности, для которых обязательно получение лицензии.
Наиболее типичные виды лицензируемой деятельности:
Продажа алкогольных напитков.
Производство, установка и обслуживание медицинской техники.
Торговля и изготовление наркотических средств (в медицинских целях).
Деятельность, связанная с полётами в космос.
Услуги частных охранных агентств.
Работа в области связи.
Международные пассажирские и грузовые перевозки.
Образовательная деятельность (открытие школ, внешкольных учебных заведений, университетов, техникумов).
Виды лицензий
На практике различают следующие виды лицензий:
Исключительная лицензия. Этот вид разрешительной документации направлен исключительно на управление имуществом (движимым/недвижимым либо денежными средствами). Особенность данного вида лицензии заключается в том, что её невозможно передать третьему лицу. Она привязана к личности человека, на которого оформлена.
Простая лицензия. Это разрешение привязывается не к субъекту, а к территории. Лицо, которое использует разрешительную документацию такого рода, обладает расширенными полномочиями.
Перекрёстная лицензия позволяет предоставлять патентные права.
Полная лицензия. Чаще всего государство для лицензирования конкретного вида деятельности использует именно этот вид разрешения. Полное разрешение позволяет оперировать нематериальными благами и правами (соответственно, правительство предоставляет разрешение на выполнение тех или иных действий).
Электронная лицензия – вид разрешительной документации, который выдаётся в электронном виде через интернет и не имеет бумажного дубликата.
Сублицензия относится к праву интеллектуальной собственности.
Патент (лицензионное соглашение в области патентов) – документ, регулирующий отношения в научно-технической сфере.
Лицензионный договор (бизнес-лицензия) – соглашение, которое составляется между двумя субъектами, не имещими отношения к государству. Может распространяться как на материальное, так и на нематериальное право.
Открытая лицензия позволяет любое (как коммерческое, так и некоммерческое) использование материальных и нематериальных благ, которые можно получить от объекта, на который распространяется разрешительная документация.
Перечень документов для получения лицензии
Для оформления лицензии требуются:
заявление на получение лицензии, составленное по определённой форме;
копии документов, свидетельствующих о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям (их перечень определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности);
пакет учредительных документов организации и квитанция об уплате госпошлины за предоставление лицензии.
Порядок получения лицензии
Лицензирование проходит в несколько этапов.
Сначала необходимо оплатить госпошлину, поскольку квитанция о её оплате входит в пакет необходимых документов.
Затем нужно собрать все документы, необходимые для получения лицензии.
Далее оформляется заявление, которое подписывается руководителем организации или иным уполномоченным лицом.
В заявлении указываются:
юридический и фактический адрес;
электронный адрес и телефон;
государственный регистрационный номер юридического лица и наименование органа регистрации с указанием его адреса;
ИНН и данные документа о постановке на учет в налоговой инспекции;
лицензируемый вид деятельности;
реквизиты квитанции об уплате госпошлины;
данные документов, подтверждающих соответствие лицензиара требованиям, предъявляемым к лицензируемому виду деятельности.
Заявление вместе с подкрепляющим пакетом документов подается в соответствующий лицензирующий орган.
Если документы приняты на рассмотрение, начинается сама процедура лицензирования. Занимает она 45 дней, считая со дня подачи заявления. За это время лицензирующий орган проверяет все полученные документы и достоверность указанных в них сведений, а также соответствие претендента установленным требованиям.
По окончании процедуры лицензирования оформляется приказ о выдаче лицензии. Через 3 дня после подписания приказа он выдаётся на руки представителю компании.
Проверки на предмет правомерности использования лицензий
Отметим, что государственный орган, выдавший лицензию, будет периодически проверять организацию.
Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. График и частота плановых проверок зависит от вида деятельности, обычно они проводятся каждые 1–3 года.
Внеочередные проверки проводятся в случаях выявления нарушений во время предыдущих проверок, если в орган поступило сообщение о таких нарушениях и т.п.
Если в процессе проведения проверки контролер обнаруживает нарушения, организации даётся 30 дней на то, чтобы их устранить. В противном случае действие лицензии приостанавливается, а данные об выявленном факте нарушения вносятся в специальный реестр.
В случае, если организация не устранит выявленные нарушения по истечении этого срока, лицензия аннулируется.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.