Национальный реестр для чего он нужен
Национальный реестр специалистов: для чего он нужен и почему все о нём говорят?
Как известно всем, кто следит за новостями в строительной области, одним из важнейших событий года, которое определило вектор развития строительного рынка, стало создание Национального реестра специалистов. С 1 июля 2017 года, в связи с изменениями ГК РФ, было утверждено, что теперь руководители организаций, у которых есть допуск СРО или которые только решили вступить в СРО, должны внести 2 специалистов в НРС. В том случае, если руководители не будут иметь необходимое количество сотрудников, внесённых в Нац реестр, то фирма будет исключена из саморегулируемой организации. Это, в первую очередь, чревато тем, что компания лишится возможности заниматься строительным подрядом по договорам, также компания больше не сможет принимать участие в различных торгах и госзакупках, их проектам будет отказано в прохождении проверок, а построенные объекты будет невозможно сдать в эксплуатацию.
Главную цель, которую преследовал НОСТРОЙ при создании Нац. реестра – повышение качества услуг, которые могли бы предоставить работники, занимающиеся капитальным строительством.
Теперь вести сложную деятельность, связанную с изысканиями и проектированием, смогут только те предприятия, в которых работают высококвалифицированные сотрудники, которые смогли подтвердить свои высокие компетенции. Порядок ведения национального реестра специалистов предполагает, что работники несут ответственность за то, чтобы их деятельность соответствовала предъявленным стандартам качества.
Важно понимать, что если у компании нет двух человек для Нац. реестра, то любая добросовестная СРО откажет ей в членстве – более того, такое решение будет единственно верным для саморегулируемой организации, ведь в противном случае она может не пройти проверку, организованную Ростехнадзором, а это уже грозит исключением данной СРО из Государственного реестра саморегулируемых организаций. Соответственно, у такой компании не будет необходимых допусков для ведения строительных работ. Если же организация уже имеет допуск СРО, то ей всё равно надо внести специалистов в НРС, иначе она не сможет пройти проверки Ростехнадзора и потеряет членство в СРО.
Если компания всё же включила своих людей в НРС, то это открывает перед ней достаточно большие перспективы в плане ведения коммерческой деятельности и получения прибыли. Одно из главных преимуществ таких компаний – возможность участвовать в тендерах и госзакупках, а также заключать выгодные контракты. Не стоит забывать и о том, что многие организации заключают контракты исключительно с теми строительными компаниями, которые имеют допуск СРО, так как это говорит о добросовестности и качестве предоставляемых услуг.
Хочется особо отметить, что прогресс не стоит на месте, а потому ведение национального реестра и перечень требований к рабочим периодически претерпевают изменения. Последней инициативой, которая была торжественно принята и одобрена на одной из конференций Национального объединения строителей предусматривает выплату специалистами ежегодных целевых взносов из расчёта 1400 рублей на одну строительную фирму. Как уверяет НОСТРОЙ данный проект был запущен, чтобы обеспечить НРС необходимыми средствами для плодотворной работы.
Таким образом, сейчас Нац реестр специалистов является неким подобием фильтра, через который проходят только те строительные фирмы, которые способны подтвердить свой высокий уровень профессионализма и отвечают всем стандартам качества для внесения в нац реестр своих сотрудников.
О Национальном Реестре Надежных Поставщиков
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как поставщиков товаров, работ и услуг и партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации
Целями создания НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЕСТРА НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ являются:
Создание информационной базы данных организаций и индивидуальных предпринимателей, участвующих в экономической деятельности и заявивших о себе как о надежных поставщиках товаров работ и услуг;
Содействие предпринимательской деятельности, путем предоставления российским и иностранным организациям и предпринимателям необходимой информации для выбора партнеров из числа российских организаций и предпринимателей;
Содействие повышению конкурентоспособности производимых отечественных товаров, услуг и результатов интеллектуальной деятельности;
Повышение доверия к российским предпринимателям на внутреннем рынке и за рубежом, в том числе для потенциальных инвесторов;
Объективное оценивание степени соответствия поставщиков требованиям ГОСТ, ГОСТ Р ИСО и другим стандартам, нормам и правилам;
Предоставление полной и объективной информации заинтересованному лицу (заказчику), о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, финансовая и экономическая деятельность, а также репутация и надежность которых подтверждена в соответствии с ГОСТ, ГОСТ Р и другими стандартами, нормами и правилами, предъявляемыми к поставщикам товаров, работ и услуг;
Совершенствование механизмов отбора добросовестных поставщиков товаров, работ и услуг для:
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ — это проект, направленный на выявление и поддержку наиболее эффективных производителей товаров, работ и услуг. Реестр будет объединят не только добросовестных поставщиков, но и организации, занимающиеся подтверждением соответствия, что поможет исключить монополизацию и продвижение одной системы. Реестр должен повысить эффективность исполнения контрактов в рамках госзаказа и стимулировать развитие механизмов государственно-частного партнёрства.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ представляет собой единый автоматизированный ресурс учета данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который ведется в электронном виде Автономной некоммерческой организацией по формированию реестра надежных поставщиков «НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ» (АНО «НРНП»)
Проект осуществляется при поддержке крупнейших отраслевых профессиональных объединений России и стран-участниц ЕАЭС Республики Казахстан и Республики Беларусь.
Процедура включения сведений о специалистах и руководителях в национальный реестр специалистов
Для внесения сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов в области строительства ему необходимо подготовить заявление и пакет документов, подтверждающих соответствие требованиям к главным инженерам, главным архитекторам и руководителям, претендующим на включение в НРС. Документы подаются непосредственно в Объединение, отвечающее за формирование и ведение реестра, или Оператору, в качестве которого выступают авторизованные в Автоматизированной информационной системе СРО (их список представлен на официальном сайте НОСТРОЙ).
Заявление на включение физического лица в Национальный реестр специалистов
Заявление заполняется по установленной форме. Она представлена в Приложении № 1 к «Регламенту о порядке создания, эксплуатации и ведении Национального реестра специалистов и руководителей в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования». Заявление с пакетом сопутствующих документов передается в Объединение или Оператору лично или направляется по Почте России или электронной почте.
Документы для включения физического лица в Национальный реестр специалистов
И специалистам, и руководителям для включения в НРС потребуются нотариально заверенные копии следующих документов:
Также к заявлению на включение в НРС прилагается оригинал справки об отсутствии непогашенной или неснятой судимости. Иностранным гражданам необходимо предоставить копию разрешения на работу в России.
Рассмотрение заявления и принятие решения о включении/невключении специалиста в реестр
После передачи заявления и документов сотрудники Объединения или Оператора НРС проверяют их. Если каких-то документов не хватает или они оформлены неправильно, они возвращаются заявителю в течение 5 рабочих дней.
Решение о включении/невключении специалиста в реестр принимается в срок до 14 рабочих дней с момента подачи заявления. Заявитель оповещается о нем тем же способом, каким подавал документы, в течение 3 дней. Если принято решение об отказе во включении в НРС, специалист уведомляется об этом с указанием причин отказа.
Сведения о специалисте включаются в реестр в течение 1 дня с момента принятия положительного решения по итогам рассмотрения его заявки. Заявителю присваивается идентификационный номер в Национальном реестре специалистов.
Кому вправе отказать во включении в НРС?
ЦПБО «Эксперт» поможет вам и вашим сотрудникам подготовиться к подаче заявления на включение в национальный реестр специалистов. Записывайтесь на курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Памятка заявителям
Перечень заявительных документов для включения сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов в области строительства в соответствии с Регламентом о порядке ведения национального реестра специалистов в области строительства, включения в него сведений о физических лицах, их изменения (в редакции от 04.08.2020, протокол Совета Ассоциации №161)
Форма документа, пояснения
Заявление на включение в национальный реестр специалистов в области строительства
Подпись Заявителя должна быть нотариально заверена
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета
Форма ознакомления с условиями обработки персональных данных заявителя на включение в Национальный реестр специалистов
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 1 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(наличие требуемого высшего образования)
Документ о высшем образовании по специальности или направлению подготовки в области строительства, выданный высшим образовательным заведением РФ или СССР
Копия, удостоверенная нотариусом
Приложение к диплому (вкладыш) с перечнем изученных учебных дисциплин и их объемом в часах или зачетных единицах
Копия, удостоверенная нотариусом
Документ о высшем образовании, выданный иностранным образовательным учреждением
Копия диплома, удостоверенная нотариусом
Копия свидетельства о признании иностранного образования, удостоверенная нотариусом
(в случаях, предусмотренных ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Копия Заключения о соответствии специальности, удостоверенная нотариусом
(в отдельных случаях, если нострификация не требуется, но наименование специальности по диплому, выданному иностранным государством, отличается от наименования специальностей, направлений подготовки в области строительства, включенных в Перечень)
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктами 2 и 3 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(наличие требуемого стажа)
Копия всех листов трудовой книжки, заверенная текущим работодателем или нотариусом
В отдельных случаях:
Трудовой договор, подтверждающий наличие у заявителя необходимого стажа работы (при необходимости подтверждения стажа работы по совместительству, не внесенного в трудовую книжку)
Копия, заверенная текущим работодателем с приложением выписки из системы персонифицированного учета органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗИ-ИЛС)
Выписка из личного дела или из послужного списка, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя (для подтверждения стажа, не внесенного в трудовую книжку)
Копия, заверенная военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя, проходившего военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу
Выписка из ЕГРИП (для подтверждения стажа индивидуального предпринимателя)
Оригинал или копия
Документы, подтверждающие трудовой стаж за пределами Российской Федерации, в соответствии с правом страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;
(для подтверждения стажа работы за пределами Российской Федерации)
Копия документа, заверенная в установленном порядке
Для подтверждения осуществления Заявителем трудовой функции в области строительства и (или) осуществления работодателем деятельности в области строительства Заявитель вправе дополнительно предоставить иные документы, подтверждающие такой факт, в том числе:
Оригинал или копия
Лицензия работодателя, подтверждающая до 01.01.2010 право на строительство зданий и сооружений, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Документ, подтверждающий членство работодателя в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство
(после 01.01.2010)
Копия должностной инструкции или трудового договора
Копия, заверенная работодателем, оформившем должностную инструкцию или трудовой договор
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом
4 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(наличие повышения квалификации)
Удостоверение о повышении квалификации, выданное образовательным учреждением РФ
Документ о повышении квалификации, выданный иностранным образовательным учреждением
Копия + копия свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, удостоверенная нотариусом (в соответствии со статьей 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Документы и материалы, подтверждающие соответствие заявителя требованию, установленному пунктом
5 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(наличие разрешения на работу для иностранных граждан)
Разрешение на работу (для лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации)
Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (пункт 3 части 8 статьи 55.5-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации)
Справка о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученную не ранее одного года до дня подачи заявления о включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 1121.
Оригинал или нотариально заверенная копия справки
В отдельных случаях:
если справка о наличии (отсутствии) судимости содержит записи о судимости и вынесении наказания в виде штрафа, требуется представить документ, подтверждающий исполнение наказания (снятие судимости)
Копия квитанции об оплате штрафа и/или постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства
Документы, подтверждающие изменение Заявителем фамилии
Копия соответствующего документа
Заявитель вправе представить дополнительные документы и материалы, подтверждающие его соответствие установленным требованиям.
Национальный реестр специалистов
Стоит отметить, что квалификация и опыт данных специалистов должны быть подтверждены на официальном уровне, то есть они должны быть аттестованы.
Требования законодательства о наличии в штате компании сотрудников, включенных в национальный реестр специалистов
Отметим, что согласно нормам Градостроительного кодекса РФ руководители всех компаний, имеющих членство в СРО или желающих его получить, должны включить в национальный реестр как минимум двух специалистов.
Если руководители не подтвердят наличие в штате хотя бы двух сотрудников, включенных в НСР, то их компания будет исключена из СРО и потеряет право на выполнение работ, для которых это членство является обязательным условием.
не смогут заключать новые договоры строительного подряда с застройщиками;
участвовать в торгах и конкурсах.
Кроме этого, их проекты не пройдут экспертизу, а уже построенные объекты не будут сданы в эксплуатацию.
Порядок включения и исключения сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов, а также перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Кому обязательно нужно вносить сведения о специалистах в национальный реестр специалистов
Действующее законодательство четко регламентирует ситуации, в которых предприятие обязано быть членом СРО и, следовательно, предоставлять сведения о двух или более сотрудниках в национальный реестр специалистов.
Это актуально, если планируется:
строить, реконструировать объекты дороже 3 миллионов рублей;
выполнять планирование, изыскания для проектов дороже 3 миллионов рублей;
участвовать в конкурсах, аукционах, тендерах на государственном или муниципальном уровне.
Если компания не внесёт сведения о двух или более штатных специалистах в национальный реестр специалистов, то членство организации в СРО будет приостановлено.
В дальнейшем оно может быть и вовсе аннулировано, то есть компания будет исключена из СРО и утратит все допуски на проведение строительных, проектировочных, инженерных работ.
Зачем надо вносить специалистов в национальный реестр специалистов
Национальный реестр специалистов был создан для повышения качества услуг в сфере капитального строительства. Сам факт наличия зарегистрированных в национальном реестре специалистов сотрудников служит гарантией высокой квалификации и профессионализма компании-исполнителя. Наличие включенных в НРС специалистов дает право на членство в СРО и выполнение работ, перечисленных в Градостроительном кодексе.
Внесение специалистов в базу — обязательное условие для заключения новых договоров с региональными операторами и застройщиками, участия в тендерах, госзакупках и конкурсах, прохождения экспертиз и введения уже построенных объектов в эксплуатацию.
Привилегии для компании – члена национального реестра специалистов
Компания, являющаяся членом национального реестра специалистов, может получить следующие привилегии:
участие в структуре СРО;
выход на подрядные торги (тендеры);
возможность участвовать в государственных закупках.
Пакет необходимых документов для включения специалистов в реестр
Чтобы включить данные о специалисте в национальный реестр специалистов, организации надо представить такие документы:
заявление (пишется по образцу);
копия паспорта специалиста (1 страница и прописка);
контактные данные специалиста;
копия трудового договора со специалистом;
должностные инструкции, которые предусматривают выполнение определенной трудовой функции, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ.
копия трудовой книжки;
копия диплома о высшем образовании;
удостоверение о повышении квалификации;
для граждан других стран — разрешение на работу;
копия СНИЛС (для граждан РФ);
справка об отсутствии судимости.
Требования к специалистам для включения в реестр
К специалистам для включения в национальный реестр специалистов предъявляются следующие требования:
Наличие высшего образования по одной из специальностей, указанных в Приказе Минстроя 668/пр от 06.04.17;
Стаж работы на инженерных должностях – не менее трёх лет с момента получения диплома о высшем или среднем специальном образовании;
Общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства – не менее десяти лет;
Повышение квалификации или прохождение переподготовки по направлению в области строительства не реже одного раза в пять лет.
Процедура внесения данных о специалистах в национальный реестр специалистов
Сотрудникам организаций присваивают статус члена НРС только в случае:
соблюдения стандартов оформления заявления;
наличия полного пакета требуемых документов;
подтверждения подлинности копий работодателем или нотариусом;
соответствия представленных копий документов оригиналам.
Процедура внесения данных о специалистах в НСР осуществляется в несколько этапов.
На первом этапе специалист подает заявление на включение его данных в Национальный реестр специалистов, а также представляет требуемые документы.
На втором этапе предоставленные данные проверяет комиссия национального реестра специалистов по следующим пунктам:
подлинность документов. То есть, нет ли подделок среди документов;
действительно ли специалист получил образование в указанном вузе;
соответствует ли действительности информация о стаже и квалификации работника.
На последнем третьем этапе при завершении этой процедуры принимается соответствующее решение.
Возможны следующие решения комиссии:
— внесение данных специалиста в реестр. Информация заносится в базу данных в течение 14 дней;
— возврат заявления. Заявление возвращается кандидату, если были выявлены несоответствия в полученных документах.
— отклонение заявления. Существуют некоторые факторы, по которым можно получить отклонение заявки на членство:
ложная информация в предоставляемых документах;
наличие действующей судимости;
удаления гражданина из членства национального реестра специалистов до трех лет назад.
— приостановка рассмотрения заявления на 7 дней. Это происходит в случае нехватки документов.
Формат доступа к данным специалистов реестра
Доступ к информации о специалистах Национального реестра специалистов представлен в двух форматах:
Общедоступный доступ к информации о специалистах реестра
При общедоступном доступе можно получить следующую информацию:
дата внесения в реестр или дата решения об исключении сведений о таком физическом лице из реестра;
вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства).
Закрытый доступ к информации о специалистах реестра (только для членов СРО)
При таком формате доступ имеют только члены СРО.
При закрытом доступе можно получить следующую информацию:
данные о работодателе;
информация о стаже специалистов и наличии допуска к работе.
Таким образом, существуют два способа получения информация о специалистах реестра:
Закрытый доступ (только для членов СРО)
дата внесения в реестр;
вид осуществляемых работ.
данные о работодателе;
информация о стаже специалистов и наличии допуска к работе.
Исключение специалиста из национального реестра специалистов
Исключить специалиста из НСР могут по нескольким причинам. Во-первых, добровольное исключение по заявлению. Во-вторых, если потребовались средства фонда СРО, чтобы исправить последствия некорректных действий специалиста.В-третьих, в случае вынесения судебного решения о признании недобросовестности данного исполнителя. Такие строгие меры позволяют защитить сферу строительной деятельности от деятельности фирм с неквалифицированным персоналом.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».