Не дают землю многодетной семье что делать
Земля для многодетных семей: условия, сроки и особенности получения
Предоставление бесплатных земельных участков от государства является льготой, на которую могут рассчитывать отдельные категории граждан РФ.
Одной из таких категорий являются многодетные семьи, которым может выделяться земля для улучшения жилищных условий, то есть для строительства жилого дома.
Далее будут более подробно рассмотрены основные условия получения земельного надела многодетной семьей и необходимые для этого сроки.
Условия и правила предоставления земли
Прежде всего, стоит определиться с понятием многодетной семьи. В соответствии с российским законодательством, такой семьей считается та, у которой имеется трое и более детей. Причем эти дети могут быть как родными для отца или матери, так и усыновленными.
Однако ошибочно было бы полагать, что получить участок бесплатно может абсолютно любая семья, имеющая такое количество детей.
Для того, чтобы она обрела право на подобную льготу, должны выполняться определенные условия:
Например, возможно установление ограничений и по возрасту родителей — в частности, не старше 35 лет. В данном случае семья будет считаться молодой и сможет получить землю в первую очередь.
Некоторые особенности присутствуют и при получении прав собственности на участок. В частности, он оформляется в равных долях на всех членов семьи — на отца, мать и каждого из их детей.
Также стоит учесть, что получить можно участок ограниченной площади — обычно его размер составляет от 6 до 15 соток. Конкретные пределы устанавливаются в зависимости от характеристик семьи (например, количества детей, возраста родителей или их материального положения) либо от требований местного законодательства.
Чаще всего он предоставляется для строительства на нем жилого дома, поскольку это считается улучшением жилищных условий. Однако цели использования могут быть и другими — например, ведение сельского хозяйства занятие фермерской деятельностью, животноводством, садоводством, огородничеством и т. п.
Сроки предоставления
Для получения участка одному из родителей необходимо обратиться в уполномоченный 
орган исполнительной власти, в качестве которого выступает администрация населенного пункта. При обращении необходимо предоставить заявление, а также пакет документов, подтверждающий принадлежность заявителя ко льготной категории.
После обращения заявка рассматривается в течение установленного срока, максимальная продолжительность которого составляет один месяц.
После этого семья ставится в очередь на получение участка — в этом случае земля ей выделяется раньше, чем другим категориям заявителей, но только после реализации данного права теми многодетными родителями, которые подали заявление до нее. Это существенно ускоряет процесс ее получения, ведь претендентов в таком случае намного меньше.
По общим правилам, максимальный срок выделения земельного надела составляет один год после обращения заявителей.
Именно в течение данного срока работники уполномоченного органа должны подобрать недвижимость для семьи и реализовать их законные права.
Однако на практике ситуация может обстоять и по-другому.
Например, в регионах, где спрос на землю небольшой, срок реализации может быть существенно меньше — например, один или несколько месяцев. В густонаселенных областях (в частности, Московской или Ленинградской) претендентам приходится ждать и более года, поскольку свободных участков для всех просто не хватает.
Как грамотно произвести проверку квартиры перед покупкой, чтобы избежать неприятностей, вы прочтете в нашей статье.
Как получить налоговый вычет и какие документы для этого понадобятся, вы узнаете в нашем тематическом материале по ссылке.
Основания для отказа
Стоит учесть, что далеко не все заявки, которые подаются в местные органы власти с целью получения участка, получают положительный ответ.
Во многих случаях претендентов может ожидать вполне обоснованный отказ, особенно если имеют место такие факторы:
Например, в некоторых регионах представители администрации населенного пункта могут потребовать возврата участка назад, если в течение года после его получения на нем не было начато строительство жилого дома.
Отказ обязательно оформляется в письменной форме, в виде специального документа — решения или постановления. В нем подробно указываются причины отказа и, по возможности, делаются ссылки на подтверждающие это положения нормативно-правовых актов.
Таким образом, можно отметить, что такая государственная льгота, как получение земельного участка многодетной семьей, имеет множество законодательных особенностей и тонкостей, которые обязательно должны соблюдаться для ее получения. Они касаются как порядка сбора и подачи необходимых документов, так и соответствия заявителей предъявляемым в законе требованиям. При этом точные условия получения земли могут существенно отличаться в зависимости от конкретного субъекта РФ.
Как получить земельный участок многодетным семьям бесплатно
В большинстве российских регионах одной из льгот для многодетных семей является бесплатное предоставление земельных участков. Это федеральная норма, регулируется Земельным кодексом (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ). В июне 2020 года в кодекс были внесены поправки уточняющие случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В том числе это касается и предоставление земель многодетным.
Рассказываем, что нового в законе, как регламентируется предоставление земельный участков, кто может их получить и что для этого нужно сделать.
Правила предоставления участков
Земельным кодексом установлена возможность для многодетных семей получить земельный участок. Министерство регионального развития разработало методические рекомендации, на каких условиях, где и как выделять земли многодетным. Но местные власти сами устанавливают правила выделения земель за третьего ребенка, они могут принять эти рекомендации или сделать на свое усмотрение.
В различных регионах условия получения участков могут значительно отличаться — в некоторых существует возможность получить денежную компенсацию («земельный сертификат») вместо земли. Также в регионах могут отличаться требования к подаче заявлений, формирования очереди и т.д. Поэтому нормы, которыми регулируются выделение земельных участков многодетным семьям, нужно изучить на сайте местных администраций. подачи заявлений, формирования очереди и выплаты компенсаций устанавливают регионы.
Например, в Московской области условия выделения бесплатных участков многодетным устанавливает закон от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ. В мае 2020 года в него были внесены изменения. Теперь заявитель может подать документы на постановку на учет в орган местного самоуправления, но и через многофункциональные центры госуслуг, а также в электронном виде через областной портал госуслуг.
Кто может получить землю бесплатно
Для того, чтобы получить бесплатно земельный участок, заявитель в первую очередь должен встать в очередь. Чтобы заявление приняли многодетная семья в Подмосковье должна соответствовать следующим критериям:
Какие документы подготовить
Список документов также устанавливают региональные власти, он может отличаться в зависимости от региона. Везде понадобится заявление, паспорта всех членов семьи, документ, подтверждающий статус многодетной семьи. В Подмосковье также понадобится предоставить свидетельство о браке или разводе, или смерти супруга, подтверждение регистрации по месту жительства в области, выписку из ЕГРН о недвижимости в собственности (обычно ЕГРП местные власти запрашивают сами в других ведомствах).
Сколько рассматривают документы
Срок принятия решения о постановке заявителя в очередь занимают не много, а вот сроки предоставления бесплатных участков никак не регламентируются. Поэтому ожидание долгожданного участка может занять годы. При этом все это время многодетная семья должна соответствовать указанным выше критериям. В случае переезда в другой регион, изменения состава семья или покупке жилья и земельного участка площадью от 6 соток, они выбывают из данной программы. В регионе в очереди могут стоять несколько тысяч семей, а в год, к примеру, может выделяться несколько сотен участков, а то и меньше.
Органы местного самоуправления городских округов Московской области ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель для предоставления многодетным семьям. В перечне земель указываются местоположение участков, их площадь, кадастровые номера. Он публикуется на сайте местной администрации.
Какие участки можно получить бесплатно
Согласно закону Московской области, многодетные семьи могут бесплатно получиться земельный участок площадью 10 соток — это минимальный размер. Максимальный размер — 15 соток. «В случае, если размер участка меньше минимального размера, и при этом предоставлено письменное согласие заявителя на получение такого земельного участка, то размер земельного участка считается предельным минимальным», — говорится в документе.
Семья не может выбрать самостоятельно ни участок, ни район, где он находится. Власти ежегодно формируют перечни свободной земли и предлагают, что есть. Списки участков для очередников из многодетных семей ежегодны выкладываются на официальном портале Подмосковья.
Выдачи бесплатной земли в Подмосковье
Всего на начало 2020 года, по данным областного правительства, в Подмосковье в очереди на получение бесплатных земельных участков стоит около 42 тыс. человек, а получили с момента действия этой программы около 26 тыс. человек. Таким образом обеспеченность по программе составляет 62%. При этом в целом по Подмосковью, из всех выделенных бесплатных земель электричеством обеспечено 19,2 тыс. участков, водопроводом чуть более 700, газом — 1,5 тыс., а дорогами — 19,5 тыс. участков.
Так, в июле 2020 года было согласовано предоставление 41 земельного участка площадью почти 5 га в 11 городских округов. Их получат 12 семей в Истре, по шесть семей — в Бронницах, Егорьевске, Солнечногорске, по три семьи — в Шатуре, по две семьи — в Ступине и Зарайске, по одной семье — в Одинцове, Коломне, Сергиевом Посаде и Пушкине. Распределять участки очередникам начнут до сентября этого года.
В каждом из районов и городских округов области ситуация разная как с обеспечением участков, так и наличию в них какой-либо инфраструктуры. Таким образом, участок может оказаться в дали от населенных пунктов, дорог и тем более каких-либо коммуникаций (воды, электричества, газа и т.д.) и инфраструктуры. Может оказаться, что такой участок не пригоден не только для жизни, но и садоводства, а вложение в его развития могут оказаться огромными, а в некоторых случаях дороже, чем покупка небольшого участка с коммуникациями.
Что дальше
Если спустя многих лет вы дождались бесплатного земельного участка, то его нужно оформить в собственность. Согласно закону, она будет в равных долях на всех членов многодетной семьи. Часть расходов по межеванию и кадастровому учету должна взять на себя местная администрация.
Как получить выплату вместо земли
В некоторых регионах есть проблемы с выделением земельных участков многодетным семьям, а в первую очередь создания необходимой инфраструктуры для жизни. Чтобы не стоять много лет в очереди, местные власти предлагают вместо земельного участка денежную компенсацию. Недавно с такой инициативой выступили в Тюмени. Теперь многодетные могут выбрать — получить участок или денежную выплату за него. Подобная программа заработает и в Башкирии. Сумма компенсации в законопроекте обозначена в 250 тыс. руб. В Перми компенсации за землю обещают выплачивать 200 семьям ежегодно.
Как получить земельный участок почти бесплатно. Четыре реальных способа
Бесплатно получить земельный участок можно, если человек имеет льготы или по региональным программам развития (например, по программе «дальневосточный гектар»). Есть способы получить землю не совсем даром, но по цене ниже рыночной, — например, на аукционе. Вместе с экспертами рассказываем об этих способах.
Эксперты в этой статье
1. Наличие льгот
Одна из основных возможностей получить земельный участок — иметь льготы. На федеральном уровне претендовать на это могут граждане, имеющие государственные награды. Они имеют право на бесплатные земельные участки от 8 соток в городских поселениях и от 25 соток — в сельских.
В регионах свои правила предоставления бесплатных земельных участков льготникам. «В большинстве случаев претендовать на это могут многодетные семьи, ветераны войн и участники боевых действий, ликвидаторы аварии в Чернобыле. По местным законам, это также могут быть молодые специалисты, работающие в сельской местности», — отметила председатель совета директоров сети «Миэль» Марина Толстик.
Давать или не давать бесплатную землю многодетным семьям — каждый регион решает этот вопрос по-разному в зависимости от наличия ресурса. «К примеру, в Москве это выплата на покупку или строительство жилья. Не каждая многодетная семья может получить компенсацию — помощь положена только семьям, которые стоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Московская область дает многодетным земелю бесплатно в собственность», — пояснила юрист адвокатского бюро Asterisk Софья Волкова.
Узнать о наличии льгот можно в многофункциональном центре (МФЦ) или в местной администрации. Там же можно подать заявление на получение бесплатного земельного участка и предоставить необходимые документы. «Если все основания признаются действительными, гражданина ставят в очередь. Когда она подойдет, заявителя пригласят осмотреть выделенный участок. Если все устроит, он заключает договор с местными властями и приступает к оформлению права собственности на землю», — добавила Марина Толстик.
2. Региональные гектары
Получить землю бесплатно для строительства дома и ведения сельского хозяйства можно по региональной программе развития территорий. Одна из самых известных — «дальневосточный гектар», действующая с 2016 года. Землю можно взять в Чукотском автономном округе, Амурской, Магаданской, Сахалинской области и Еврейской автономных областях, Забайкальском, Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Республике Бурятия и Республике Саха (Якутия).
Сначала участок предоставляется на пять лет. В течение первого года нужно определиться с видом использования участка — строительство дома или сельское хозяйство, через три года — задекларировать его освоение. После пяти лет безвозмездного пользования участок можно получить в собственность или оформить длительную аренду — на 49 лет. Для лесных участков есть ограничения — их нельзя оформить в собственность. Но если в течение пяти лет пользователь не начинает осваивать землю, он автоматически теряет на нее право.
Недавно россиянам предложили бесплатно выдавать по гектару в Арктике. Участок предоставляется на пять лет, затем его можно оформить в собственность или долгосрочную аренду. Использовать землю можно для строительства жилого дома или ведения любой экономической деятельности. Программа «арктический гектар» должна заработать летом 2021 года.
«Во многих регионах можно получить земельный участок бесплатно. Например, в Краснодарском крае и Ставропольском крае действует программа по предоставлению земельных участков под развитие территорий и ведение сельского хозяйства. В Московской области есть похожая программа. Условия и порядок приобретения земельных участков регулируется правилами региона», — отметила управляющий партнер «Легес Бюро», член Ассоциации юристов России (АЮР) Мария Спиридонова.
Узнать о такой программе и ее требованиях можно на сайте правительства региона или в МФЦ. «Важный момент: в законах не прописано качество предоставляемой земли, поэтому нужно очень внимательно осматривать и изучать предлагаемый участок. Это может оказаться неудобье или болото, такие случаи бывают», — предупредила Марина Толстик из «Миэль».
3. Бесхозные земли и дома
В России много заброшенных земельных участков, нередко — с домами. Нередко такие объекты можно встретить в дачных товариществах и деревнях. Закон позволяет россиянам стать владельцем такой земли и даже дома почти бесплатно. Есть несколько способов, как это сделать. Для начала, нужно убедиться, что у участка нет владельца. О своем намерении необходимо также уведомить местные власти.
Если собственник не найдется, участок перейдет местным властям, которые назначат торги на розыгрыш земли. Владельцем «бесхозяйки» становится победитель аукциона. Если в торгах принимает участие только один участник, соглашение заключается с ним. Как правило, стоимость участка оказывается ниже рыночной.
Еще один способ стать законным владельцем бесхозного дома или участка земли связан с понятием «приобретательная давность». Гражданин может занять бесхозный дом и открыто в нем проживать. Если за 15 лет не объявляются законные собственники, новый жилец может оформить юридические права на дом. Но для этого придется выполнить три условия. Во-первых, жилец должен ухаживать за земельным участком и оплачивать коммунальные услуги. Во-вторых, он не должен скрывать факт нахождения заброшенного имущества в его владении. В-третьих, жить на участке нужно непрерывно.
4. Аукционы
Еще один способ приобретения земельного участка — выкуп на аукционе. Региональные власти, земельные комитеты и муниципалитеты проводят торги участками. Информация о них размещается в местных СМИ или на сайтах администраций, рассказала Мария Спиридонова из АЮР.
Желающие участвовать подают заявки, назначается дата торгов и разыгрываются участок. Получает его предложивший самую высокую цену, которая, как правило, ниже рыночной стоимости. В торгах может участвовать только один человек — и цена остается на первоначальном уровне, уточнила Софья Волкова. Впоследствии земельный участок передается в аренду — краткосрочную на 3-5 лет или долгосрочную на 49 лет — либо в собственность. Это зависит от региона и муниципалитета.
«Главный минус этой схемы — земельный участок может иметь невыгодную локацию, например, в отдалении от инфраструктуры. Такие участки бывают с обременениями — на это нужно заранее обратить внимание », — добавила представитель АЮР.
Подобные аукционы регулярно проводит Москва. Город выставляет на торги участки под индивидуальное жилищное строительство. Недавно власти выставили на аукцион землю по 44 тыс. руб. за сотку. Первоначально жители получают участок в аренду — ее стоимость определяется на аукционе. Затем у победителя есть полтора года на то, чтобы построить на участке дом и оформить его в собственность. После этого арендатор может выкупить участок всего за 40% кадастровой стоимости. В 2020 году на таких торгах продано 60 земельных участков общей площадью 7,89 Га на сумму 135,1 млн руб. годовых арендных платежей.
Как многодетным семьям получить бесплатную землю или денежную компенсацию
Рассказываем на примере Тюменской области
К осени 2021 года в Тюменской области более 9 тысяч семей уже получили землю и еще 4 тысячи ждут своего участка.
В июне 2011 года в земельном кодексе появилась норма о праве семей с тремя и более детьми получить бесплатный земельный участок. Но как именно и в каком случае — в каждом регионе есть свои требования.
Я работаю юрисконсультом в Фонде имущества Тюменской области с мая 2015 года. Вот уже 7 лет я помогаю многодетным семьям получать земельные участки, а с недавнего времени и компенсации.
Расскажу о процедуре получения льготы — от подачи заявления до регистрации права собственности — на примере Тюменской области.
В чем суть льготы
Многие семьи ошибочно называют программу «земля за третьего ребенка». На самом деле третий ребенок — еще не все. Чтобы встать в очередь на участок, семья должна соответствовать ряду условий, и первое из них — гражданство РФ у всех членов семьи. Также необходимо подтвердить, что семья достаточно давно живет в регионе, а в Тюменской области с 2016 года — что нуждается в жилье.
Кроме того, ожидание выдачи участка может затянуться на несколько лет. Часто семьи за это время меняют свой состав: родители разводятся, вступают в новые браки, рожают детей, меняют имена и фамилии, а дети достигают совершеннолетия. Иногда семья получает участок, но уже в совсем другом составе.
Тем не менее многие семьи спешат встать в очередь на землю, ведь покупать участок в Тюменской области затратно. В нашем регионе население еще постоянно информируют об этом: про выдачу участков часто пишут в газетах, на новостных порталах, снимают сюжеты для местного телевидения. Все это подогревает интерес к льготе.
Нормативные документы. В 2011 году в российских регионах стартовала государственная программа обеспечения многодетных семей бесплатной землей. В это же время сформировались первые очереди из желающих реализовать это право.
В сентябре 2013 года Министерство регионального развития выпустило приказ, чтобы унифицировать процесс предоставления земельных участков. Но положения носят рекомендательный характер и по факту правила предоставления льготы в разных регионах могут сильно различаться.
В оба документа внесли множество поправок с момента. как они появились. Полный список нормативно-правовых актов, которые связаны с этой льготой, есть портале органов государственной власти Тюменской области admtyumen.ru.
Во всех юридических нюансах зачастую сложно разобраться самостоятельно, поэтому всегда можно обратиться за бесплатной консультацией лично, по телефону или через электронную приемную в Департамент имущественных отношений Тюменской области или в подведомственное учреждение — Фонд имущества Тюменской области.
Я не рекомендую идти к платным юристам и адвокатам за разъяснениями по поводу льготы. Они могут не до конца разбираться в вопросе, а потому дать неверную или неполную информацию. Деньги же за консультацию все равно придется платить. Юристы в государственном учреждении не заинтересованы в предоставлении ложной информации и знают все по долгу службы.
Сколько детей нужно иметь, чтобы считаться многодетным
Фонд имущества Тюменской области — это государственное учреждение, которому Департамент делегировал часть своих полномочий по работе с многодетными семьями Тюмени и Тюменского района. Многодетные семьи иных населенных пунктов области обращаются за реализацией своего права на бесплатный участок в орган местного самоуправления по месту жительства.
Мне приходится работать параллельно с двумя очередями за землей. Суммарно обе очереди — это более 7200 семей. Большинство этих семей уже получили свою землю. А всего у нас в области таких очередей 26.
Очередь города значительно длиннее районной, и здесь люди ждут своих участков дольше. При этом местоположение выданной земли у района и у города часто совпадает.
В земельном кодексе указано напрямую, что участки предоставляются гражданам с тремя и более детьми. Значит, для Тюменской области и других регионов многодетной признается семья минимум с тремя детьми. Но подход к определению детского возраста у субъектов различается. Есть регионы, допускающие достижение детьми возраста 18 лет.
В тексте закона нашей области уточняется, что многодетными признаются граждане РФ. На практике это могут быть также проживающие за пределами страны, но сохранившие гражданство и прописку.
Воспитывать необходимо минимум троих детей, не достигших совершеннолетия. Причем речь идет как о родных, так и об усыновленных детях, пасынках и падчерицах.
Если ребенку больше 18 лет, то он в составе семьи не учитывается, даже если находится на родительском иждивении. То есть льгота не предоставляется, если у родителей три ребенка, одному из которых уже исполнилось 18. Однако если родители уже обратились за льготой, а в процессе ожидания участка кому-то из детей исполнилось 18, процесс не обнуляется — семья по-прежнему остается в очереди на участок.
Также в состав семьи можно включать несовершеннолетних детей от предыдущих браков, если эти дети проживают сейчас совместно с многодетным родителем.
Родители или усыновители не должны быть лишены родительских прав или ограничены в них в отношении детей, указанных в заявке на получение льготы. Например, такое может произойти, если родители — люди с алкозависимостью или когда они в разводе и один из супругов не имеет права воспитывать детей по решению суда.
За льготой могут обратиться как полные семьи, так и матери- или отцы-одиночки. А в случае, если брак официально не зарегистрирован, то есть родители живут в гражданском браке, за льготой может обратиться один из родителей, записанный таковым в свидетельствах о рождении всех детей.
Когда супруги состоят в официальном браке, заявление они подают вместе. Обратиться поодиночке они не смогут — семью не примут на учет, так как будет неверно подано заявление. Супруги, живущие в гражданском браке, юридически семьей не считаются и совместно обращаться за льготой не могут, поэтому заявление подает один из них.
Курс о больших делах
Заявление на выдачу участка
Землю дают по заявлению, нет его — нет земли. Любой желающий может найти информацию о выдаче земельных участков, если зайдет на сайт администрации муниципального образования, в котором проживает.
В Тюменской области найти информацию можно в Департаменте имущественных отношений и подведомственном ему Фонде имущества, а также на портале услуг Тюменской области и в МФЦ.
На практике люди нередко узнают о выдаче участков от знакомых или в МФЦ, когда приходят оформлять другие пособия и выплаты.
Многодетным семьям выдают земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. На сегодняшний день семья при подаче заявления может выбрать его целевое назначение:
Большинство семей выбирает второй вариант. ИЖС-участки всегда расположены в границах населенных пунктов, а это дает возможность подсоединиться к инженерным коммуникациям и пользоваться объектами инфраструктуры. Например, можно рассчитывать на ремонт и чистку дорог в зимнее время муниципальными службами.
Также на землях ИЖС разрешено капитальное строительство. Еще весомый плюс выбрать такой участок — это его цена. Земли ИЖС на рынке обычно стоят дороже садовых.
Семьи, которые сделали выбор получить дачный или садовый участок, стоят в очереди и ждут участок выбранной категории. Предлагать им свободный ИЖС-участок нельзя. За все время действия программы в Тюмени и Тюменском районе выдавались только земли категории ИЖС, поэтому такое ожидание может затянуться. Семья может подать заявление и поменять цель предоставления участка на ИЖС или указать сразу две цели.
Когда очередь доходит до семьи, указавшей в заявлении садовый участок, мы звоним и предлагаем им расширить цели предоставления участка — указать ИЖС. Обычно все соглашаются, так как люди не хотят дальше ждать. Если есть свободный ИЖС-участок, а семья хочет дальше ждать садовый участок, очередь переходит к следующей по порядку семье, выбравшей участок ИЖС.
Условия выдачи участка
Чтобы заявку многодетной семьи приняли на учет, нужно подходить под ряд условий. Причем им необходимо соответствовать как при подаче заявления, так и на дату выдачи участка. Иногда между этими датами проходят годы.
Многодетная семья в Тюменской области получит номер очереди при нескольких условиях.
Срок проживания. Семья должна подтвердить, что жила в области, включая проживание в автономных округах — ХМАО и ЯНАО, в течение 5 лет до подачи заявления. Это нужно подтвердить паспортами взрослых или сведениями от органов регистрации.
Запрашивать их самостоятельно не нужно — они будут предоставлены в ходе межведомственного взаимодействия. Раньше норма не позволяла включать срок проживания в автономных округах Тюменской области в срок проживания в Тюменской области, ведь округа имеют свое законодательство по вопросу выделения земли многодетным семьям, но она была смягчена в декабре 2017.
Допускается, если человек снимался с регистрации и потом снова зарегистрировался, но между этим должно пройти не больше 60 календарных дней. Если разрыв в прописке больше, а многодетная семья действительно жила в области, факт проживания можно установить в судебном порядке. Этот срок тоже менялся в пользу увеличения количества дней без регистрации.
Это несложная процедура. Получить решение суда обычно занимает два месяца. В суде нужно предоставить свидетельские показания, справки из школ, больниц, договор аренды квартиры или квитанции об оплате коммунальных услуг.
Место проживания. Как минимум один взрослый и все дети должны быть прописаны в Тюменской области, то есть там, где подают заявление. Раньше норма требовала прописки по месту обращения и папы и мамы. Но сложилась судебная практика, когда семьи доказывали, что папа не может проживать с семьей, так как, например, работает в области и сменил прописку, а семья хочет встать на учет в областном центре, где зарегистрированы дети и мама. В результате норму смягчили.
Однократность. Семья не должна была получить участок как многодетная ранее — то есть нельзя дважды обращаться за одной льготой. Но если участок получен по другой программе, например папе дали землю как ветерану боевых действий, то он может рассчитывать и на получение участка по программе многодетной семьи.
Нуждаемость в жилом помещении. Хотя бы один из взрослых должен нуждаться в помещении, и это нужно подтвердить. Это самое сложное для понимания условие, поэтому расскажу о нем отдельно.
Нуждаемость в жилье
В декабре 2014 года вышел закон, который внес изменения в земельный кодекс. С марта 2015 года субъекты получили возможность устанавливать дополнительное требование о нуждаемости в жилых помещениях как условие получения семьей земельного участка. Также появилась возможность заменять выдачу участка выплатой.
В законе Тюменской области требование о нуждаемости появилось в январе 2016 года, когда приняли закон о внесении изменений в статьи 2 и 3, закона Тюменской области. До введения этой нормы семьи вставали в очередь в большем количестве, ведь достаточно было просто проживать в области в течение 5 лет и не получать льготу ранее.
Очередь, которая сформировалась в муниципалитетах области до нормы о нуждаемости, получает земельные участки по сей день. Ее сейчас пополняют и те немногие семьи, которые смогли установить нуждаемость.
В каждом регионе устанавливаются свои требования для признания семьи нуждающейся в жилье, но обычно это происходит через признание статуса малоимущей семьи.
Делается это через органы местного самоуправления по месту жительства граждан:
Получение статуса малоимущей семьи. Многодетные родители могут признать себя нуждающимися в жилье, если 5 лет проживают в области и их признают малоимущими или они будут подходить под одну из категорий статьи 7 закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137.
Встать на учет на жилье без признания семьи малоимущей могут:
Абсолютное же большинство семей проходят процедуру признания себя малоимущими.
Определение нуждаемости в жилье. До 2016 года требования нуждаемости не было — на землю могли рассчитывать все многодетные семьи, для которых соблюдаются требования по проживанию и прописке в регионе.
Затем для семей, помимо требования по минимальному доходу, был установлен порог имущества в 100 000 Р на всех заявленных членов семьи. Только в этом случае семья могла рассчитывать на выдачу участка.
В 2020 году этот ценз пересмотрели законом Тюменской области от 13.03.2020 № 9. Размер имущественного ценза, за рамки которого не должна выходить стоимость имущества гражданина и членов его семьи, установлен так:
Имущественный ценз = Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на человека × Средняя рыночная цена 1 м² в 1 квартале текущего года, установленная уполномоченным федеральным органом — Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
Нуждаться в жилье может один из взрослых. Так, в семье, состоящей из родителей и троих детей, встать на жилье в очередь может папа или мама с детьми. Размер имущественного ценза к имуществу второго супруга применяться не будет.
Многих многодетных семей возмущает такой низкий порог нуждаемости, ведь даже стоимость автомобиля в наше время превышает размер ценза. Получается, если у семьи есть автомобиль или комната в коммунальной квартире, встать в очередь на бесплатный земельный участок уже невозможно.
Нуждаемость в жилом помещении нужно сохранять до момента, пока семья не получит участок. В случае, если семья простоит в очереди несколько лет и за это время приобретет в собственность какое-то имущество, с которым уже не будет проходить имущественный ценз, ее снимут с очереди на жилое помещение.
В этом заключается еще одна сложность: получается, семья не может улучшить свое финансовое положение, иначе семью исключат из очереди на участок.
Подведем итог: до того как подавать заявление на выдачу участка, семья теперь должна пройти еще две процедуры — признать себя малоимущей, если ее не отнести ни к одной из специальных категорий, и установить нуждаемость в жилье.
Как и куда подать заявление
Те, кто встал в очередь на нуждаемость в жилье и пять лет живет в области, могут смело подавать заявление на бесплатное предоставление участка.
Сделать это проще всего через портал госуслуг Тюменской области. Посмотреть список прилагаемых документов можно на портале. Если будут вопросы, можно обратиться по указанным на сайте контактным номерам.
Срок рассмотрения заявления — 1 месяц. После этого заявитель узнает о результатах рассмотрения по телефону и получает заказное письмо. Многодетную семью либо принимают на учет и присваивают номер очереди, либо отказывают в приеме на учет и указывают причину отказа.
Семья, имеющая в своем составе человека с инвалидностью, получает номер очереди с окончанием «-п», что означает первоочередное предоставление земельного участка. Эта норма появилась в законе в марте 2015 года, и теперь такие семьи не ждут участок в общей очереди, а получают сразу, как только он появится. Так поддерживают еще одну категорию многодетных семей.
Получение участка в разных регионах России
На каких условиях предоставить семье участок или денежную компенсацию, устанавливает каждый субъект РФ. Демографическая ситуация в разных частях страны разная, да и земельные ресурсы где-то могут быть ограничены, что не позволяет обеспечить всех желающих участками.
Вот, например, какие нормы действуют в соседних к нам субъектах.
В Омской области семья должна получить официальный статус многодетной семьи — можно рассчитывать на участок для садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, а если еще и нуждаться в жилье — участок ИЖС. Этим требованиям семья может и не соответствовать, если ранее июня 2011 года уже получила участок в аренду или имеет участок, на котором находится дом, и это собственность семьи.
Социальной выплаты не будет, но, возможно, она появится в будущем, ведь земельный ресурс области ограничен и участков на всех не хватит.
В Ханты-Мансийском автономном округе семья получит участок для садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства, если хотя бы один родитель прожил в регионе пять лет, или участок ИЖС, если признали, что он нуждается в жилье.
В Ямало-Ненецком автономном округе многодетная семья, которая пять лет проживает на территории округа, может выбирать между земельным участком ИЖС на территории своего округа, участком ИЖС на территории Тюменской области и участком для целей садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства.
Если семья выбирает целью предоставление участка для ИЖС, к семье предъявляется дополнительное требование — установить нуждаемость в жилье. Семья может также заменить выдачу участка социальной выплатой.
Размер выплаты зависит от выбранной цели предоставления земельного участка и нуждаемости в жилье:
При расчете выплаты можно применить повышающий коэффициент, если семья использует при сделке материнский капитал.
Как видно, в регионах разные подходы к программе. Чтобы получить участок, просто подпадать под категорию многодетной семьи недостаточно: нужно также выполнить определенные условия.
Как долго ждать участок
Когда семья получила свой номер в очереди на участок, остается только ждать. Очередь формируется с 2011 года и на октябрь 2021 в ней более 5500 семей города Тюмени. Из них получили участки уже более 3000. В Тюменском муниципальном районе очередь из 1600 человек, из них получили участки уже более 1200.
Всего же в области сейчас ждут своей очереди около 4 тысяч семей. В среднем в очереди семья ждет участок 5—6 лет : так получилось, потому что очередь формировалась в 2011, а первые получения начались в 2014 году.
В будущем срок ожидания в очереди сократят, ведь большинство семей уже обеспечены участками, а подтвердить нуждаемость сейчас могут не так много семей.
семей стоят в очереди на участки в 2021 году
Семьи Тюмени и Тюменского района могут смотреть актуальный номер очереди на сайте Фонда имущества Тюменской области, а также консультироваться по указанным там номерам. Остальные семьи области интересуются состоянием очереди в органах местного самоуправления.
Когда подходит номер очереди многодетной семьи и есть свободный земельный участок, ей направляется уведомление о предложении участка. Также мы стараемся уведомить и по телефону, но часто не получается: за несколько лет номер телефона мог измениться. С момента получения уведомления семья в течение двух месяцев может решать, согласиться на участок или отказаться.
В случае согласия мы проверяем, что семья, как и при приеме на учет, соответствует всем требованиям закона. И если все в порядке, оформляем участок в общую долевую собственность — в равных долях каждому члену семьи. Так, если семья состоит из пяти человек, то мама, папа и каждый из детей станут собственниками ⅕ земельного участка.
Регистрируют права бесплатно, электронно и без участия семьи.
В случае отказа участок переходит следующей в очереди многодетной семье, а семья, которая отказалась от участка, ждет нового предложения.
По закону мы предоставляем три возможных варианта земельных участков семьям, принятым на учет до января 2016 года, и два варианта семьям, принятым на учет после этой даты.
Если многодетная семья отказывается от последнего варианта земельного участка, то ее снимут с учета. Но она может снова встать в очередь, если все еще соответствует требованиям закона.
Обычно семьи предпочитают брать предложенный участок. Но были случаи, когда семьям категорически не нравилось местоположение участков и они снимались с учета и заново вставали в очередь. Возможно, через несколько лет ожидания новое местоположение выданных участков их устроит.
Какой участок получает семья
Размер земельного участка для многодетной семьи определен в границах от 5 до 10 соток. На практике все участки стараются нарезать равной площади: 7—8 соток. Этого вполне достаточно, чтобы поставить дом.
Земельные участки выдают либо в районе или городе, где живет семья, либо в граничащих с ним муниципальных образованиях.
Местоположение участков Департамент имущественных отношений определяет самостоятельно. Предложить свой вариант участка земли семья не может — только решить, соглашаться ли ей с предложенным вариантом.
Участки поставлены на кадастровый учет, проведено межевание. Единственное, что многодетной семье нужно сделать за свой счет, — вызвать кадастрового инженера и установить колышки, чтобы обозначить границы участка на местности.
Многие семьи ошибаются, думая, что получат участок в аренду и его можно потерять, если на нем не построить дом. Как собственники, они могут распоряжаться участком на свое усмотрение или выставить его на продажу. Рыночная цена на участки сильно варьируется ввиду разной удаленности от города.
Если участок непригоден
Участки должны соответствовать качественным характеристикам, чтобы можно было построить дом.
Если участок непригоден для строительства, например его топит или он заболочен, его заменят. Главное условие замены — участок должен обследовать представитель муниципального образования, на территории которого расположен участок.
Норма о том, что можно вернуть участок, если он затоплен, и восстановиться в очереди, в законе появилась не сразу. Семьи стали жаловаться на непригодные для строительства участки, и в июне 2019 года ввели эту норму. Изначально вернуть непригодный участок можно было в течение 5 лет с момента его получения, но в ноябре 2020 года требование убрали.
За время моей работы несколько семей вернули земельные участки. Эти участки затем были изъяты из представления, а семьи получили пригодные для строительства земли.
Процедура происходит следующим образом: семья обращается в муниципалитет с просьбой обследовать участок на предмет затопления и составить соответствующий акт. Когда акт составили и об этом известили семью, она обращается в орган местного самоуправления, который выдал этот участок. Семьи из Тюмени и Тюменского района обращаются к нам в Фонд имущества Тюменской области.
Если семья не возвела на затопляемом участке жилой дом, его вернут в собственность Тюменской области, а семье предложат другой вариант участка. Если на участке возведены хозяйственные постройки, то участок заменят, однако в законе нет нормы, чтобы оценить и компенсировать материальные затраты семьи на строительство.
Участок заменяют, только когда он действительно заболочен или подтоплен. Причем настолько, что это затрудняет строительство дома. Если участок зарос кустарником или далеко находится, его не заменят.
Также часто семьи жалуются, что нет подъездных дорог и подключения к электричеству. Мы же стараемся объяснять, что дороги и освещение появятся чуть позже за счет бюджетных средств.
Территории, где предоставляют участки многодетным семьям, включают в перечень земель, где планируется строить автомобильные дороги и возводить сети электроснабжения. При активной застройке местности также могут даже подключить к сетям газораспределения.
Изначально кажется, что сложно строить дом в чистом поле. Но массовая застройка территории в будущем даст свои плоды: эти земли превратятся в коттеджные поселки, где будут объекты инфраструктуры. Вместе с тем будет расти и стоимость земли.
Деньги вместо земли
В июле 2020 года в тюменское законодательство внесли новые изменения и у многодетных семей появилась возможность не ждать своей очереди на землю, а забрать денежную компенсацию.
Ее размер установили так: средний по области показатель кадастровой стоимости земельного участка умножают на максимальную площадь участка, который мог бы быть выдан семье, то есть 10 соток.
получат семьи как компенсацию вместо участка
Получить эти деньги на руки не получится. Их перечисляют в банк держателя ипотечного счета, застройщику или продавцу жилого помещения.
Основные получатели социальной выплаты — многодетные семьи, которые выплачивают ипотеку банку. Реже обращаются семьи, которые хотят купить квартиру в новостройке, а теперь по закону могут и на вторичном рынке.
Цели предоставления выплаты планируют и дальше расширять, ведь семьи часто просят предоставить возможность покупать на выплату земельные участки и ремонтировать жилье.
Лес на строительство дома
Многодетным семьям, которые хотят строить жилой дом, нужен строительный материал. Для этого можно купить по льготной цене лесные насаждения под вырубку.
По закону семья может заключить договор купли-продажи лесных насаждений на льготных условиях и заготовить за свой счет древесину для личных целей: строительства дома и хозяйственных построек.
Сам земельный участок с лесом в собственность не переходит. Договор заключают либо в год обращения, если есть возможность выделить лес, или на следующий год в первоочередном порядке. Размер выделенного леса для строительства нового жилого дома — 100 м³ леса, а плату по договору применяют с коэффициентом 0,5, то есть сырую древесину можно будет приобрести за полцены.
Это позволит семьям сэкономить на стройматериалах. Заготовка леса объемом 100 м³ обойдется многодетной семьей в 27 000—42 000 Р в зависимости от размера заготавливаемых бревен.
Заключить договор купли-продажи леса можно сразу после того, как семья получает на руки решение о бесплатном предоставлении земельного участка и положительного заключения о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Многодетные семьи могут не оформлять разрешение на строительство дома, а письменно уведомить орган местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок, о намерении построить на нем жилой дом. Когда семья получит положительный ответ, она может начинать возводить дом и оформлять покупку леса.
Что в итоге
Участки многодетным семьям предоставляют по всей стране, а не только в Тюменской области.
У каждого субъекта свой подход к выдаче участков. Кроме того, в нормативные акты постоянно вносят изменения, чтобы подстроиться под текущую социально-экономическую обстановку.
Существует возможность применять требование о нуждаемости в жилье, чтобы получить участок. Но некоторые субъекты его не вводят — в таких регионах на участок могут рассчитывать гораздо больше семей.
Даже в случае трагической гибели членов многодетной семьи остальные не лишатся права получить землю.
Семьям человека с инвалидностью участки выдают в максимально короткий срок. Затопленные, заболоченные участки заменяют, а благодаря льготам можно закупить для строительства экологически чистый сибирский лес. Дороги и свет тоже подводят за счет бюджета.
Когда в 2016 году ввели требование, что семья должна нуждаться в жилом помещении, многим семьям стало сложнее получить участок. Ведь имущественный ценз в 100 000 Р или увеличенный ценз, который действует в Тюмени, почти нереально пройти многодетным семьям. Этот порог значительно уменьшил количество семей, претендующих на участок или на денежную компенсацию за него.
Альтернатива выдаче земли — социальная выплата для целей приобретения жилого помещения или гашения ипотечного кредита, займа. Она поможет семьям, которые покупают жилье по ипотеке: за счет социальной выплаты можно частично или полностью погасить кредит. Выручит эта льгота и тех, у кого нет денег на первоначальный взнос.
На моей памяти были случаи, когда семьи отказывались получать участок: они не хотели оплачивать услуги кадастрового инженера по выносу границ участка на местности или попросту не забирали почтовые отправления годами. Такие семьи снимали с учета.
Как сотрудник государственного учреждения, я вижу разное отношение людей к льготе — от расстроенных людей, которые не могут встать на учет из-за ценза, до радостных получателей участков, а также тех, кто считает, что это все обман: участки плохие и льгота не работает.
Если у вас многодетная семья, которая еще не состоит на учете на землю, рекомендую разузнать, как обстоят дела с выдачей участков в вашем регионе.