Не выдали приписное в военкомате что делать
Что делать с военным билетом после 27 лет?
Мне 26 лет, я живу в Москве, хотя зарегистрирован в Магнитогорске. Там же состою на воинском учете. Скоро мне исполнится 27 лет и я не буду подлежать призыву. Хочу уточнить, как получить справку или военный билет.
На протяжении всех призывов, начиная с 17 лет, повесток я не получал. Последние четыре года вообще не живу по месту регистрации, но приписное свидетельство у меня на руках. В 2011—2012 годах проходил медицинское обследование и с результатами ходил в военкомат. Хотел, чтобы меня признали негодным по медицинским показаниям, но забросил это дело: диагноз оказался несерьезным.
Расскажите, пожалуйста, что мне грозит с юридической точки зрения: административная или уголовная ответственность? Как себя вести при обращении в военкомат после 27 лет, через что придется пройти и как к этому подготовиться?
Военную службу не признаю, считаю бесполезным государственным институтом, но от призыва целенаправленно не уклоняюсь.
Максим, могу сказать, что в большинстве случаев, если призывнику исполнилось 27 лет, он может смело приходить в военкомат. Как правило, максимум, что требует военный комиссар, — это написать объяснительную.
Но каждый случай индивидуален, в том числе и ваш. Я расскажу, какие моменты нужно будет учесть.
Что такое военная служба по призыву
Любого гражданина России мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет могут призвать на военную службу на один год.
Есть категории граждан, которые призыву не подлежат или имеют отсрочку от него. Это студенты очной формы обучения, аспиранты, лица, признанные медицинской комиссией негодными или ограниченно годными к военной службе, депутаты и те, кто отбывает наказание в местах лишения свободы или находится под следствием. Но, судя по вашему письму, вы ни под одну из этих категорий не попадаете.
За уклонение от призыва предусмотрена уголовная ответственность. Если у человека нет оснований для отсрочки и он скрывается от сотрудников военкомата, его могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей или лишить свободы на срок до двух лет.
Если человек не сообщает в военкомат об изменении места жительства, семейного положения, о переезде или выезде за границу на срок более шести месяцев, за это предусмотрена только административная ответственность и штраф от 100 до 500 рублей.
Когда к уголовной ответственности не привлекают
В 2008 году Пленум Верховного суда России разъяснил, как рассматривать уголовные дела тех, кто уклоняется от военной службы. По его мнению, призывник не обязан по собственной инициативе и без повестки являться в военкомат.
Логика такая: инициатива по призыву гражданина должна исходить от военного комиссариата. Если гражданин знал о призыве и целенаправленно скрывался от него, его можно привлечь к уголовной ответственности. Но если гражданин не получал повестки и именно поэтому не приходил в комиссариат, он не несет ответственности в связи с неявкой.
Повестку вручают под расписку и только сотрудники военного комиссариата. Ее нельзя передать через знакомых или вручить соседу с просьбой передать призывнику. Это считается ненадлежащим уведомлением: если так сделать, то привлечь человека к ответственности за неявку в призывной пункт не получится.
Что делать в вашем случае
Вы в 17 лет получили приписное свидетельство и пытались пройти медкомиссию. В ваших действиях признаков умышленного уклонения от призыва нет. Единственное слабое место — смена места жительства. Четыре года назад вы переехали из Магнитогорска в Москву и не уведомили об этом военкомат. Когда вы явитесь в военкомат по месту постоянной регистрации, вас попросят обосновать причины переезда и неявки в объяснительной записке на имя военного комиссара. Многие считают это простой формальностью, но именно по объяснительной судят о мотивах неявки в военный комиссариат.
Возможные последствия могу пояснить на примере. Допустим, человек не являлся в военкомат до 27 лет. А потом написал в объяснительной: я пацифист, служить не хотел, поэтому спрятался в соседнем городе. Сейчас меня призвать уже нельзя, поскольку возраст не позволяет. Такого человека точно не призовут, но вот уголовное дело возбудить могут: судя по объяснительной, человек уклонялся умышленно.
Сотрудники военкомата могут попросить у вас копию трудовой книжки. Дело в том, что работодатели обязаны ставить в известность военкомат о работающих у них мужчинах призывного возраста. Если работодатель этих сведений не предоставил — это тоже не ваша вина.
Что писать вам, зависит от вашей конкретной ситуации. Но я рекомендую отнестись к написанию объяснительной очень серьезно.
Военный билет вам все равно не выдадут
С 2014 года тем, кто не служил в армии, вместо военного билета выдают справку установленного образца. Она не накладывает никаких ограничений на владельца. Если справки нет, это не может служить основанием, например, для отказа в продвижении по службе или в приеме на работу.
Есть только одно ограничение: не отслужившие в армии лица без законных на то оснований не могут состоять на государственной гражданской службе в течение десяти лет.
Но это ограничение распространяется на тех, кто поступил на госслужбу после 1 января 2014 года. Если вы устроились на государственную службу до этой даты, вас нельзя за это уволить.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Каковы последствия, если своевременно не получил приписное свидетельство?
Сейчас мне 19 лет. Прописное не получал, в военкомате ни разу небыл.
Ниодной повестки не получал. Живу по месту прописки.
В 16 лет вместе со школой я не посещал военкомат, так как в этом возрасте жил в другой стране. Шестнадцатилетие у меня было в другой стране, и приехал в Россию, когда исполнилось почти 17.
Во время отсутствия — повестка тоже не приходила.
Сейчас хочу пойти в военкомат и встать на учёт (чтобы официально работать). И отслужить в армии, после окончании учебы в колледже (сейчас на 3 курсе из 4).
Смогу ли я встать на учёт? Не заберут меня преждевременно? (Я студент).Что лучше всего прдпринять.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Статья 7. Ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона
1. В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
КоАП РФ Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания — (в ред. Федерального закона от 09.03.2010 N 27-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Может быть наложен штраф в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях
В любом случае Вам необходимо обращаться в военный комиссариат для постановке на воинский учет. Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу — является документом воинского учета.
На учет вы встать сможете, так как приписное удостоверение выдается призывникам, которыми являются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Не заберут меня преждевременно?
Чтобы избежать риска призыва на военную службу Вам необходимо предоставить справку с места учебы, о том что вы являетесь студентом 3-го курса и обучаетесь по очной форме обучения.
для постановки на воинский учет Вам необходимо лично явиться в военный комиссариат по месту жительства. Срок постановки на воинский учет с 1 января по 31 марта.
Данная обязанность прямо прописана в Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»
53. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, и офицеры запаса для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.
После подачи заявления о постановке на воинский учет Вам необходимо будет пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности.
В силу ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
6. Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
По результатам прохождения медицинского освидетельствования при установлении Вам категории годности (кроме В и Д) — комиссия по постановке граждан на воинский учет принимает решение о постановке, которое и будет являться основанием для выдачи Вам удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (так называемое приписное удостоверение).
В силу приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400
17. Гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день прохождения комиссии под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и предварительный срок явки в военный комиссариат (на призывной пункт) для прохождения им призывной комиссии.
Не заберут меня преждевременно? (Я студент).Что лучше всего прдпринять.
Нет, Вас не призовут на военную службу, поскольку в связи с обучением Вам должна быть предоставлена отсрочка от призыва
2. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в:
образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, — в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
Кроме того, поскольку ранее Вы не должны были стоять на воинском учете в связи с проживанием за границей и не получали повестки — Вам не грозит привлечение к административной ответственности.
Поэтому нет повода для опасений при явке в военный комиссариат.
Не дали приписное в военкомате
Хотел получить загранпаспорт, оказалось нужна форма 32 с военкомата. Я не был в военкомате с 18 лет, как дали приписное. Мне 23, был осужден в январе 2008 года условно (3 года). Могу ли я прийти в военкомат за справкой без опасения?
У подростка 18 лет есть условная судимость, была повестка из военкомата, он сходил. Сейчас хочет устроиться на работу, там просят предоставить Приписное. Его нет у подростка. Почему не дали ему приписное в военкомате и как его получить?
У меня на руках припесное я приехал в другой город прописался мне дпли справку идти военкомат а я не служил хотя в припесном написано годен к службе а меня некто не вызывал что делать теперь мне.
Мне не дали приписное в военкомате в 17 лет, сейчас я поступаю в университет, и мне нужно предоставить им приписное, в военкомате мне его датут сейчас для поступления?
В военкомате дали приписное там написано временно не годен к военной службе это же вроде отсрочка от призыва на 6-12 мес
Приписное дали в апреле. Пришол в военкомат 24 июня дали повестку на контрольную явку на 3 июля и 4 июля забирают. Законно ли они это сделали. Поидеи отсрочка должна быть на 6 мес?
Два года назад меня вызвали в военкомат для прохождения медицинской комиссии, у меня была выявлена 3-я степень плоскостопии. В военкомате ничего не сказали. Уже второй год меня не вызывают на медицинскую комиссию и никаких писем из военкомата не получаю. Подскажите, что мне делать? У меня на руках приписной, а военный билет не дали.
Сыну в детстве поставили диагноз-плоскостопие. Всякие лечения не помогли. В 16 лет военкомат послал делать цифровой снимок стоп для определения степени плоскостопия. Одна стопа была тогда 2 степени, вторая 3 ст. и вальгусные отклонения пальцев. Дали приписное в военкомате комиссия с категорией Б.После окончания школы учился в вузе, там дали отсрочку. В этом году ему будет 26 лет, ни одной повестки из военкомата не было, ни по домашнему адресу, ни по месту учёбы.Что нам делать, сам в военкомат не ходил.
Учусь, но приписного нет (+)
Мне 19 лет. Учусь в институте где есть военная кафедра. Проблема в том, что не могу оформиться на нее, так как нет приписного свидетельства (мне его не дали не 17, не 18 лет). Военкомат не дает приписное свидетельство без справки из института, а институт не дает справку о том, что я студент и учусь в институте, без приписного из военкомата. Замкнутый круг. Что делать? При попытке взять в военкомате приписное, мне вручают повестку и отправляют на медкомисию.
Был в военкомате, 24 года, есть несколько болезней, по которым должен быть не годен. Одно из болезней подтвердилось несколько месяцев назад. Военкомат на данный момент поставил категорию «Г» и дал отсрочку на пол года. Дали бумажку с выпиской из дела, что мне присвоена категория «Г», но работодатель требует именно печати в приписном. Военкомат может такое поставить?
Скажите пожалуйста что мне может грозить в будующем? Передаёт ли военкомат дела в ОВД по исполнении 27 лет? Может статистика какая есть?
10 лет жил и учился в небольшом городке, ходил в местный военкомат, где проходил медкомиссию, однако приписное свидетельство в тот раз мне не дали и больше в военкомате я не появлялся. В 11 классе я переехал в Москву, закончил школу и планирую поступать в московский вуз.
Подскажите, необходимо ли мне связываться с прошлым военкоматом для того, чтобы получить приписное свидетельство? Или же я могу поступить в вуз, придти в московский военкомат и на меня оформят новое, предоставив отсрочку?
Мне 22 года, закончил высшее образование в прошлом году. В 17 лет, в военкомате выдали приписное удостоверение с отметкой временно не годен. Сейчас в армию не призывают. Захотелось пойти служить по контракту, а там потребовали отметку годен. Пошел в военкомат и прошел медосмотр, по результатам обследования медслужба дала заключение годен с незначительными ограничениями. Теперь в военкомате отказываются ставить такую отметку в приписном свидетельстве, якобы с места, куда собираюсь служить по контракту, должны прислать запрос. А там меня даже к первоначальным тестам не допускают без этого свидетельства. Вопрос: Имеют ли право в военкомате отказывать мне в выдаче приписного удостоверения с отметкой, которую сейчас имею по результатам медицинского освидетельствования!?
Был в военкомате 1 раз, где дали приписное, где признали временно годным к в/с «Г» ст 13 с. Было это в марте 2001, намедни получил повестку на апрель месяц. Почему 8 лет мне не слали повестку, думаю ошибки военкомата. Вычитал, что врем. Годные должны проходить медкомиссию 1 раз в 3 года, и имеют право получить военный билет как негодные к в/с (противоречие какое то). Могу ли я сходить в военкомат и получить военный билет до медкомиссии сейчас или прохождение комиссии обязательно теперь? Самому всё это время было не до военкомата. учёба, карьера, семья.
Сыну исполнилось 18 лет. Прошли переосвидетельствование в МСЭ, дали 3 группу инвалид с детства. Когда в военкомат принесли справку об инвалидности, нам сказали, что нужно принести акт обследования из поликлиники, а потом пройти комиссию в военкомате, хотя в прошлом году, когда выдали приписное, говорили, что нужно только будет новую справку принести. Получается теперь военкомат не верит МСЭ? ИЛИ ОНИ ПРОСТО РЕШИЛИ ПОИЗДЕВАТЬСЯ?
В 2015 получил приписное свидетельство, дали отсрочку на год, отсрочка закончилась но я так и не пошёл в военкомат. Чем это грозит?
Хотел бы узнать. Мне 27 лет, сам родом из Казахстана, в 2012 году получил гражданство РФ и прописался в Санкт-Петербурге, при прописке дали корешок о постановки в военкомат, не встал, так как был постоянно в разъездах, на руках есть приписное Казахстанское, в приписном написано, что нуждаюсь в лечении по форме 1. Как получить военный билет, и что может грозить?
Мне 34 года. В 2002 году окончил ВУЗ с прохождением военной кафедры. Было присвоено звание лейтенанта запаса с отметкой в приписном свидетельстве. Прошел предварительную медкомиссию в военкомате, где дали заключение ограниченно годен к военной службе и сказали ожидать повестки в военкомат для получения военного билета. В тоже время устроился на работу в ООО с приписным свидетельством, объяснив ситуацию, где и работаю 10 лет. Военного билета так и не получил, так как повесток не было, до 27 лет был призывной возраст, а на работе вопросов не задавали. Прописку и место жительства не менял. Приписное свидетельство на руках. Вопрос с военным билетом возник при получении загранпаспорта и хочу поменять место работы. Как правильно обратиться в военкомат и какие могут быть вопросы?
Суть вопроса такова-после прохождения военных сборов, получил приписное с отметками о прохождении в/с, обратился в свой военкомат для перевода из военобязаного в разряд офицеров запаса. Дали мне сделали отметку в приписном и сказали, что на данный момент нет бланков военных билетов, приходите позже. После разговоров о нехватке малого офицерского состава и красочных военных буднях, у меня небыло никакого желания приходить в военкомат.
Сейчас мне 34 года и на работе возник вопрос о военном билете. если я обращусь в военкомат, могут меня призвать на сборы?
Если военкомат дал справку о том что не годен, выдается ли в данном случае приписное? Можно ли выезжать за границу?
Человек был осужден по статья 228 часть 1. 10 месяцев сидел и 2 года судимость была не погашеной. Год назад судимость была погашена. А когда вышел из тюрьмы в военкомате дали приписной, что он не годен и какой то код, цифры. Сейчас приписной утерян и человек проживает в другом городе не там где выдавали этот приписной. А тут обращаться в военкомат боится, по причине того что в том городе могли ошибиться, что не годен. А в интернете никакой информации нет, что по этой статье в армию не берут. Так берут или не берут?
В 2011 окончил кадетский корпус в Питере так как набора не былр пришлось поступать в гражданский институт там я отдал все документы и в том числе приписное весной 2012 приходит повестка из военкомата где я прописан и учусь в институте пришел в военкомат там не нашли мое дело пришел осенью тоже нет я там сказал когда найдете тогда и вызывайте в 2013 по обстоятельствам ушел из института отдали документы просмотрел приписное а там не одной отметки из за этого я не мог устроится на работу по ТК РФ пришлось продавать технику в военкомате был частым посетителем и в 2014 весной выяснилось что дело мое в Питере а я уклонист я сказал что уже 2 года хожу в военкомат и ни слова на что мне ответили пиши заявление на перевод моего дела в этот военкомат дали повестку на апрель 2014 пришел дела нет я спросил что мне делать ведь я не могу устроится без отсрочки на что мне сказали дела нет отметки тоже нет, пришел к началу призыва осенью мое дело оказалось в военкомате и вызывать они меня даже не собирались так как в ответ я услышал ну узнал что пришло и что, дали повестку на 2 октября и пошло поехало сейчас уже конец ноября ни отсрочки и в армию не забрали из за военкомата я не могу работать! Могу ли я потребовать с военкомата компенсацию за все то время которое я не могу работать?
Завтра иду на мед. комиссию в военкомат. Мне 19 лет, закончил техникум. В 2013 году дали приписное, где написано ограничено годный. В 13 лет поставили диагноз Блокада левой передней ножки пучка Гиса. С 13 до 18 лет диагноз сохранялся, пока военкомат не направил меня на мед обследование в Республиканскую Кардиологию. Там мне сделали УЗИ и дали бумажку, сказали, чтобы я шел с ней в военкомат. В военкомате сказали, что теперь у меня никаких заболеваний нет и я могу идти служить в армию. Раньше жаловался на сердце, потом вроде было все нормально, но сейчас жалобы на сердце опять имеются, а времени до больницы сходить нет. Могут ли мне дать отсрочку по состоянию здоровья и поверят ли мне в военкомате? Записи о диагнозе в военкомате и в амбулаторной карте имеются.
Законно ли дали отсрочку по учебе в 18 лет, если студент поступил в институт в 17 лет, предъявил в военкомат справку с института,
но по исполнению ему 18 лет не был вызван повесткой в военкомат, соответственно не проходил медкомиссию, не получал решение призывной комиссии о предоставление отсрочки и не было проставленно в приписном получение отсрочки?
Если действия военкомата не законны, могу ли я их обжаловать и получить отсрочку позже?
Признание «уклонистом»: правовые особенности выдачи справки взамен военного билета
Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.
В 2012 г. в Госдуму был внесен проект поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа службы по призыву, которым было предложено ввести в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) норму, предусматривающую вынесение в отношении граждан, не прошедших военную службу и не пользовавшихся отсрочками или не получавших освобождение от призыва, заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1). Чтобы заключение стало для граждан, пренебрегших возложенной на них законом и Конституцией РФ воинской обязанностью, своего рода санкцией, корреспондирующие поправки были внесены в ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней. Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.
Для «уклонистов» утвердили также специальный документ воинского учета – справку взамен военного билета по форме № 1/У.
Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).
Необходимо отметить, что тревоги призывников были отчасти обоснованы: с началом действия поправок в Закон о воинской обязанности призывные комиссии начали практику «тотального признания уклонистами» всех, кто на момент достижения 27 лет не имел действующей отсрочки от призыва или не получил решения об освобождении от военной службы. Под «каток» попали не только граждане, активно скрывавшиеся от военкомата после окончания действия отсрочки, но и многие другие: аспиранты, пожарные, сотрудники полиции – многие из них, проходя службу в органах системы МВД, сами по долгу службы участвовали в розыске «уклонистов» для последующего обеспечения их явки в военкомат. Поправки коснулись даже тех молодых людей, кто учился за пределами России и не обязан был состоять на воинском учете на основании Закона, в связи с чем не мог быть призван на военную службу.
В Постановлении № 26 КС дал оценку соответствия Закона от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституции РФ. В целом признав поправки конституционными, Суд указал, что данный закон применяется только в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований начиная с 1 января 2014 г. Заключение должно выноситься в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества, и может быть оспорено в суде. При этом КС добавил, что бессрочное ограничение трудовых прав граждан не соответствует требованиям Конституции и должно быть пересмотрено законодателем.
Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.
Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.
Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения. Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.
В качестве одного из значимых критериев оценки обоснованности заключения о признании «уклонистом» судебная Коллегия по административным делам ВС назвала направление и вручение гражданам повесток. Например, отменяя решения нижестоящих судов по делу № 18-КГ18-159 (Определение от 19 октября 2018 г.) и принимая новое решение об удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд указал, что мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной отсрочки в связи с обучением в аспирантуре – с 14 октября 2014 г. до 13 июля 2015 г. (достижение административным истцом 27 лет) не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военкомат не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г., в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.
Конечно, вопрос о направлении или вручении повесток достаточно «скользкий», ведь военкоматы практически никогда не используют для вручения повесток заказные письма, а в личном деле гражданина, обжалующего вынесенное заключение, можно найти лишь корешки повесток с пометкой «отправлено почтой». Такие доказательства, как правило, судами в качестве доказательств надлежащего оповещения не принимаются, ведь обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами в силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ (см. например, апелляционные определения Мосгорсуда от 28 июля 2020 г. по делу № 33а-2956/2020; от 4 августа 2020 г. по делу № 33а-2997/2020; Мособлсуда от 15 июля 2020 г. по делу № 33а-16775/2020).
Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения. В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г. по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).
Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г. по делу № 33а-23/2016. Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.
Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020. Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону. Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст. 219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.